刘导波委员：

您提出的《关于抢占空天产业新赛道打造湖南高质量发展新引擎的提案》收悉。提案对我省空天产业发展面临的“创新转化关、产业生态关、要素保障关”分析精准透彻，提出的“四大工程”建议具有很强的针对性和可操作性。我厅会同省发改委认真研究办理，现将有关情况综合答复如下：

一、关于实施“技术攻坚”工程，锻造核心杀手锏

我们高度认同您提出的“尖刀”“尖端”“尖兵”三位一体的技术突破思路，正从政策引领、平台建设、协同攻关等方面系统推进。

（一）强化政策引领。2026年4月，我厅会同省发改委等部门推动省政府办公厅出台了《加快推进北斗产业高质量发展的若干政策措施》（湘政办发〔2026〕25号），明确支持高等院校、科研机构与企业联合开展基础研究与原始创新，支持卫星导航等领域现有平台提质升级并申报国省各类专项支持，鼓励央企和全国高校院所在湘建设协同研发机构、引进创新成果来湘转化，全面强化我省在航空航天及北斗领域的技术创新策源能力。

（二）聚力平台建设。针对您提出的“创新转化关”痛点，我们将全力推进“星上智能处理”“航空航天材料”“卫星载荷测试”等一批高水准公共中试平台建设，切实为实验室成果提供工程化验证与产品化加速服务，打通成果转化“最后一公里”。同时，持续支持国防科大、中南大学、608所、国科微等高校院所和骨干企业搭建协同研发机构，推动关键核心技术联合攻关。

下一步，我厅会同省发改、省科技厅等相关部门，进一步完善“揭榜挂帅”机制，引导“国家队+民营队”协同创新，在星上智能处理载荷、低成本相控阵天线、手机直连卫星基带芯片等重点方向聚力突破，抢占技术标准先机。同时，积极关注和支持小型可重复使用运载火箭等前沿领域的技术储备和产业布局。

二、关于实施聚链成势工程，深化“一座城”协同

您提出的长株潭“黄金三角”功能互补和“链长制”协同机制，与我省当前推进的产业链专班工作机制高度契合。

（一）健全专班推进机制。目前，我省已建立航空航天及北斗产业链工作专班，实行“双周调度、月分析、季汇报、年度总结”工作机制，统筹协调项目建设、政策落地、要素保障等事项。省发改委作为专班办公室牵头单位，将进一步实行动态管理、每月调度、挂销号推进，着力构建可视化、清单化、责任化的推进体系，确保产业链各项工作落到实处。

（二）推动区域协同发展。将切实落实“把长株潭作为一个城市来打造”的战略理念，在规划编制、项目引进、政策制定、利益分享等方面加强统筹协调，引导长沙聚焦北斗芯片、终端与系统集成，株洲聚焦空天动力与通航整机制造，湘潭聚焦特种材料与精密制造，形成功能互补、错位发展的产业格局。

（三）强化链主带动作用。我厅将大力支持山河星航、天仪研究院等链主企业发挥龙头带动作用，鼓励其开放供应链、研发平台和试验检测资源，吸纳中小企业参与核心配套。同时，组织开展全省产业链协同招商，推动上下游企业紧密协同、聚链成群，切实解决本地配套不足问题。

三、关于实施场景应用工程，以需求激活千亿级市场

我们将坚持“以应用带产业、以场景育生态”的发展思路，已在低空经济和北斗规模应用两大领域取得积极进展，正大力推进您提出的“现象级”示范场景建设。

（一）强化政策供给。2026年4月出台的《加快推进北斗规模应用与北斗产业高质量发展的若干政策措施》已明确支持场景应用落地。目前，省发改委会同相关省直部门正在同步研究制定《湖南省支持低空经济高质量发展的若干政策措施》，将从飞行服务保障、场景拓展、基础设施建设等方面为低空经济发展提供系统政策支撑。

（二）加快场景拓展。在低空场景方面，全省已布局应用场景近700个，覆盖巡检巡查、应急救援、农林植保、低空物流、低空文旅等领域。公共治理方面，长沙、岳阳、株洲等市州已开展低空政务巡检“一网统飞”；生产作业方面，农用无人机植保覆盖面积达1360万亩，无人机水利巡检覆盖469平方公里，交通基础设施巡检里程超7000公里；低空运输方面，全省低空物流航线超250条；低空消费方面，2025年全省低空文旅安全飞行5318小时、38519架次，张家界天门山、长沙橘子洲、常德柳叶湖等4A级以上景区低空观光航线已初具规模。在北斗规模应用方面，长沙、株洲、岳阳入选全国北斗规模应用试点城市，株洲在39个试点城市中排名第一；2025年全省北斗产业产值达778亿元、同比增长27.5%，正快速向千亿级产业集群迈进；全省15个重点行业北斗独立应用替代任务基本完成，终端部署突破105万台套，替代率达98.8%，远超全国平均水平。

（三）打造示范标杆。当前，省发改委已向国家发改委申报低空经济、北斗规模应用领域国家层面标志性重大应用场景项目2个，并在省预算内基建投资中安排专项资金支持场景建设。下一步，我厅将联合省直相关单位，深入拓展“北斗+”、应急救援等多元化应用场景，积极推动“智慧洞庭”监测网、“韧性湖南”应急通信网等示范工程建设，加快打造一批可复制、可推广的“现象级”应用场景。同时，持续办好北斗规模应用国际峰会，积极对接刚果（布）、巴基斯坦等国家，服务北斗“走出去”战略。

四、关于实施生态赋能工程，引导“耐心资本”及争取“空域特区”政策突破

（一）关于“空域特区”政策突破。这是推动我省空天产业发展的关键支撑，已取得突破性进展。2025年11月起，根据中央空管办要求，组织开展了全省无人驾驶航空器试飞空域优化调整工作，经多次衔接协调南部战区空军、民航中南管理局、驻湘军民航等20余家空域管理部门，全力争取将管制空域最大化释放给地方。经中央空管办批准，全省无人驾驶航空器适飞空域比例由43%提升至75.5%，排位居全国前列；特别是长株潭地区，适飞空域比例由24.8%大幅提升至63.1%，将有效解决微轻小无人驾驶航空器飞行难的痛点堵点。新版适飞空域范围已于2026年5月14日零时正式启用。当前，正按照长株潭“一座城”理念，针对低空飞行“报备繁、审批慢、空域划设一刀切”等痛点，拟在全省划设若干“公共飞行区”，全面推进公共飞行区域划设、硬件设施建设与管理流程规范，着力构建安全可控、便民高效、全程可溯、动态监管的低空飞行管理新模式，为无人驾驶航空器产业健康有序发展、低空经济提质增效提供坚实支撑。

（二）关于资本供给体系。对于您提出的创新“风险共担”资本供给体系、建立“耐心资本”机制等建议，我们将积极会同国资监管、财政、金融等部门，在政策制定和机制创新中充分考虑空天产业长周期、高投入、高风险的发展特点，推动形成覆盖全生命周期的基金群，为空天产业创新发展提供有力的资本支撑。

再次感谢您对湖南空天产业发展的关心与支持。您的宝贵建议为我们推进相关工作提供了重要参考，我厅将联合省发展改革委等部门持续跟踪推进各项政策措施的落地落实，全力以赴抢占空天产业新赛道，为湖南高质量发展注入强劲新动能。

湖南省工业和信息化厅

2026年6月22日