雁峰区既是民营经济大区，也是全省输变电装备制造核心区。近年来，雁峰区锚定“三高四新”美好蓝图，落实衡阳市委、市政府“制造立市、文旅兴城”发展战略，坚持以“打造营商环境标杆区”为目标，聚焦输变电装备产业“原地倍增”，持续开展“送解优”行动，探索出助企服务“1234”路径，全方位当好企业高质量发展的“保姆”，推动工业企业、产业集群和产业生态持续优化升级。主要经验做法如下：

一、聚焦一个目标，高位推动。聚焦打造输变电装备产业核心区，区委先后出台《中共雁峰区委关于全力打造输变电装备产业核心区的实施意见》《中共雁峰区委关于开展民营经济“两个健康”提升行动的实施意见》等文件，明确打造“雁事通”五大品牌，实施优化营商环境护航、新质生产力领跑等八大行动，努力形成输变电百企联动、千亿产值、万亩集聚的产业链规模效应。区政府成立“送解优”行动专项推进机制，区长担任总召集人，县级领导共同参与，下设综合、政策、服务、宣传4个专班，以及服务业、工业、商贸、房地产建筑业、项目建设5个工作小组，相关行业部门作为成员单位，各司其职、协同作战。

二、实施两大行动，高效落实。实施原地倍增行动。服务企业扩能升级。比如，为加快金杯电工智能装备线缆项目投产，区政府主要领导带队到国网湖南电力公司对接，区财政出资60万元（占施工总费用50%）解决高压杆线升杆难题，开辟电力增容施工审批“绿色通道”，确保企业按时投产。实施“智赋万企”行动。联合电信、移动、联通三大运营商，精准服务企业“智转数改网联”，1-6月完成上云上平台企业216家。

三、构建三级体系，高质服务。建立书记区长企业家恳谈日机制。40名县级领导联点49家规模以上工业企业，一月一走访，重点解决企业发展面临的土地、人才、融资等难题。比如，在区委、区政府推动下，打造“政校企”协同培养人才机制，特变、金杯等企业联合衡阳技师学院开办线缆专业产业工人“订单班”，首批招生100人，实现“入学即入职”。建立区直部门专班机制和联合审批机制。深入落实惠企政策。发改、工信、财政、应急、环保、资规等7部门第一时间回应企业诉求，一个工作日内完成项目全流程审批。2024年，雁峰区争取工业领域设备更新项目资金为衡阳市最多，获批资金4215万元。上半年，为企业争资跑项获批资金2100余万元。建立镇街政务服务“帮帮团”。一件事一次办改革经验在全省推广。比如，白沙洲街道“帮帮团”多次摸排对接，解决了辖区企业天变新入职员工住宿问题。

四、细化四张清单，高标支持。建立重大产业项目清单。实行一名县级领导、一个推进方案、一个服务专班“三包一”责任机制，特变特高压提升、金杯智能装配线缆、国创电力铁芯车间改造等产业项目即将投产。建立企业梯度培育清单。4年来新培育高新技术、专精特新、智能制造等企业34个。建立企业要素需求清单。支持企业累计享受留抵退税政策资金6000万元左右、实现招工3200人、获批融资15亿元。建立企业底线清单。实行销号制，近年支持企业解决安全生产、生态环保等问题8个。

在“1234”服务路径的引领下，全区“送解优”行动扎实深入推进，有效激发了企业的创新活力和内生动力，支撑工业经济高质量发展不断取得新进展新成效。一是企业做大。2024年，全区规上工业企业中，33家企业税收增幅达10%以上。衡阳特变营收超120亿元；金杯电工产值突破50亿大关，2025年预计突破60亿元；国创电力产值增长50%；恒飞电缆研发投入增长超300%；天变项目一年内开工投产，2025年产值预计突破4亿元。初步形成了“百亿、五十亿、十亿、亿元”的梯度培育格局。二是集群做强。输变电装备产业链营收超200亿元，产业集聚度提升到86%，攻克了“矿用电缆阻燃技术”“海上风电变压器运维”等6项“卡脖子”重大技术。2024年，衡长株潭特高压输变电装备集群成功创建衡阳第一个、全省第五个国家级先进制造业集群。三是生态做优。“一件事一次办”改革和综合窗口改革全面建立，“企业会客厅”扎实推进，“免申即享”“首违不罚”等制度有序落实，企业中高层次教育、医疗、文化、体育、旅游等方面服务逐步建立，企业的安全感和满意度持续提升。