近日，湖南省工业和信息化厅印发了《湖南省汽车产业发展规划》（湘工信装备〔2022〕478号，以下简称《规划》）。为便于理解《规划》内容，做好贯彻实施工作，现就相关问题解读如下。

    一、《规划》编制的背景

    当前国际形势复杂严峻，新冠肺炎疫情持续冲击全球经济发展，新一轮科技革命带来的产业变革已不可逆转，全球汽车产业竞争格局面临重塑。我国汽车产业经过近70年的探索，已经成为全球汽车工业的重要支撑力量，展现出强大的发展韧性、内生动力、市场前景，总体发展势头良好。近年来，省委省政府把汽车产业作为构建现代产业体系的重点，出台多项扶持政策，通过持续优化产业结构、不断完善产业链条、深度挖掘产业潜力、着力提升产业创新能力，汽车产业实现快速发展。

    面对新形势新要求，为提升我省汽车产业发展动力、创新能力、核心竞争力，带动和引领全省工业高质量发展，为打造“三个高地”作出积极贡献，根据国家《汽车中长期发展规划》《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》《智能汽车创新发展战略》等有关要求，按照《湖南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》和《湖南省打造国家重要先进制造业高地“十四五”发展规划——湖南省制造强省建设“十四五”规划》总体部署，我厅编制了《规划》。

    二、《规划》的总体考虑

    《规划》的总体考虑主要有以下4点：一是市场主导，政府引导。遵循市场在资源配置中的决定性作用，强化企业在研发创新、生产制造、市场销售等方面到主体地位，推动产业转型升级。二是整车带动，配套协同。积极发挥整车企业的引领作用，带动产业快速集聚，不断壮大产业规模，推动产业升级实现高质量、高端化发展。三是创新引领，跨界融合。积极营造开放包容的创新环境，引导企业加强技术创新、产品创新、模式创新，全面提升全省汽车产业创新能力。四是扩大开放，合作共赢。充分发挥现有技术、人才、市场、环境等基础优势，重点加大核心领域研发投入，提升产品品质，加强品牌建设，不断提升产业影响力。

    三、《规划》的指导思想和发展目标

    指导思想着重突出坚持“电动化、智能化、网联化”发展方向，大力发展新能源和智能网联汽车。

    提出的发展目标是到2025年，汽车产量突破150万辆，其中新能源汽车100万辆以上，汽车产业产值突破3000亿元；创新能力显著提升；配套能力明显增强。到2035年，汽车产业规模进一步扩大，核心技术取得重大突破，将湖南建设成为产业链最完备、配套能力最强的省份之一。

    四、《规划》的发展重点和主要任务

    《规划》的发展重点和主要任务可归纳为“454”，即4个重点领域，5大主要任务，以及围绕主要任务部署的4项工程。

    4大发展重点包括整车、关键零部件、延伸产业和未来产业。整车方面，着力支持省内企业向“电动化、智能化、网联化”方向转型，加快新能源和智能网联汽车发展，提升品质品牌，向产品高端化方向升级。关键零部件方面，推进高效发动机、混合动力、轻量化等领域技术突破，聚焦新能源及智能网联汽车关键细分领域，加快推进“大小三电”配套产业发展，积极培育智能网联汽车增量零部件新兴配套产业。延伸产业方面，加快动力电池、自动驾驶、智慧座舱等技术在工程机械、农业机械领域的融合应用，推动智能网联汽车与信息通信融合应用服务创新，推动产业由生产制造向设计研发、云服务、回收再制造等服务领域延伸。未来产业方面，加快实施城市数字化与智能化设施布局，打造具有实时在线、共享服务、无人驾驶等特点的全新出行生态系统。

    5大重点任务包括，一是全面提升汽车产业创新能力，加强核心技术攻关，加快创新平台建设，完善创新体系。二是加速推进汽车产业转型升级，推进产业结构优化、提升汽车品牌价值、推动产业智能化升级、绿色化发展、服务化转型。三是加快提升汽车产业链现代化水平，着力补齐产业链短板，锻造产业链长板，促进产业链延伸，推进整零高效协同。四是着力推动汽车产业集聚发展，优化产业空间布局，培育优秀市场主体，提升园区综合承载能力。五是持续构建良好汽车产业生态，完善基础设施建设，强化示范应用推广，提升对外合作水平，加强人才培育和引进。

    《规划》以专栏形式提出实施4项工程，即汽车核心技术创新工程、汽车产业链提升工程、新型基础设施建设工程、大规模示范应用工程。

    五、《规划》的保障措施

    为确保各项目标和主要任务的顺利实施，《规划》提出了五个方面的保障措施。一是加强组织领导。充分发挥制造强省建设领导小组作用，通过省领导高位推动产业发展。二是加大政策支持。积极落实国家汽车相关税收优惠、财政奖补、促进消费等政策，加大汽车关键核心技术攻关、国际、国家和行业标准制定、关键核心零部件国产化配套支持力度。三是完善要素保障。加大资金支持力度，完善多元化投资与市场化运营机制，满足产业主体的融资需求。四是强化协调服务。围绕汽车产业发展的重大政策、重大任务、重大工程等健全横向协同、纵向贯通的协调推进机制。