湘工信建议函〔2024〕309号

肖晟代表：

您提出的《关于发挥公共算力效能的建议》收悉，现答复如下：

算力是数字经济时代新生产力，是驱动经济社会高质量发展的重要引擎。近年来，我省以“东数西算”工程和全国一体化算力网建设为契机，将算力作为高质量发展的“三力支撑”之一，推进算力、算法、算据、算网“四算一体”融合发展，建立一体化算力服务体系，全面提升加快数字经济发展的算力支撑能力。

一、关于统筹公共算力建设的建议

省委省政府高度重视公共算力发展，充分考虑我省超算技术全国策源地的优势和电力成本相对较高的劣势，以问题导向、需求导向推进数字基础设施建设，坚持统筹管理、按需建设，着力打造特色鲜明、泛在高效、规模适度的算力支撑体系。一是加强规划引导。《湖南省数字经济促进条例》设立专门条款要求省人民政府及其有关部门应当系统优化算力基础设施布局，推进云网协同和算网融合发展，实现数据中心、超算中心、智算中心协同共享，降低算力使用成本。省工业和信息化厅牵头，推动省政府出台《湖南省算力支撑能力提升行动方案（2022—2025年）》，明确“全省重点建设15个新型数据中心”，“到2025年底，全省总算力从目前3EFLOPS达到10EFLOPS，其中先进算力达2EFLOPS，数据中心算力达8EFLOPS，数据中心平均利用率不低于60%”。省发展改革委、省通信管理局等部门分别印发了《湖南省数据中心和5G等新型基础设施绿色低碳高质量发展实施方案》、《湖南省推进新型基础设施建设行动计划（2023-2025年）》、《算力基础设施“洞庭汇流”行动计划（2024-2025年）》等系列政策措施，引导算力设施建设。二是优化区域布局。推进以长株潭都市圈为核心、郴州东江湖为特色集群、其他市州协同发展的数据中心总体布局。组织省内各电信企业积极推动数据中心网络优化布局，其中湖南电信形成了“2+12+X”的南北向数据中心布局；湖南联通实施了“星月计划”，构建了省内“4+12+X”算力中心布局；湖南移动构建了以长株潭为核心的3个数据中心形成重要底座的体系，同时完成了14个移动边缘云节点建设。三是加强监测分析。依托中国算力平台基础设施登记系统，统计摸底全省算力设施建设运营情况，加强算力网络运行质量监测。2023年，我省总算力超5200PF，建成和在建规模（100个机架）以上互联网数据中心48个，其中已建成的超大数据中心4个，大型数据中心6个，中小型数据中心33个；已投产的数据中心有43个，机架数11.8万个，较2022年增长8%；数据中心机架利用率约58%。四是开展需求调研。在全省范围开展算力建设和需求情况调研，收集整理未来两年省直相关单位、各市州对通用算力、智能算力、超算算力、存储的需求情况，为算力能力统筹建设提供了重要数据参考。预计到2025年，全省先进算力需求约3000PF。建立1.7万家“智赋万企”重点服务企业名单，选派干部和技术人员联点帮扶，收集超8000家企业的数字化转型基础、需求、困难问题。

下一步，我们将持续关注公共算力建设使用和需求情况，统筹推进算力支撑能力按需建设、有序提升，加强供需对接，不断推动算力资源供给与需求动态平衡匹配。

二、关于规范公共算力平台管理服务的建议

目前我省财政投资建设和补贴运营的重点公共算力平台主要有3个，分别是国家超级计算长沙中心、长沙人工智能创新中心、东江湖大数据产业园。国家超级计算长沙中心由省、长沙市财政投资建设，由省科技厅负责对接管理、组织考核，具备200PF双精度浮点算力和1000PF半精度人工智能算力，搭建了大规模分子育种、航空装备仿真设计、遥感影像统筹等产业发展和公共服务平台50多个，累计为40个领域2000多家用户提供近20亿核时的高性能计算、大数据和人工智能等服务。省科技厅印发了《关于推进国家超级计算长沙中心更好服务我省经济社会高质量发展的通知》，发布了超算长沙中心主要资源清单，包括“天河”系列超级计算机、辅助计算集群、软件资源等情况。同时，省科技厅、湖南大学联合印发了《国家超级计算长沙中心服务湖南算力产业发展行动计划》，明确到2025年，累计服务湖南算力相关企业1000家以上。长沙人工智能创新中心是由长沙市政府和湖南湘江新区（长沙高新区）共建的人工智能算力中心，是省内目前算力规模最大的人工智能算力中心。项目一期总投资约7.5亿元，其中模块一部分为100P AI算力、模块二部分为94P AI算力+6P HPC算力，目前整体使用率达到60%，创新中心已与华为长沙研究所、湖南视旅网络技术有限公司、长沙千博信息技术有限公司等知名企业建立了合作关系，并与科大讯飞等企业开展深度合作，共同推进AI算力生态的行业应用。东江湖大数据产业园由郴州市、资兴市规划建设，由东江湖大数据产业发展促进中心负责对接和督促项目建设。从2020年起，省工信厅、省财政厅每年从先进制造业高地建设专项资金中安排2000万元支持园区大数据产业项目建设。目前，园区累计签约落户5个数据中心4.9万个机架，已建成1万个机架规模，可提供100PF算力，主要算力平台包括云巢（东江湖）大数据中心、城投数据中心、百旺信云智算中心、联通云数据中心等。资兴市财政局、资兴市科技和工业信息化局联合出台了《湖南省财政厅、省工信厅移动互联网支持资金使用管理办法》，明确了财政专项资金使用计划和要求，投入数据中心等算力设施建设项目。郴州、资兴也分别出台了《促进大数据产业发展应用若干政策》、《东江湖大数据产业园招商引资政策》，明确引导全市数据汇聚园区，严禁其他地方用财政性资金建设数据中心，全力提升东江湖数据中心集群算力服务能力和效果。

为进一步加强公共算力平台管理调度，提高算力资源利用效率，去年12月，省工信厅启动建设湖南省算力调度和综合管理平台。目前，该平台已接入超算长沙中心、长沙证通云谷数据中心、湘潭市大数据中心、湘谷大数据中心等算力资源，开展试运行，具备算力调度、资源管理、注册运营、交易结算等功能，实现多元异构算力统一调度管理、算力资源优化配置。下一步，我们将建好用好湖南省算力调度和综合管理平台，推动全省存量和增量公共算力平台全部接入调度平台统一管理和服务，为用户精准匹配合适的算力服务，加强开源体系建设，整合算法创新资源，推动建立市场主体和公共算力平台之间的对接机制。

三、关于国产算力平台创新赋能的建议

构建完善国产算力生态是更好发挥国产算力平台赋能作用的重要基础和前提。近年来，我省积极推进计算架构和软件生态建设，加速突破一批标志性技术产品和方案，不断完善国产算力产业生态。一是布局推进重点项目。在全省科技创新计划任务凝练中，将先进计算等作为重要支持方向，积极推进算力、算法、算据、算网“四算”问题协同攻关。2022年十大技术攻关项目布局“超高清视频算法”攻关，以国产超算软硬件为基础，突破了视频高性能计算、渲染加速、视频人工智能、多云融合等核心技术，并在数字人、虚拟拍摄、手语电视播报等方面形成典型示范。2023年十大技术攻关项目布局“算力网络构建关键技术”攻关，目前已基本完成交互式可视化算力网络门户平台开发构建。2023年在省重点研发计划中设置了“先进计算与新兴软件”“新一代人工智能”等专题，支持“面向复杂场景智能感知的人机物协同基础算法”“基于高性能异构计算的人工智能算法”“面向大规模异构计算系统的知识识别与深度挖掘”“基于超算的生物医药大数据并行计算技术及应用”等一批重点项目。支持湖南大学布局建设政务算力网络湖南省工程研究中心。二是提升关键软件技术创新和供给能力。征集全省重点软件领域关键技术攻关需求，布局“基于国产超算的工业应用与生态推广”等攻关项目。省制造业关键产品“揭榜挂帅”项目布局“国密三级关键技术”“工控领域多设备融合国产操作系统研制”“工业CAE软件”“面向精密零件加工的智能制造软件系统”等攻关项目。省首版次软件产品认定中支持了“无感适配平台软件V1.0”“中国信创服务社区V1.0”等一批产品。三是推动创新平台建设。《湖南省加快先进计算产业高质量发展的政策措施》（湘政办发〔2023〕56号）明确提出“构建生态创新中心体系”，“支持构建以自主通用处理器、操作系统为核心的‘1+N’生态创新中心体系，即基础通用生态创新中心和若干行业应用生态创新中心”。省工信厅出台了《湖南省计算产业生态创新中心认定管理办法》，认定了首批10个计算产业生态创新中心，包括1个通用生态创新中心和9个行业生态创新中心。截止今年一季度，省信创产业协同适配中心基于“两芯一生态”体系适配软件超过177万款；鲲鹏生态创新中心累计完成988款产品测试认证及鲲鹏适配；欧拉生态创新中心已完成249款上下游行业ISV（独立软件开发商）产品欧拉测评认证；开鸿智谷完成30多款鸿蒙智能软硬件产品兼容性测评认证。支持XPlaza（信创开源广场）发展，打造国内首个全信创环境开源平台，培育基于“两芯一生态”的开源软件项目，目前社区公开仓库9116个。四是加快完善超算生态。省科技厅、湖南大学印发了《国家超级计算长沙中心服务湖南算力产业发展行动计划》，明确提出“加快超算软件生态建设”，“组织力量遴选相关开源软件和自主可控软件150套以上，在天河新一代主机进行适配和测试”。目前，超算长沙中心已适配完成232款基于国产计算设备的开源软件和库文件的部署。五是加强对接服务。持续推动“智赋万企”行动进企业、进车间、进班组，充分对接企业需求，帮助企业将数字化转型需求转换为算力需求，落地算力算法服务，解决企业实际问题。组织遴选100家数字化转型优秀服务商和110名数字经济领域高水平专家，举办8个“智赋万企”专题培训班，培训人数超2000人，为企业数字化转型、找准算力需求提供智力支撑和技术保障。组织“智赋万企”活动418场，服务中小企业3.4万家次，召开全省“智赋万企·走进超算”合作对接会、“智赋万企”行动企业数字化转型供需对接会等活动10余场，推动有效供给与企业需求实现精准匹配。

下一步，我们将结合我省产业技术特色和企业共性关键需求，在重点科技项目、制造业关键产品“揭榜挂帅”项目、重点软件领域关键技术产品攻关等研发项目中进一步布局国产算力平台软件研发项目，加大对基于国产算力平台的软件研发项目、数字化转型项目的支持力度，鼓励引导产业链上下游多方加强硬件、基础软件、应用软件等适配协同，共建良好发展生态。同时，依托湖南省算力调度和综合管理平台，推动算力供给方接入平台提供多元算力服务，软件企业接入平台基于多样化算力适配算法软件服务，企业用户接入平台发布数字化转型需求、使用算力算法资源，服务商接入平台对接企业需求并转换为算力算法需求，形成算力算法供给方、用户方、服务商等多方参与、协同对接的良好生态，推动算力为企业数字化转型赋能。

四、关于算力券政策的建议

《国家发展改革委等部门关于深入实施“东数西算”工程 加快构建全国一体化算力网的实施意见》（发改数据〔2023〕1779号）提出“鼓励面向中小企业发放算力券、运力券，补贴降低企业综合算力使用成本”。2023年以来，北京、上海、河南、湖北、宁夏、贵州等地相继推出了“算力券”等政策工具，并取得了积极成效。我省高度重视、全面做好算力相关政策保障，围绕算力供给和使用双方，从政策措施、专项资金、产业基金等方面，引导、激励、支持重点算力设施建设运营和算力应用。一是政策方面，省政府出台了《湖南省加快先进计算产业高质量发展的政策措施》等算力相关政策，明确“支持公共算力平台为高校、科研院所、企业等主体的科学研究、技术攻关、生产经营活动提供算力服务，根据公共算力平台服务效果，每年按不超过‘算力机时费’20%给予平台最高200万元的补助。鼓励企业基于主流大模型，研发行业应用大模型，对实现商业化运营并取得经济效益的企业，按不超过算力租用支出的10%给予最高100万元的补助”。二是资金方面，经省政府同意，省移动互联网产业发展专项资金升级为省数字产业高质量发展专项资金，资金从省先进制造业高地建设专项切块安排，重点用于支持“智赋万企”、算力支撑、关键软件等方面。在算力方面，将鼓励和支持人工智能计算中心等数字基础设施建设，择优按资金投入的一定比例给予支持；鼓励和支持省内算力设施运营机构、算法创新中心加强与企业合作对接，对省内企业购买的算力服务及合作开发的先进算法应用项目给予支持；鼓励和支持政府、工业园区、企业建设满足极低时延和新型业务应用需求的高性能边缘数据中心、工业数据中心、智能计算中心。三是投资方面，在省级政府引导基金体系下，设立目标规模30亿元数字产业子基金，重点投向数字产业链核心企业和省内强链补链延链项目，算力领域的创新型科技企业和建设应用项目将是基金投资的重点方向，包括智算设施新建项目、重点算力设施扩能升级（含绿色化改造）及企业边缘数据中心建设项目、算力应用场景拓展项目等。

下一步，我们将争取省财政“零基”预算资金，用于支持先进算力设施建设、算力网络建设及运营、发放“算力券”、强化算法研发创新应用等，引导推动企业用户通过算力调度平台使用算力资源，帮助中小企业以更少成本使用更多算力资源。同时，研究采纳您关于“将算力券等激励使用算力的政策与激励产业技术创新的政策相融合”的建议，创新政策激励方式，进一步细化落实揭榜挂帅、科技专项、首台套等相关政策，在资金安排方面明确算力使用要求、补贴算力支出费用，引导企业运用算力等数字资源和技术加强科技创新，从而带动产业技术创新。

感谢您对算力工作的关心和支持。

                        湖南省工业和信息化厅

                        2024年6月24日