不大铺新摊子，工业增加凭什么半年跑出6.5%？——邵阳市第十三次党代会前夕工业一线调研

近日，邵阳经开区三一专汽总装车间，一批电动自卸车缓缓驶下生产线，发往欧洲和“一带一路”沿线市场。上半年，三一专汽出口8.48亿元，同比增长31.3%。

放到邵阳全市大盘子里看，这个数字更不寻常：2026年上半年，邵阳规模工业增加值同比增长6.5%，高于全国平均水平1.1个百分点，高于全省平均水平3.9个百分点，增速居全省第三。

老工业基地转型爬坡，这份增速从何而来？邵阳的选择是不追着外面的大项目跑，先把自家院子里的企业喂饱。当地干部称之为“原地倍增”——把已经扎根本地、跟这座城市共同成长了二三十年的老企业服务好。

就在邵阳市第十三次党代会召开前夕，记者走进邵阳的车间、工地和园区，试图回答一个问题：这座老工业城市的韧性，究竟从何而来？

五年布局：把家底变成增量

邵阳的家底本不薄。这座上世纪就有"湖南小宝庆"之称的老城，工业门类齐全，产业工人成批。

三一专汽、湘窖酒业、维克液压、广信科技、东亿电气……这些在市场上摔打了二三十年的企业，早已是各自行业里举足轻重的角色。

到“十四五”末，邵阳全市规上工业企业1844家，数量居全省第五；国家级专精特新“小巨人”16家，省级以上制造业单项冠军25家；规上工业企业的智能制造改造率，已达83.6%。

问题也曾摆在那里。过去一个阶段，不少地方把土地、资金优先倾斜给新来的大项目，本土老企业想扩产，反而找不到空间、贷不到款、引不到人。

等回过神来，企业最好的扩张窗口期已经错过。经济学里有个常识：制造业企业的产能扩张有明确的时间窗口，错过这个窗口，订单就会被竞争对手拿走，再想追回来要付出数倍代价。

邵阳把“原地倍增”写进了政府工作报告，作为“产业兴邵”的核心抓手。邵阳市的账算得很清楚：扶持一家老企业增资扩产，比新招一个项目周期短、见效快，还能稳住上下游一串企业。

今年9月，邵阳市委主要领导带队，逐户走访拓浦精工、宝东制药、双鹤湘中、金盘智能、幸福时代新能源，听企业讲难处，现场形成“需求清单”。邵阳经开区则把16个市区两级倍增项目列成台账，从开工到投产全程有人跟进。

技改浪潮：老车间里长出新动能

企业最诚实。政府肯铺路，它们就敢掏钱。

三一专汽是最典型的样本。2003年与邵阳湖汽携手，23年间这家企业先后几次原地改扩建。14条生产线逐条改造成智能化产线，自主研发了接单、排产、制造运营三套系统，客户下单到交付，从10天压缩到5天。

2025年，三一专汽销售额达102亿元，其中电动车板块同比猛增126%。今年7月20日，邵阳市与三一集团再签战略协议，锚定2030年邵阳基地产值突破200亿元。

龙头一动，配套跟着动。三一专汽东门外，华模智造的车间里焊花不断，上百家零部件企业在邵阳扎根。

这种集群效应不是政府规划出来的，而是龙头企业自然溢出的结果。当一个年销百亿的主机厂存在于本地，配套企业过来设厂的物流成本、沟通成本、试错成本都会大幅下降。

同样的故事，在邵阳的绝缘材料行业同样上演。广信科技扎根新邵二十余年，硬是把过去被国外“卡脖子”的绝缘纤维材料做了出来。

2025年，广信科技刚在北交所上市，董事长魏雅琴随即拍板投资2.4亿元，在邵阳经开区建设超特高压绝缘新材料产业园，两条新生产线今年1月已经开工。

项目启动之初，规划要调、管线要迁、绿化要挪，琐事一堆。邵阳经开区“帮代办”团队直接进驻工地，组织多部门现场办公，难题逐一销号。

“以前我们办事来回跑，现在干部上门问需。”魏雅琴说，今年上半年，广信科技业绩稳增，还拿到了西门子的样品订单，海外市场取得突破。

小物件里也能做出大文章。邵东东亿电气的车间里，机械臂几秒钟就组装出一只打火机。这条自动线不是外购的，是企业自掏2000多万元研发的。

“原来200人的车间，现在40个人就够了，产量反倒涨了9倍。”东亿电气副总经理白家宝说，人工更少了，中高端产品占比却从15%提升到35%，企业还牵头制定了3项国际标准。

眼下，总投资20亿元的东亿三期正在建设，二期智能工厂将引入AI质检和数字孪生技术。今年前6个月，邵东打火机产业链产值突破10亿元、同比增长16.1%；东亿电气一家就增长17.3%，全年产值预计突破20亿元。

邵阳口味王是另一种路径。2014年落户邵阳经开区时，它只有一条生产线。十余年间，这里成长为全省青果槟榔行业的“排头兵”，承担全省31%的原果加工量，“和成天下”产品销往全国三十多个省市。

今年4月，邵阳口味王与荣旗工业合作研发的“全自动检测分选系统”专利公布；6月，邵阳口味王跻身湖南制造业企业100强第58位。作为邵阳市选定的倍增标杆，它没有新征大片土地，而是把资金投向设备更新和产线自动化。

服务护航：把麻烦揽过来，把便利送下去

企业敢投钱，是因为知道背后有人托着。

邵阳梳理过，企业扩产最头疼的无非是地、钱、人、审批四件事。那就对着这四件事开政策口子——技改贷款500万元以上的项目，邵阳市给予最高1.5%的利息贴息；顶尖人才落地，最高给予100万元经费资助；评上专精特新、单项冠军的，按层级予以奖补。

双鹤湘中的4.8亿元原料药基地项目，一度卡在165亩用地指标和环评上。邵阳市积极向上争取指标，邵阳经开区把过去串联审批改为并联推进，原本三个月的环评流程，15天就完成。如今，基地已进入试生产。

今年，邵阳全市近5000名联企干部下沉车间，企业反映的问题建账销号。

万脉医疗遭遇资金周转困难，500万元知识价值信用贷当天到账；广信科技从立项到施工，“帮代办”全程跟进；市监部门对企业新上生产线所需的生产许可、产品认证，提前介入、并联审批。

数字最有说服力。今年上半年，邵阳全市18个工业存量倍增重大项目，总投资70.9亿元，已完成投资6.15亿元，实现“时间过半、任务过半”。1至7月，邵阳全市工业税收增长39.0%，比全省平均高出33.7个百分点；制造业占GDP比重的提升幅度，居全省第一。

值得注意的是，工业税收39%的增速远高于规上工业6.5%的增加值增速，这种“产值平稳、税收跃升”的组合，往往意味着企业利润率在改善、产业结构在向上走。这比单纯追求产值数字，更能说明邵阳工业的含金量。

更深一层看，邵阳“原地倍增”的真正稀缺性，不在政策本身，而在时间。三一专汽与邵阳相伴23年，广信科技扎根新邵20余载，东亿电气从家庭作坊做到全球龙头。在一些地方“新官不理旧账”、企业投资如履薄冰的当下，这种跨越几届政府的政企信任，本身就是最硬的营商环境。

从车间出来，夕阳正落在三一专汽的总装厂房屋顶上。一辆刚下线的电动搅拌车缓缓驶出大门，司机按了声喇叭。在邵阳，这样的场景每天都在上演。

没有大拆大建，没有大铺摊子式的新区开发，一家家老企业就在原来的院子里，把产值做上去，把税收提上来，把根扎得更深。

邵阳市第十三次党代会就要开幕。会场里将要描绘的未来五年蓝图，其注脚早已写在三一专汽的焊花里、广信科技的工地上、东亿电气的机械臂间，写在每一家老企业把根扎得更深的选择里。