解题，到一线去

——湖南邵阳“企业服务年”见闻

2026年过半，经济大考进入中场。在湖南民营经济重镇邵阳，一场持续的“企业服务年”行动，正以“到一线解题”的姿态，回应着经营主体的真实冷暖。

今年1至5月，邵阳市规模工业增加值同比增长4.5%。数字背后，是近5000名联企干部下沉车间、数百个涉企问题被逐项销号、一套数字化惠企平台在全市铺开——这座湘中老工业城市，正在经历一场从“坐等求助”到“上门解题”的服务模式之变。

政策“送”到手上

信息不对称，是横亘在政策与经营主体之间的第一道门槛。

邵阳民营经济分量厚重——贡献了全市七成GDP、七成税收、八成以上新增就业岗位和九成以上经营主体。但“政策找不到、看不懂、用不上”，也是企业反映最集中的痛点之一。

变化始于今年4月1日。邵阳市“政策快车”数字化系统正式上线。这套依托人工智能搭建的平台，主动“扫描”企业画像，将适配政策精准推送到经营者手中。隆回县玖亮节能门窗有限公司总经理阮子坚说，过去企业找政策像“大海捞针”，从不同官网搜寻，找到了也可能错过申报期。“现在政策自己送上门，省心多了。”

截至5月底，该平台已为全市649家企业推送政策消息2836次，为413家企业智能生成项目规划报告。邵阳市工业和信息化局副局长陈旻阳介绍，平台同步提供免费数字化转型诊断服务，“让惠企红利精准‘滴灌’到户”。

线上推送之外，邵阳市工信局还汇编了《惠企政策法规一本通》等工具书，上线专属“服务码”，企业扫码即可一键查询，累计访问量突破9.5万次。这套数字化助企新模式已获湖南省政府办公厅推介。

人员“沉”到一线去

政策送上门只是第一步。解决企业的深层难题，需要干部沉下去、办法跟上来。

正月初八，年味尚浓。邵阳市领导带队分赴各县市区，进车间、看生产、问需求。这一做法更被制度化——邵阳将原有九大产业链优化整合为七大产业链，每条链由一位市委常委和一位副市长共同担任链长，建立“链长到一线”常态化机制。市委每季度召开产业链推进大会，集中攻坚突破。

产业链供需对接是“链式服务”的重点。4月30日，邵阳市数控机床产业链高质量发展大会在洞口县召开，现场促成产学研合作项目1项、产销合作项目4个，签约金额1.69亿元。5月，8家企业参加湖南省“工业母机+”百行万企产需对接活动。

链式服务的成效在产业集群培育中逐步显现。目前，全市累计培育国家级中小企业特色产业集群1个、省级产业集群12个、居全省第2位。打火机产业年产一次注塑打火机150亿只，占全球市场份额约七成。

企业梯队同步成长。按照“稳规一批、返规一批、新入规一批”的思路，邵阳建立“临规企业库”动态跟踪机制，开展“一对一”上门辅导。今年1至4月，全市新增规模工业企业15家，营收过亿元企业36家、过10亿元企业5家；新增省级专精特新中小企业74家，累计达447家。

维克液压是梯次培育的一个缩影。这家前身为1968年成立的邵阳液压件厂的老国企，2021年入选工信部专精特新“小巨人”企业名单，同年10月在深交所创业板上市。从困难国企到上市公司，其蜕变背后，是持续多年的梯度培育和链式服务。

截至目前，全市参与走访联企干部近5000名，走访企业906家，收集涉企问题782个，已办结609个，办结率77.9%。未办结问题主要集中在用地审批、融资对接等需要跨部门协调的领域，正在跟踪推进中。

制度“撑”在身后

服务的最高境界，是“无事不扰、有求必应”。邵阳的探索不止于解决眼前问题，更致力于构建稳定、透明、可预期的制度环境。

3月9日，邵阳市促进民营经济发展壮大暨“企业服务年”行动部署大会召开。103位民营企业家代表受邀参会，当场提交诉求建议138个。随后出台的《邵阳市“企业服务年”行动方案》，聚焦12类突出问题，逐条明确牵头单位、责任单位和时间节点。

“企业家接待日”从2022年开办至今，已累计举办39期。2025年起，实行市委书记、市长轮流接待制度。邵阳宝庆肉类联合加工有限公司负责人赵小春两次参加接待日后感慨：“政府不是在走过场，是真心在解决问题。”针对企业反映强烈的恶意投诉索赔问题，6个部门联合出台规范意见，从制度层面堵住漏洞。

在服务上“做加法”的同时，邵阳也在基层负担上“做减法”。2026年3月，市委办、市政府办明确要求落实“出台文件与为基层减负一致性评估”，将“送解优”行动实施范围从“四上”企业缩减为“规工”企业，取消定期调度、通报、考评等内容。从“扩面”到“缩面”，从“层层调度”到“直奔一线”，力求精准有效。

各县市区也因地制宜拿出实招：绥宁县推行“简易问题三日办结”机制；邵阳县推出“园区吹哨、部门报到”机制；武冈市施行“71511”机制——35名县级领导每7天走访一次联点企业，市级领导每15天集中解决一批诉求……

邵阳通过链长制、接待日等制度组合拳，构建起常态化企业服务体系。“企业的信心，不来自某一次帮扶，而来自可预期的制度环境。”

获得感从“细”处来

“解题”的成效，最终要落到企业的真实获得感上。

春节前，三一专汽有60个焊工、折弯工岗位空缺，直接影响一季度生产进度。邵阳经开区与市人社局对接

当地职业学校，量身定制焊工培训班，采用“校内培训+企业实训”模式，首批31名学员参训，9名优秀学员已顺利入职。目前第二期培训正在进行，更多职校加入合作，建起了“招工一培训—上岗”的人才输送“快车道”。

帮代办服务则向项目审批全链条延伸。邵阳经济技术开发区为金盘科技新能源智能装备项目开展“帮代办”服务。这家企业因不熟悉审批流程，在办理190亩土地不动产证时进展缓慢。园区主动介入，协调自然资源、住建等多个部门并联审批，仅用5个工作日便办结出证。

政务服务改革也在同步推进。市本级窗口从128个精简为71个，53个部门1433项事项集中入驻。2026年1至4月，全市为企业群众提供帮代办服务1229件，同比增长97.59%.双清区振星机械厂员工杨雪华在市政务服务中心办理特种设备变更手续，从材料梳理到流程跟进，实现当日办结。

降成本同样不容忽视。自来水公司对重点企业“一户一策”减免工程费用，节约用水成本约32万元；燃气公司安装费用按国家定额标准下浮20%或实行总价包干，为企业节省安装费50.6万元。政银企恳谈对接会促成融资意向3.77亿元，截至5月末已落地2.1亿元。新发放企业贷款加权平均利率同比下降19个基点。

从“企业找政策”到“政策找企业”，从“坐等求助”到“上门解题”，邵阳的“企业服务年”行动成效初显，行走在邵阳的工厂车间，一个感受愈发清晰：这场变革的背后，是一座老工业城市向服务型政府持续转型的努力。正如邵阳宝庆肉类联合加工有限公司负责人赵小春所说：“政府的姿态，真的不一样了。”