编者按：今年以来，全省工信系统坚决落实省委、省政府部署要求，深入开展“走找想促”活动和“送解优”行动，按照“三联三促三统筹”的思路，建好用好联市州联工业大县联企业（项目）工作机制，全力以赴帮助企业纾困解难、降本增效、稳健运行，不断夯实稳增长根基。为进一步推动企业服务工作走深走实，本公众号特推出“‘送解优’行动看市县”专栏，专题推介各地帮扶企业的经验做法和典型案例，持续营造打造国家重要先进制造业高地浓厚氛围。

近年来，娄底市委、市政府积极响应“走找想促”和“送解优”行动，急企业之所急，想企业之所想，以“如我在商”的主人翁思想，在全市范围深入开展“四上”企业纾困扩能招商行动，围绕规上企业，深入走基层、入园区、进企业，打通政策落实落地的“最后一公里”，集中解决制约企业发展堵点、痛点、难点问题，以问题解决提振企业发展信心，实现稳投资、稳预期、稳增长。“四上”企业纾困扩能招商行动成功入围湖南省全省双十佳案例。

一、做好“特色+坚持”文章，持续开展“四上”纾困扩能招商行动

根据《中共娄底市委办公室关于印发〈深入推进“十五项工作机制”任务清单〉的通知》要求，在全面总结了2024年的工作经验和存在的不足的基础上，出台了《进一步深化“纾困扩能招商”行动专项机制的通知》，以“四上”企业纾困扩能招商行动作为“送解优”活动在娄的具体体现，常态化开展好助企纾困工作。坚持“一企一专班”工作机制，在往年的基础上，增加新入规企业、拟入规企业和在建重点产业项目，实现企业全覆盖，帮扶全方位，为企业送政策、解困难、优服务，并在扩投资、助招商全方位发力，助推企业高质量发展。同时建立常态化督导机制，定期调度工作进展，通报典型案例和突出问题，通过典型引路、示范带动，及时总结推广好经验好做法，形成比学赶超的浓厚氛围，推动全市助企纾困工作走深走实，为经济高质量发展注入强劲动力。

二、聚焦问题解决，确保行动实效

建立问题清单、技改扩能清单、招商引资三个清单，通过政务窗口、12345热线、企业服务平台、政企微信群及常态化走访调研等多元化渠道，全面收集企业诉求，建立动态管理台账。实行“月调度、月更新”工作制度，定期汇总各县市区和市直部门工作进展，对推进过程中遇到的困难问题及时协调解决，以问题解决保障行动实效。充分发挥“专班吹哨、部门报到”工作机制优势，形成上下贯通、横向联动、责任明确、协同高效的帮扶工作格局。各职能部门切实转变工作作风，主动靠前服务，实现从“坐等审批”向“上门指导”、从“被动受理”向“主动对接”转变，以优质服务持续优化营商环境，有效激发市场主体活力，为全市工业经济高质量发展提供了有力支撑。截止6月底，全市累计收集企业反馈问题1439个，其中1134个问题已得到有效解决，办结率达78.8%。

三、优化服务升级，构建企业发展新生态

创优“找得到人、听得懂话、办得了事”娄底营商环境特色品牌，打造投资优选地。书记、市长与企业家面对面“零距离”定期沟通会商，随时倾听企业心声。推进企业诉求“一站式”受理，畅通“娄底营商码”和“8880580”服务专线诉求反映渠道，在12345热线设立营商环境服务专席。开通了全省第一个企业一站式服务线上平台和线下专区，统筹整合了政策、金融、人才、土地“四个超市”，通过智能匹配生成个性化“政策套餐”，为企业提供菜单式、定制化服务，推动政务服务由便捷化向增值化转型升级。严格落实“扫码入企”制度，涉企诉求办结率达85.6%。实施“高效办成一件事”25项，平均减时10天、减材296份，企业迁移提速90%，重点项目审批时限压缩40%。同时推出了“人才新政”36条、降成本“十九条”措施，持续降低制度成本，为企业发展减负增效。1-6月全市新设经营主体19983户，其中新设企业6546户，“个转企”净增338户，达全年预期的159.4%。

四、抢抓政策机遇窗口，提升企业核心竞争力

抢抓中小企业数字化转型试点城市契机，大力实施“智赋万企”行动。今年市财政局配套2000万资金用于支持企业数字化转型。出台《娄底市支持中小企业数字化转型城市试点的若干政策》等配套政策6项，形成“改造有补贴、贷款有贴息、授信有担保”的推进机制。目前，已超300家企业完成“智改数转”，打造智能制造企业161家、智能制造车间254个。14户企业入选湖南省先进级智能工厂认定名单，40户企业通过省专精特新“小巨人”企业认定，5户企业纳入省专精特新中小企业上市培育重点企业名单。为全市346家中小企业数字化转型“白名单”企业提供了355次授信支持，金额合计41亿元，已投放贷款32.71亿元。

抢抓国家加力扩围实施“两重”“两新”政策利好，印发《娄底市金融“五篇大文章”政策及信贷产品汇编》，联合人民银行娄底市分行，带领相关政策性银行入园进企，突出重点，分类指导，实现银企“面对面”沟通对接。同时推出以区域质量品牌为依托的融资增信“品牌贷”、以动产抵质押融资的“动产担”等差异化融资产品，着力降低企业融资成本。目前国家工信部三批次大规模设备更新贷款白名单，我市共获批项目168个、贷款额184.76亿元，已落实贷款授信80.43亿元，实际已放款20.22亿元，其中2025年以来新增贷款授信47.15亿元，新增放款20.06亿元。

五、强化产业引领，全力推动项目建设再提速

树立产业链思维，以链招商，以商招商。立足本地硅钢产能优势，抢抓硅钢发展重点窗口期，以硅钢下游电机、变压器、小家电产品（“三电”）为突破方向，瞄准产业链重点领域，绘制“招商地图”，建立“三电”产业专班，组建了8个以县处级领导牵头的招商小组，各自认领目标企业，上门招商。立足本地企业，从产业链上选聘23名链主企业和商会负责人为招商大使，实施链主招商、延链补链招商，推动现代化产业体系构建。截至目前，新引进市级重大招商引资项目61个，总投资242.51亿元，履约35个，履约率57.4%，开工23个，开工率37.7%，含10亿元以上项目5个。其中“三电”专班，已签约项目40个，签约金额165.05亿元，新增开工建设（含投产）32个。

树牢“大项目在，好项目在，娄底的未来就在”的理念，积极推动项目落地。全市亿元以上制造业项目119个，总投资730.88亿元，1-5月完成投资113.25亿元，占年度计划投资的68.0%。9个省级重点产业发展项目年度计划投资48.73亿元，累计完成投资32.98亿元，为年计划的67.7%；146个市级重点产业发展项目年度计划投资254.45亿元，累计完成投资142.63亿元，为年计划的56.1%。在重大项目引领下，今年1-6月，全市规模工业增加值同比增长10%，高于全省1.8个百分点，增速居全省第2位。工业投资同比增长16.6%，高于全省3.7个百分点，居全省二类地区第四。其中工业技改投资增长16.2%，高于全省9.9个百分点，居全省第五。