湘工信提案函〔2024〕247号

龙树初委员：

您提出的《关于新形势下政府加强对企业政策扶持的提案》的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

收到本提案后，省工信厅极为重视，马上召开办理会议，明确了责任处室和责任人，制定了办理工作方案，拟定了办理计划、工作措施。省工信厅消费品工业处承办同志认真学习研究提案内容，多次征求其他相关处室的意见，力争提高提案办理质量。

一、关于税收支持的建议

为助力制造业高质量发展，国家先后出台了多项税费优惠政策，如：为助力制造业发展壮大，允许先进制造业企业按照当期可抵扣进项税额加计5%抵减应纳增值税税额；符合条件的制造业企业，可以向主管税务机关申请一次性退还存量留抵税额和申请退还增量留抵税额；制造业企业符合条件的仪器、设备加速折旧等。为鼓励制造业科技创新，对制造业企业开展研发活动中实际发生的研发费用按100%加计扣除；对国家需要重点扶持的高新技术企业减按15％的税率征收企业所得税。为支持制造业小微市场主体发展，对制造业增值税小规模纳税人减免增值税；对小型微利企业减按25%计算企业所得税应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户减半征收“六税两费”等。

为全面落实好各项减税降费政策，支持制鞋等制造业企业高质量发展，省税务局优化政策精准推送标签体系，通过“报、网、端、微、屏”向纳税人缴费人精准推送国家出台的相关税费优惠政策，确保纳税人应知尽知、应享尽享。运用税收大数据动态跟踪优惠政策享受情况，对享受优惠政策采用“自行判别、申报享受、资料留存备查”方式，减轻政策享受成本，助推税费优惠从“纸上”落到纳税人缴费人的“账上”。

当前税收优惠政策的制定权限归属中央，省及省以下地方政府和税务部门无权出台税收优惠政策。下一步，全省税务系统将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，统筹政策精准推送、深化政策宣传辅导、优化政策便捷办理，助力制造业转型升级、高质量发展。

二、关于补贴支持的建议

2020-2023以来，省工信厅的制造强省专项、先进制造业高地专项等共支持鞋业产业（含运动鞋）项目36个，共计支持资金2217万元。《关于加快推进新型工业化打造国家重要先进制造业高地的实施意见》（湘发〔2024〕4号）已正式印发；正在草拟2024年先进制造业高地专项申报文件和大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案；4月29日，在长沙举办了全省“政策益万企”制造业企业大规模设备更新政银企暨产业合作对接活动。

下一步，我们将继续加大对制鞋企业的支持力度，对符合条件的制鞋企业项目建设给予资金支持。

三、关于技术创新与数字化转型支持的建议

省工信厅积极支持企业数字化转型和技术创新。一是坚持研发和推广两端发力，营造“有产品、用户用、市场认”的应用生态，开展省级工业新产品确认，发布100项省级重点工业新产品推荐目录，强化创新产品推广。支持制鞋产业领域龙头企业创建省级企业技术中心，支撑企业开展技术创新。二是支持企业开展两化融合管理体系贯标和数字化转型贯标。通过培训指导、资金奖励等方式，引导支持企业开展全国两化融合管理体系贯标和数字化转型贯标。截至2024年一季度，全省累计两化融合管理体系贯标获证企业1114家，数字化转型贯标星级评估获证企业38家，其中包括等湖南嘉泰鞋业有限公司、永州市汇盛鞋业有限公司等制鞋企业。三是支持企业开展网络安全分类分级管理。推进“智赋万企”数字安全屏障工程，深入开展工业互联网企业网络安全分类分级管理和工业领域数据安全管理，张家界金福凯盛鞋业有限公司、永州市汇盛鞋业有限公司等制鞋企业积极参与。四是强化数字底座。持续推动5G基站建设，有效满足工业企业低延迟、高带宽、广连接的网络需求。全省新建成5G基站5977个，完成年度目标任务40%；累计建成5G基站14.3万个，排名全国第8。稳步提升算力供给，全省总算力超5500PFlops，其中智能算力达1500PFlops。省算力调度和综合管理平台初步开发完成。五是完善服务体系。省工信厅建设发布了湖南省制造业数字化转型生态供给资源池服务机构名单。我们将根据企业需求和意愿精准匹配服务商，分地区、分行业为企业数字化转型提供供需对接服务。同时，定期组织对数字化转型服务质量进行评价，并视企业数字化改造成效对资源池服务机构进行动态调整。六是树立行业标杆。今年4月，省工信厅发布2024年省级工业互联网平台建设计划名单，高弹性运动鞋智能制造工业互联网平台成为29个入围项目之一，以工业互联网为依托持续推动制鞋行业数字化、网络化、智能化转型。

下一步，我们将加大对鞋类产业发展扶持力度，对符合条件的技术攻关项目、技术改造项目、首批次材料、首台套设备，从省里有关专项资金中予以优先支持和奖励。引导鼓励企业通过湖南省算力调度和综合管理平台使用算力资源，支持企业开展两化融合管理体系贯标、数字化转型贯标、网络安全分类分级管理、数据安全管理。

四、关于人才建设支持的建议

省人力资源和社会保障厅认真落实中央、国务院和省委省政府关于加强技能人才队伍建设的决策部署，聚焦制造业发展需求，充分发挥职业教育在推动打造制造强省过程中的技能人才支撑作用，推动技能人才队伍不断发展壮大。

指导职业院校坚持校企合作的办学模式，促进校企共同招生招工、共商专业规划、共议课程开发、共组师资队伍、共创培养模式、共建实习基地、共搭管理平台、共评培养质量，形成“人才共有、过程共管、成果共享、责任共担”的校企合作办学制度。全省技工院校积极开展“订单就业”、“教产研一体化”、

“工学结合”等办学模式，与省内重点制造业企业开展深度校企合作。指导技工院校推进专业设置与产业需求对接，围绕产教融合推进技工院校一体化课程教学改革，实现理论教学与实践教学融通合一、能力培养与工作岗位对接合一、实习实训与顶岗工作学做合一，将企业典型工作任务转换为学校教学内容，实现“在工作中学习、在学习中工作”。近年来，全省13所院校、20个专业已开展工学一体化课程教学改革工作，积极进行教学标准、教学资源等工作开发，工学一体化培养模式教学效果得到教师、学生、家长的好评，培养质量得到企业的认可。

下一步，我们将继续高度重视鞋类技能人才队伍建设，紧跟制造业产业发展趋势，紧扣园区企业发展，加快培养一支数量充足、素质优良、技能高超的技能人才队伍，为全省实体经济高质量发展和现代产业体系建设提供技能人才支撑。

五、关于环保可持续发展的建议

为推动绿色消费理念，2020年以来，省工信厅不断优化绿色设计评价认定方法，鼓励支持企业生产销售绿色产品，企业绿色制造理念明显增强，国家级绿色设计产品获评数量从三年前的全国第11名跃升至第4名。一是出台《湖南省绿色设计产品评价管理办法》。明确绿色设计产品的概念,规定专家委员会和标准库管理，统一评价要求和工作程序，提出监督管理措施，指导全省绿色设计产品评价工作的开展和实施。二是征集绿色设计产品标准。近四年来，共征集六批绿色设计产品标准164个，发布108个团体标准，评选出151个省级绿色设计产品和122个国家级绿色设计产品。三是支持绿色设计产品企业。一方面加强政策支持，我省出台全国首部促进先进制造业发展的地方性法规《湖南省先进制造业促进条例》，将推广绿色设计、绿色制造作为条款明确规定，从法律层面予以保障。将绿色设计产品评价工作纳入湖南自由贸易试验区建设实施方案，指导企业办理优惠贸易协定项下原产地证书，享受进口国关税减让政策。另一方面加强资金支持，省工信厅对发布绿色设计产品标准的社会团体，每个标准给予一定经费补助；对获得国家级绿色设计产品的企业，从制造强省专项资金中给予一定资金支持。近三年共累计支持4600余万元。四是推行绿色产品政府采购制度。省政府在全国率先实施国家级和省级绿色产品直接纳入政府首购产品目录的鼓励政策，企业享受预留份额、首购、评审优惠等优先采购措施。省财政厅已将我厅推荐的94个国家级和省级绿色产品纳入优先采购目录。据不完全统计，目前，企业通过政府采购平台采购绿色设计产品达1亿余万元。

谢谢您对我省鞋类产业发展的大力支持！

湖南省工业和信息化厅

2024年6月3日