湘工信提案函〔2024〕257号

吴志雄委员：

您提出的《重视支持全省钢铁精深加工产业的培育和发展》收悉，现答复如下：

钢铁工业是国民经济的重要基础产业，是建设现代化强国的重要支撑，是实现绿色低碳发展的重要领域。近年来，全省钢铁行业积极贯彻新发展理念，聚焦培育和发展新质生产力，依托科技创新，加快推动钢铁行业高端化、智能化、绿色化发展。2023年，全省钢铁行业实现营业收入2360亿元，实现利润总额120亿元，行业规模工业增加值增速9.1%，较全省规模工业增加值增速高4个百分点。在“双碳”战略下，如何着力增强产业发展的内生动力，仍面临一些问题和挑战。我们将充分吸纳您的意见和建议，加强部门协同配合，不断优化产业发展生态，扎实推进全省钢铁行业高质量发展。

一、关于重视钢铁精深加工产业的培育和发展

一是领导高度重视。沈晓明书记在湘钢调研时强调，要深化改革创新，加快产品技术升级和绿色低碳转型，不断提升企业生产经营效益。秦国文秘书长指出，先进钢铁材料产业是湖南构建“4×4”现代化产业体系的重要领域，要按照省委、省政府实施重点产业倍增计划部署要求，全力推动先进钢铁材料产业高质量发展，加快培育发展新质生产力。二是建立工作机制。根据中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅《关于印发<重点产业倍增计划推进机制方案>的通知》（湘办发电（2024）7号），成立了湖南省先进钢铁材料产业工作专班，制定了《2024年湖南省先进钢铁材料产业工作专班重点工作计划》，切实做好各项工作，推动先进钢铁材料产业高质量发展。 三是突出规划引领。《湖南省冶金行业“十四五”发展规划》把握冶金行业发展趋势，提出到2025年，研发一批高附加值钢材新产品，高效品种钢占比达到65%，加快建设先进钢铁材料产业集群（产业链）。《湖南省“十四五”科技创新规划》中将“先进钢铁材料”作为科技赋能传统产业转型升级的重点支持方向，加强项目、资金、平台等支持力度，取得一批重要科技成果，为我省先进钢铁产业发展提供了坚实科技基础。四是项目建设稳步推进。涟钢冷轧硅钢项目入选省“十大产业项目”，一期项目已建成投产，薄板产业园全年产值预计 30 亿元，预计2025年全部建成后可形成年产值 100 亿元规模，助力涟钢成为中部地区最大的硅钢生产基地。衡钢管深加工产业实现增产增效，以工艺装备大型化现代化升级为主，持续增加投入，加快技改项目建设，逐步打造了具有在国内钢铁行业领先的装备优势。目前，以湘钢五米宽厚板厂回火炉、涟钢高强钢二期项目热处理线为代表的提质改造项目快速建成达产，以衡钢炼钢系统为重点的新一轮全面提质增效改造工程竣工投产。五是组织举办湖南省硅钢产业对接会。省委常委、省委秘书长秦国文出席并见证签约，娄底市政府、硅钢企业代表以及娄底市产业园区代表作硅钢产业推介，中国工程院院士毛新平、桂卫华分别作主旨演讲。来自省内外100多家硅钢产业链上下游企业代表出席本次对接会，现场签约了55.5亿元硅钢采购订单，约100.6亿元的电动机、变压器、家用电器等“三电”产业实体投资项目。进一步深化我省先进钢铁材料产业对接合作，增强产业区域协同，增强产业发展新动能，加快培育和发展新质生产力。

二、关于加大政策支持力度

一是提升企业核心竞争力。科技和工信部门每年发布“一清单一目录”（关键核心技术攻关清单、先进制造业产业基础再造关键产品攻关目录），推进重大技术与关键产品实施“揭榜挂帅”攻关。通过产业链项目支持湘钢开展“高性能钢材绿色制造产业链关键技术研发及应用”技术攻关，解决我国高性能钢材生产过程中的“动态轻压下技术设备”完全依赖进口的问题。通过省科技计划项目支持湘钢、涟钢、华菱安赛乐米塔尔等企业开展“特殊服役环境用高强高韧性耐蚀钢板关键技术”“新型高强塑积钢复合材料研制关键技术”“2000MPa级超高强度热成形钢关键技术”等技术攻关。二是推动产业高质量发展。在全国率先开展新材料中试平台建设工作，认定湖南华菱湘潭钢铁有限公司“湖南省先进中厚板中试平台”、湖南华菱涟源钢铁有限公司“湖南省绿色高性能硅钢中试平台”等2个省级先进钢铁材料领域的中试平台，促进我省先进钢铁材料领域技术成果转化与创新发展。在全国率先开展原材料工业“三品”标杆企业培育工作，认定湖南华菱涟源钢铁有限公司、衡阳华菱钢管有限公司、湖南胜利湘钢钢管有限公司等6家先进钢铁材料领域重点企业为原材料工业“三品”标杆企业，并组织召开了全省原材料工业“三品”专项行动及新材料中试平台建设工作推进会，推进先进钢铁材料产业增品种、提品质、创品牌。三是开展“智赋万企”行动。积极推进先进钢铁材料产业链数字化、网络化、智能化转型，选树试点示范标杆，认定湖南华菱涟源钢铁有限公司为第三批省级“5G+工业互联网”示范工厂。全面推动重点企业开展智能制造单元、智能产线、智能车间、智能工厂建设，全面提升行业数字化水平，鼓励钢铁企业打造工业互联网供给体系，打造基于大数据的智慧型决策中枢，增强动态信息的综合分析能力，提高突发情况应急指挥能力，提升各种业务系统动态资源共享的能力。四是加大财税支持力度。通过省先进制造业高地建设专项资金对投资规模大、技术水平高的产业项目给予贴息或无偿补助。中央正在推进大规模设备更新，对钢铁产业符合条件的项目，我厅将配合有关部门积极争取中央对大规模设备更新的资金、低息贷款等政策支持，同时落实好省级关于大规模设备更新的有关政策，支持钢铁企业开展设备更新改造、技术改造和数字化转型。省财政印发《关于完善财力性转移支付制度 推进区域均衡协调高质量发展的通知》（湘财预〔2021〕149号），实施市县上划省级税收增量奖励、财源建设激励、园区产业发展提质奖励等政策。

三、关于强化技术创新

一是加快创新平台建设。湖南钢铁集团拥有25个省级以上研发平台，其中湘钢、涟钢及华菱线缆 3个国家级企业技术中心，湖南省船体及海洋工程用钢工程技术研究中心等 7 个省级企业技术中心，绿色高性能硅钢工程技术研究中心等 6个省级工程技术研究中心，3 个专家工作站，2 个博士后科研工作站，2个省级重点实验室，1个省级工业设计中心，1个省级新材料中试平台。二是创新成果日益丰硕。2023年，全省钢铁行业新增发明专利133项；新增标准38项，牵头制定6项，其中国家标准23项，行业标准3项，团体标准12项。湖南钢铁集团积极联合外部资源开展产学研合作，共建创新联合体。2023年，与中南大学、北京科技大学、东北大学、钢铁研究总院等高等学校、科研院所就“海洋工程用高性能超宽幅钛合金厚板制备技术研究”等114个项目开展合作。三是高端化进程全面加速。2023年，我省钢铁行业聚焦湖南“4×4”现代化产业体系要求，推动品种结构调整迈上价值链中高端，高端钢材产品供给能力持续提升。湖南钢铁集团2023年重点高效产品销量占比63%，同比提高3%，80个钢种替代“进口”。湘钢以宽厚板、线材和棒材三类产品为主，是全球最大的宽厚板生产基地，28 类产品荣获“金杯优质产品”荣誉。涟钢以冷热轧汽车用钢、工程机械用钢、家电用钢为特色产品，是全球主要的高端中薄规格热处理板材生产基地，“新型高强塑积钢复合材料研制关键技术攻关”项目通过2023年湖南省重点研发计划立项。衡钢打造了油气用管、压力容器用管、机械加工用管三大拳头产品和具有自主知识产权的 HS 产品系列，是国内第二大无缝钢管供应商，“稠油蒸汽热采井套管柱应变设计技术及工程应用”获中国石油和化工自动化行业科学技术奖一等奖。 VAMA （华菱安赛乐米塔尔汽车板有限公司）是全球技术最先进的汽车板生产企业，已成为蔚来、理想、小米等新势力新能源汽车的重要供货商。

四、关于拓展产业链

一是加快“建设世界一流钢铁企业”。围绕全省“4×4”现代化产业体系建设，立足大局，紧扣自身，围绕主责主业，不断延长产业链，发展战略性新兴产业，努力在产品研发、品牌打造、技术创新、企业治理等方面走在前、做示范，为建设中国式现代化新湖南作出贡献。二是促进产业链协同发展。2023年11月，国文秘书长带领湖南省代表团在澳大利亚悉尼市组织召开湖南省先进制造业推介会，进一步推动FMG集团与湖南钢铁集团的交流合作，强化我省先进钢铁材料产业发展的铁矿石资源保障。组织召开湖南钢铁集团与攀华集团产业对接会，搭建企业沟通交流平台，推动双方在废钢供应、产业链深度合作对接。主动对接我省工程机械、轨道交通装备、航空动力、新能源等优势产业链对钢铁品种、质量和服务需求的新变化，聚焦高品质特殊钢、高端装备用特种合金钢、核心基础零部件用钢等高端品种钢材，建立健全关键用钢领域钢铁新材料上下游合作机制，构建上下游协同发展生态链。三是培育壮大产业集群。围绕市场需求、国家需要，加快产品提质上档，延伸钢铁产业链条。支持湖南钢铁企业发挥先进钢铁材料供应商优势，与下游行业深度协同，大力发展钢材精深加工，以高端化、数字化、绿色化和服务化为路径，推动钢铁企业由传统的材料供应商向综合服务商转变。积极发展钢材深加工延伸产业链，由钢铁产品向钢铁制品转化，实现增值增效，加强关键共性技术攻关，推动钢铁向装备制造、金属制品、建筑用钢结构等下游产品延伸。

下一步，我们将落实省委省政府关于先进钢铁材料产业发展的部署要求，在国文秘书长的高位推动下，持续完善政策体系，继续加大政策支持力度，强化规划引领和政策引导，以现有各相关市州先进钢铁材料产业发展基础与特色，持续加强各细分领域先进钢铁材料产业基地建设，指导湘潭市依托先进金属材料精深加工产业园重点打造国际一流钢铁宽厚板产业，支持由湘潭、娄底、衡阳联合申报先进钢铁材料产业国家先进制造业集群，成立湖南省先进钢材材料产业集群促进中心，积极配合湘潭等先进钢铁材料生产基地和配套园区做好延链补链强链，加快引进具备协同创新和产业配套能力的产业链上下游优质企业，充分挖掘产业链环节的新盈利点和高价值点，择机布局新材料和新能源等战略性新兴产业，就近发展钢材深加工产业和生产性服务业，加快形成充满生机活力的集群发展格局。

感谢您对湖南钢铁产业的关心与支持！

湖南省工业和信息化厅

2024年6月11日