湘工信提案函〔2024〕301号

魏蓉晖委员：

您提出的《关于促进铝电解电容产业上下游企业协同发展的建议》收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

一、有关办理情况

省政协十三届二次会议提案交办会后，按照政协湖南省委员会、省政府办公厅的要求，省工信厅对承办的201件提案进行了办理责任分工。4月2日，厅党组会专题研究、部署2024年建议提案办理工作，明确要求提高政治站位，加强沟通协调，加强督查督办，高效办理建议提案。

您提出的《关于促进铝电解电容产业上下游企业协同发展的建议》由省工信厅主办，省发改委、省科技厅、省商务厅会办。为扎实做好提案办理工作，省工信厅成立了由厅党组成员、总经济师熊琛同志领办，电子通信产业处负责人和具体承办人员组成的办理工作小组，工作小组按照办理工作要求，认真开展调查研究。在听取会办单位及相关专家建议意见基础上，形成了《对省政协十三届二次会议第0130号提案的答复》。电子元器件是支撑信息技术产业发展的基石，也是保障产业链供应链安全稳定的关键，我省高度重视PCB等电子元器件产业发展。对于您所提的提案，我厅会同省发改委、省科技厅、省商务厅等会办单位认真学习研究，将各项意见建议吸收运用到实际工作中，进一步完善政策措施和工作机制，更好地推动铝电解电容产业发展。

二、有关办理意见

（一）关于优化布局，在集群发展上求突破

近年来，省工信厅深入贯彻国家关于基础电子元器件产业发展部署，积极推进全省电子元器件产业加快发展。一是将支持电容器等电子元器件产业发展纳入《湖南省先进制造业条例》，为全省支持基础元器件产业发展提供法治支撑。二是将电容器等基础电子元器件列入全省打造国家重要先进制造业高地、电子信息相关产业等“十四五”规划发展重点；在出台的先进计算、音视频等产业发展政策中，均将关键元器件做为重要环节予以支持。三是推动实施首套件电子元器件等“五首”产品奖励政策。2023年省工信厅、省财政厅支持电容器相关企业项目5个、共计420万元。四是积极培育产业集群。支持益阳铝电解电容器产业集群在2021年创建为省级先进制造业集群，2022年创建为国家中小企业特色产业集群。五是积极推动产业对接。2023年，举办电子信息重点行业产业链供应链韧性和安全水平提升对接会等活动，为产业链企业搭建对接平台，加强省内外循环，助力产业链融通发展。下一步，省工信厅等部门将深入实施产业集群发展专项行动，建立健全优质中小企业梯度培育工作机制，落实好首套件基础电子元器件等产品奖励政策，不断完善产业链条，优化产业生态，促进铝电解电容创新发展。

（二）关于完善配套，降低成本增加竞争力

一是降低物流成本方面，湖南省政府于2024年5月10日已印发《关于持续打造“三化”一流营商环境的实施意见》（湘政发〔2024〕7号），提出推进多式联运示范工程，加快湘粤非国际物流通道、港航物流一体化综合平台等建设，加强口岸收费监督，分行业、分品类制定“一园一策”“一企一策”综合物流解决方案，大力发展第三方物流、专业化物流和网络货运平台等多种方式帮助企业降低物流成本。

二是提升企业全覆盖绿电能方面，省发改委会同国家能源局湖南监管办公室、国网湖南省电力有限公司已于2023年12月联合下发了《关于支持分布式光伏发展规范相关管理事项的通知》（湘发改能源〔2023〕858号），明确分布式光伏项目建设、接网等流程和标准，鼓励企业利用具备条件的建筑屋顶或建筑表面通过自建或合同能源管理模式开发建设工商业分布式光伏电站，持续降低企业用电成本，激发发展活力。

三是传统产业转型升级方面，2023年，省政府办公厅印发《湖南省“智赋万企”行动方案（2023-2025年）》（湘政办发〔2023〕10号），推动以人工智能、工业互联网为代表的新一代信息技术赋能传统产业数字化转型，加快提升企业生产效率和产业竞争力。省工信厅深入开展“智赋万企”行动，大力推动企业上云上平台，打造一批智能工位、智能制造产线（车间）和企业，推动传统企业数字化智能化发展，促进传统产业转型升级。下一步，我省将深入实施“智赋万企”行动，以智能化升级驱动生产方式和企业形态根本性变革，促进铝电解电容器相关企业高质量发展。

（三）关于加大招商扶持力度，打造百亿产业链

一是加大“双招双引”，2024年2月2日，省政府办公厅印发《湖南省进一步强化招商引资工作的政策措施》（湘政办发〔2024〕4号），明确支持开展产业链精准招商，给予市县政府适当奖励。省商务厅发布“4×4”现代化产业体系招商信息并制定了产业链专班年度招商引资方案，指导市州、园区、企业举办“双招双引”活动。积极实施“万企闯国际”“千企百展抢订单”等一系列国际市场开拓行动，支持铝电解电容企业开拓国际市场。

二是加大融资支持，省工信厅依托“湘企融”平台大数据分析功能，建立企业商业价值综合评价指标体系，鼓励银行机构降低企业融资成本。联合中国人民银行湖南省分行创新开展供应链融资，在全国范围内首创实行“一链一行”，已发布三批共1232家供应链金融核心企业名单，指导和督促各主办银行立足产业链量身定制供应链金融综合服务方案。省财政厅在省级政府引导基金体系下设立数字产业子基金，重点投向相关领域核心企业和省内强链补链延链项目，相关市州可向省财政厅推荐有基金融资需求的企业，省财政厅将积极搭建企业和基金对接的桥梁。

三是加大集群培育，贯彻落实《湖南省先进制造业集群培育管理办法》《关于明确“4+6”产业集群有关重大事项的通知》（湘工信产业集聚〔2023〕236号）等文件精神，加快推动特色优势产业集聚发展，推荐益阳铝电解电容器等获评国家级中小企业特色产业集群。下一步，省工信厅将加强指导，支持铝电解电容器等相关产业集群不断完善产业链条，优化产业生态，实现提档升级，做优做强做大。

（四）关于加大院企合作力度，提升产品科技含量

省科技厅、省工信厅等省直部门高度重视并大力推进电容产业科技创新。一是着力开展关键核心技术攻关。省科技厅将电容器等电子元器件创新体系建设纳入《湖南省“十四五”科技创新规划》进行统筹布局，支持益阳市安兴电子有限公司“GaN（氮化镓）大功率超快速充电器专用铝电解电容器技术攻关及产业化项目”、湖南艾华集团股份有限公司“基于pedot：pss的高性能固态铝电解电容器研发及产业化”等重点项目。省工信厅从创新活动全覆盖、创新研发攻关、创新平台建设、质量品牌培育四个方面，着力提升产业科技创新能力，重点通过“五首”新产品奖励、智能制造车间建设、“100个产品创新强基项目”以及重点产业项目等方式支持电容器产品创新，其中2022-2023年支持东佳电子3个项目215万元。二是着力打造科技创新平台。省科技厅支持组建了“湖南省铝电解电容器特种材料工程技术研究中心”。重点支持东佳电子（郴州）有限公司开展固液混合型电解电容器、超小型电解电容器、高压高容量电极箔等多个维度的课题研究，建设新型铝电解电容器技术研发中心，为我省铝电解电容器行业的转型发展提供技术支撑。省市场监管局高度重视并支持益阳筹建国家电容器产品质量监督检验中心。

在打造中国品牌对接国际市场方面，省商务厅联合海关等部门开展AEO高级认证企业培育计划，积极引导铝电解电容外贸企业不断提升技术创新能力和品牌保护意识，支持申请境内外专利、国际商标、国际通行质量体系认证，指导企业完善国际市场营销体系建设，进一步提升外向度，增加国际市场竞争力，更好融入国际产业链供应链布局。

下一步，省科技厅等省直部门将瞄准行业技术前沿，以国家战略需求为导向，聚焦电容领域新材料、新工艺、新装备等关键环节，组织高校、科研院所和企业组建高能级科创平台，汇聚创新资源联合开展科技攻关。同时将在“三尖”创新人才工程加大对电容领域科技人才支持力度，支持引进和培养一批铝电解电容器应用领域高层次科技人才和团队，并注重推动人才链和创新链、产业链的有效对接，使人才同项目、平台真正深度融合，对引进掌握技术前沿、引领产业跨越发展的高层次铝电解电容器应用领域人才，按“一事一议”的方式加大支持力度，为电容产业高质量发展提供智力支撑。

感谢您对电容器等电子元器件产业发展工作的关心和支持。

湖南省工业和信息化厅

2024年6月19日