湘工信中小服务〔2025〕133号

各市州工信局、发展改革委、商务局，各隶属海关，人民银行各市州分行，各市州贸促会：

为贯彻落实党中央、国务院支持中小企业发展的决策部署和省委、省政府有关工作安排，根据《工业和信息化部办公厅关于开展中小企业出海服务专项行动的通知》（工信厅企业函〔2025〕23号）要求，省工业和信息化厅、省发展改革委、省商务厅、长沙海关、中国人民银行湖南省分行、省贸促会六部门共同研究制定了《湖南省中小企业出海服务专项行动实施方案》，现印发给你们，请抓好落实。

附件：湖南省中小企业出海服务专项行动实施方案

湖南省工业和信息化厅 湖南省发展和改革委员会

湖南省商务厅 中华人民共和国长沙海关

中国人民银行湖南省分行 中国国际贸易促进委员会湖南省分会

2025年4月23日

附件

湖南省中小企业出海服务专项行动实施方案

为贯彻落实党中央、国务院关于支持中小企业发展的决策部署和省委、省政府有关工作安排，畅通国内国际双循环，凝聚多方力量、汇聚各方资源，加强企业出海服务工作，帮助全省中小企业开拓海外市场，提升国际化水平和竞争力，根据《工业和信息化部办公厅关于开展中小企业出海服务专项行动的通知》（工信厅企业函〔2025〕23号），结合湖南省实际，制定本实施方案。

一、行动目标

通过专项行动，完善服务工作体系，加大系统化服务供给，强化精准化服务对接，形成“需求－资源－落地”的出海服务闭环支撑，增强中小企业利用国际国内“两个市场、两种资源”的能力，提高国际化经营水平，推动深度参与全球产业链分工，助力中小企业国际化发展。

二、重点任务

（一）政策入企服务。探索建立“线上AI牵引+线下服务联动”模式，提升中小企业出海公共服务效能。用好湖南中小企业服务“一张网”，完善“湘企出海+”、湖南省企业国际化经营服务平台功能，加强法律法规、政策资讯、市场与项目信息和综合金融服务等宣传服务工作。发布境外投资备案详细指南与注意事项，优化企业境外投资备案流程，助力企业安全快速出海。组织出海政策宣讲会、政策访谈和政企对话等活动，提高政策惠达率。定期举办案例分享、线下洽谈和政商沙龙，靶向解决企业实际需求。进一步健全与中小企业沟通交流机制，及时回应企业关切，常态长效开展“送解优”“一起益企”等涉企服务行动，推动解决中小企业出海急难愁盼问题。

（二）市场开拓服务。实施外贸保稳提质工程，扩围省级《重点境外展会目录》，加大优质境外展会资源供给。开展“千企百展拿订单”行动，组织超1000家次企业、利用100个以上展会赴境外拓市场争订单。推进“千团出海”行动，搭建中外企业务实合作经贸平台，组织境外投资考察、推介等对接活动，链接海外资源。用好中非经贸博览会、长沙国际工程机械展、中博会、进博会和投洽会等重点展会平台，深挖合作商机。鼓励中小企业利用跨境电商、海外仓拓展海外市场。实施外经深耕出海工程，梳理优势产业信息，健全抱团出海发展机制，加强投资前期辅导，推动产业链合理有序跨境布局。推动湖南国际贸易单一窗口优化升级，提升口岸智能化监管水平，推广运用“AEO企业组合享惠新模式”创新举措，便利企业快速通关。

（三）国际人才服务。支持中小企业对接国际人才平台机构资源，拓展国际化人才招引渠道。进一步优化口岸通关流程，用好240小时过境免签政策，便利外籍人员商旅往来。聚焦企业关注的海外发展热点问题，线上线下相结合开展针对性强、实用性高的专题培训，为中小企业抱团出海、链式出海培养高素质人才队伍。引导中小企业公共服务平台、人力资源服务机构、行业协会和集群促进组织等，为企业匹配出海不同阶段的人才供应链。支持有条件的企业联合专业院校搭建国际化人才培养交流平台，开展研修实训、能力评价、技能交流等活动，加大国际化人才培育力度。组织中小企业参加各种国际赛事活动，促进国际人才交流与合作。鼓励服务机构与中小企业共同建立属地人才培训机制，通过搭建海外用工服务平台、开展项目用工协作等方式，为中小企业出海提供属地人才服务。

（四）管理提升服务。整合政府部门、湖南省“走出去”企业联盟、中小企业出海服务联盟和专业机构资源，构建出海服务生态矩阵，完善从出海前到出海后的全链条、多领域的全生命周期服务体系。聚焦“4×4”现代化产业体系，实施“合规强链惠千企”计划，开展企业国际化经营合规风险排查活动，推动企业做好合规风险的评估和预警，提升企业国际竞争“软实力”。结合“一起益企”中小企业服务行动、中小企业服务月活动，聚集资源开展跨境经营合规指导服务，提升中小企业合规风险防范意识，健全内控合规管理体系，有效识别分析和管控合规风险。完善以境外商协会、重点企业境外分支机构为支点的境外服务网络，加强对境外湖南商协会的管理和引导，帮助出海企业了解熟悉境外法律法规，遵守国际规则和国际惯例，提升境外合规风险防范能力。

（五）跨境金融服务。完善跨境金融产品和服务体系，加强对中小企业出海融资、信保、担保、汇率避险、境外业务等金融服务。组织开展“百行千企”汇率避险专项行动，鼓励银行推出“减费让利”优惠政策，细化落实汇率风险补偿政策。发布《企业汇率风险管理指引》，帮助企业更好管理汇率风险。深入实施中小微外贸企业无抵押出口便利优惠融资政策。鼓励金融机构制定对非经贸合作融资融信产品，探索建立风险分担补偿机制。健全小微企业融资协调工作机制，开展“千企万户大走访”活动，摸排企业出海融资需求，向符合条件的企业提供支持。深入实施“一链一策一批”中小微企业融资促进行动，促进金融机构为意向出海企业提供个性化跨境金融服务。推动全省“一带一路”标志性项目和“小而美”项目纳入差异化信贷政策支持范围，缓解民营企业和中小企业出海融资难题。

（六）权益保护服务。继续完善全链条、一站式、国际化商事法律服务体系。建好湖南省商事法律服务平台，全天候为企业国际化经营提供相关服务。开展商事调解“个十百千万”行动，加强国际经贸仲裁、商事调解、知识产权保护等法律服务。引导有实力、有意愿的法律、会计、税务专业机构，加大中小企业海外经营全周期服务产品供给，降低企业海外维权成本。鼓励知识产权服务机构为中小企业提供知识产权风险评估、国际商标注册代理、海外知识产权侵权应对指导等服务，增强海外知识产权保护意识、纠纷应对能力。依托经贸摩擦预警中心，及时发布经贸预警信息，编印发布重点国别经贸投资风险提示，帮助企业妥善选择风险应对策略，减少负面影响。发布境外驻当地使（领）馆经商处（室）报到登记相关事项指南，引导中资企业前往境外驻当地使（领）馆经商处（室）报到登记，维护相关企业及外派人员合法权益。

三、工作要求

（一）加强统筹协调。各地要充分认识开展中小企业出海服务工作的重要意义，工信部门要主动联系相关部门建立工作机制，尽快制定工作方案，明确责任分工，定期跟踪活动进展，会商解决实际问题，统筹推进服务行动。各相关单位要结合自身职能，迅速开展宣传动员、摸排需求、对接服务等工作，推动行动走深走实、见行见效。

（二）加强宣传引导。省工业和信息化厅将在湖南中小企业服务网设置“中小企业出海服务专项行动”专栏，集中展示各地服务行动开展情况、工作成效等。各单位要丰富宣传形式，对服务行动进行多渠道报道，加大工作成效和企业成功出海典型案例的跟踪宣传，提高活动知晓度，营造出海服务助企惠企良好氛围。

（三）加强信息报送。各相关单位要及时总结行动情况，分析问题不足，并着眼长远、常态、长效，不断健全出海服务机制，助力中小企业拥抱全球大市场。6月底、12月12日前将行动工作总结（当前进展、困难问题、意见建议）和经验做法（均不超过1500字）报送至省工业和信息化厅中小企业服务指导处（联系人及方式：罗建琳0731-88955345；电子邮箱：gxtzxfwc@163.com）。