闭环管理抓服务 机制创新解难题

——岳阳市企业服务年典型经验

为深入贯彻湖南省委、省政府关于“企业服务年”的系列决策部署，全面落实全社会尊商重企、全周期服务企业等“四大行动”要求，岳阳市始终将涉企问题处置作为优化营商环境的关键核心，坚持问题导向、系统思维、闭环管理，以专班化运作、数字化赋能、制度化保障，构建系统化、科学化、规范化涉企问题处置体系，推动涉企问题“件件有回音、事事有着落”。行动开展以来，全市共收集各类问题1153个，其中，调研走访847个、12345热线137个、部门反馈1个、企业诉求直达92个、其他76个，办结问题979个，办结率84.91%，企业满意度持续攀升。

一、再造闭环流程，推动处置提质提速。聚焦全周期管理，构建从归集到办理的“十步闭环”全流程工作链条，确保问题处置高效有序、全程可控。一是畅通归集渠道。统筹调研走访、12345热线、线上平台等多元途径，实现涉企诉求应收尽收。二是精准交办落实。对归集问题严格落实分层甄别要求，统一登记编码建档，信息不全退回补正；对复杂疑难问题开展专题会商明晰处置路径，实行联席研判破解堵点；坚持分类交办、提级办理，按责任主体与问题难度分级处置，对29个重点问题提级至市级、省级办理，相关难点堵点问题正在有序推进化解。三是强化跟踪督办。建立常态化跟踪督办和回访评价机制，对涉企问题及时反馈，对不满意问题退回重办，已处置问题销号归档，形成完整处置档案。通过闭环管理，实现涉企问题有人管、过程有人盯、结果有人评。

二、创新八大机制，筑牢工作制度支撑。建立属地负责、数据赋能、工作会商、限时办结、预警督促、联合攻坚、重点督办、成果运用八大机制。以机制创新破解处置堵点难点，提升问题处置针对性。一是数字赋能强效能。搭建“岳阳市涉企问题处理工作台”，接入全市40余家单位，实现问题全流程线上流转、动态监控，提升处置便捷度，做到“一个口子进、一个口子出”。二是分级攻坚破难点。建立“常规处置+联合攻坚”机制，严格限时办结机制，简单问题5个工作日、一般问题10个工作日、复杂问题30个工作日内办结或拿出方案。对共性难点问题集中攻坚，已交办惠企政策兑现、市场准入与公平性竞争等突出问题109个。三是成果转化促长效。强化个案复盘总结，将处置经验提炼为制度规范，推动工作从“被动办问题”向“主动防问题”转变，实现“解决一个、规范一类”。

三、强化保障支撑，压实责任落地见效。坚持严督实导、多元发力，为涉企问题处置提供坚强保障，推动各项举措落地生根。一是压实协同责任。将涉企问题处置作为重点工作，推动上下贯通、左右联动，明确属地、部门职责，凝聚工作合力。二是强化督考问效。建立重点督办机制，重大问题提请市级领导包案办理。完善预警督促机制，推行“绿黄红”三色预警，联动纪委督查、引入社会监督；定期通报晾晒，常态化公示处置进展，督促滞后单位加快整改；严肃追责问责，对不作为、慢作为通报批评，将违纪违法问题移送纪检监察机关，以刚性约束护航企业发展。三是深化专场服务。聚焦民营企业融资、海外市场拓展、数字化转型等核心需求，今年以来，开展助企赋能专项沙龙、助企出海合规培训、软件信息服务业专题政策培训等专场服务活动40余场，惠及企业近千家，精准破解企业急难愁盼，提升企业获得感。