湘工信提案函〔2025〕185号

省科技厅：

民建省委会李琳委员提出的关于《以构建全过程创新生态链为突破口 推动科技创新与产业创新融合发展》的提案收悉。经研究，现将会办意见函告如下：

习近平总书记强调，要以科技创新引领产业创新，加快形成新质生产力，增强发展新动能。因此，探索基于全过程创新生态链的湖南科技创新与产业创新融合发展新路径，对于加快发展湖南新质生产力，增强发展新动能，助力打造具有核心竞争力的科技创新高地，具有重要意义。

当前，我厅根据职责分工，结合委员提出的意见建议，在推动科技创新与产业创新融合发展过程中，主要开展了以下工作：

一、在“强化企业科技创新主体地位，激活创新生态链主体动能”方面

进一步深化企业主导的产学研融合创新机制，激发企业研发投入积极性。一是组织企业承接国家重大科技项目。梳理我省产业和高校、科研机构的优势，加强与工信部高新司及相关专业机构的对接，争取我省优势领域科技攻关任务能够纳入2025年申报指南和国家科技计划“十五五”规划，组织企业申报一批年度国家重点研发计划项目。二是组织企业实施“揭榜挂帅”项目。重塑产业链协同攻关选题、揭榜、评估和资源配置机制，修订项目实施细则，持续滚动实施“揭榜挂帅”项目，强化项目日常管理，加强检查监督，提高项目建设质量。三是组织企业推进产业链协同攻关。谋划实施一批产业链协同创新项目，鼓励行业龙头企业带领中小企业，构建同步研发、验证、应用的协同创新机制。

二、在“突破转化难题，畅通科技成果转化通道”方面

聚焦推动科技成果转化应用，一是创新开展了校企合作“双进双转”对接活动。专门开发了线上征集平台（网页版和微信小程序），线上线下常态化征集发布企业技术需求和校企合作专家清单，已征集重点企业技术需求2011项、校企合作专家团队2324个，对接企业1683家，促成校企合作项目415个、合同金额4.8亿元。二是组织开展“工信部部属高校走进湖南”专场活动。抢抓湖南举办2025全国首场产业转移发展对接活动机遇，将校企合作“双进双转”活动延伸拓展至工信部部属高校，构建“线上+线下”对接合作渠道，近3个月双向传递湖南企业技术需求170项、高校科技成果1310项。并组织部分优质企业前往7所部属高校，开展现场交流洽谈，57家企业与50个专家团队达成产学研合作意向，签订了20项成果转化和协同攻关协议，合同金额3800万元。三是加强创新产品研发推广。加大对新产品奖励支持力度，出台“五首”产品（首台首台套重大技术装备、首批次新材料、首版次高端软件、首轮次工程流片芯片、首套件基础电子元器件）支持政策，先后认定“五首”产品1200余个，发布工业领域重点新产品推荐目录，全省规模以上工业企业新产品销售收入占比跃居全国第二位。

三、在“汇聚金融‘活水’，赋能全过程创新生态链服务动能”方面

一是积极构建多元化创新投入体系。根据现代化产业体系建设要求，会同省财政厅在制造业领域先行设立了数字产业子基金、新能源子基金、空天海洋子基金等新兴产业类子基金以及国家中小企业发展湖南子基金。其中，数字产业子基金、新能源子基金、空天海洋子基金、国家中小企业发展湖南子基金的首期规模分别是10亿元、12亿元、35亿元、33.35亿元。二是开展“一链一策一批”中小微企业融资促进行动。“湘企融”平台累计撮合融资3566亿元。与中信集团联合打造“工信e贷”，将专精特新企业贷款审批时间由45天缩至7个工作日，大幅提升融资效率。

四、在“筑牢人才‘蓄水池’，强化全过程创新生态链人才支撑”方面

一是推动科技经理人队伍建设。结合校企合作“双进双转”对接活动，支持岳麓山工业创新中心以“贴近市场、服务产业、完善体系、构建生态”为基本原则，培养一批具有专业素养、服务意识的科技经理人，着力构建技术经理人的生态体系。二是推动卓越工程师队伍建设。鼓励重点企业与高校、职业院校深入开展产教融合，累计支持新兴优势产业链龙头企业和省内高校及高职院校实施产教融合项目79个。先后认定三批次55个省级现代产业学院，有力夯实卓越工程师人才培养后备力量。

下阶段，省工信厅将以“科技的项目化、项目的成果化、成果的产品化、产品的产业化、产业的链群化、链群的园区化、园区的生态化”为主线，持续推动科技创新和产业创新深度融合。一是加强产业创新攻关。积极探索企业与高校联合攻关模式，支持骨干企业联合高校共同组建创新联合体，构建同步研发、验证、应用的协同创新机制。重塑产业链协同攻关选题、揭榜、评估和资源配置机制，加大力度支持一批校企协同创新项目。二是完善创新平台体系。聚焦共性技术攻关、中试熟化、成果转化等关键环节，支持企业与高校、科研院所共建一批制造业创新中心，布局一批制造业中试平台，打造一批产业技术基础公共服务平台。三是推进科技成果转化。完善“政企校”三方联络机制，常态化征集整理和发布企业创新需求，创新供需合作模式，将校企合作“双进双转”活动办出成效、办成品牌。

以上意见供你单位统一答复提案者时参考。

湖南省工业和信息化厅

2025年5月9日