湘工信提案函〔2024〕259号

陈华委员：

您提出的关于《打造湖南合成生物学生物制造产业基地 推动工业经济跨越发展》的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

省委、省政府高度重视生物制造产业，近期出台《关于加快建设现代化产业体系的指导意见》和《湖南省现代化产业体系建设实施方案》，明确我省要全力构建“4×4”现代化产业体系，其中前瞻布局人工智能、生命工程、量子科技、前沿材料等未来产业领域，“加快发展生物制造”。合成生物学是一门重要的基础性技术学科，可以广泛应用于农业、化工、医药、环保等多个领域，是生物制造产业发展的重要助力。

您在建议中提到，常德津市市生物制造产业配套良好、创新体系完善、产业初具规模，具有打造湖南合成生物学生物制造产业基地的明显优势。为加快推动我省生物制造产业高质量发展，我厅会同省科技厅、省商务厅、省药监局等部门，已经开展了一些工作，并将从以下几方面进一步采纳落实您的相关建议：

一、关于“强化规划引导”

（一）在“制定产业规划”方面。

2022年，国家发改委发布了《“十四五”生物经济发展规划》，是中国首部生物经济五年规划，明确了以“生物医药、生物医学工程、生物农业、生物制造、生物能源、生物环保、生物技术服务等战略性新兴产业在国民经济社会发展中的战略地位显著提升”为总体目标；省发改委将生物制造产业纳入战略性新兴产业、现代化产业体系等予以统筹推进，明确提出“重点攻克工业菌种创新迭代、药物生物合成等前沿技术，加快发展生物制造”等内容；省内部分市州已做出响应，如长沙市发展改革委印发了《长沙市生物经济发展三年行动计划（2023-2025年）》。下一步，省发改委将认真落实国家规划精神，指导并支持常德等省内有基础、有条件的市州编制出台更契合当地产业发展预期的生物经济发展规划，加强对产业发展的引导和激励。

（二）在“明确发展方向”方面。

一方面鼓励引进生物制造细分领域“专精特新”型项目。省商务厅于今年修订印发了《湖南省进一步强化招商引资工作的政策措施》，鼓励开展包括合成生物学生物制造产业在内的产业链精准招商，明确鼓励跨国公司和行业领军企业来湘设立企业（集团）总部、中国区总部、区域总部，对引进央企新设总部、子公司以及链主企业等给予真金白银的支持。一方面重点关注省内生物制造单项冠军企业。我厅在认定培育制造业单项冠军企业时，将生物基和生物医药材料、生物医药等生物制造有关行业列入遴选认定重点领域，津市的湖南新合新生物医药有限公司被认定为湖南省制造业单项冠军企业。下一步，我们将在单项冠军企业培育和认定工作中继续重点关注生物制造领域的企业和产品，加强指导和协调服务，大力培育、力争早日形成“独角兽”企业。

（三）在“突出发展重点”方面。

我厅积极支持津市高新区发展，指导园区编制产业发展规划、“禁限控”目录，支持园区的调区扩区工作，帮助当地谋划发展生物制造产业。今年，我厅联合省发改委、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省应急管理厅等部门，印发了《湖南省严格化工园区建设标准和认定管理办法》（湘工信原材料〔2024〕173号）。下一步，我厅将根据《管理办法》要求，会同省直相关部门，积极支持津市高新技术产业开发区化工园区扩片工作，鼓励并大力支持津市高新区打造生物制造产业基地，在政策支持、项目审批等方面给予大力扶持，同时推介常德作为生物制造相关产业的优先承接地，在引进项目时优先落户，支持当地尽快形成产业集群。

二、关于“加强政策扶持”

（一）在“大力招引企业”方面。

省商务厅聚焦现代化产业体系16条产业链，精心编制2024年湖南省产业链招商信息，梳理产业链现状、行业龙头企业、支持政策等相关信息并向外推介；联动各省直部门精心筹备第十三届中国中部投资贸易博览会，策划举办现代石化产业链、新材料产业链、生物医药及医疗器械产业链等生物制造有关产业的专题招商及展览展示活动，加强对省内石化、新材料、生物医药等产业基础和政策环境的宣传推介，吸引更多知名企业、头部企业来湘实地考察，对接洽谈项目，推动一批优质项目落地。下一步，将创新招商方式，充分发挥政府产业基金联动优势、杠杆作用及市场化运作等效能，瞄准关键环节延链补链强链，全力支持生物制造产业发展。

（二）在“培育重点企业”方面。

省发改委支持天赐生物、引航生物、新合新生物等企业牵头，布局建设新药组合生物合成国家地方联合工程研究中心、维生素类多酶催化技术与合成生物学湖南省工程研究中心、植物甾醇微生物转化与合成生物学湖南省工程研究中心等一批创新平台，推动关键核心和共性技术研发及产业化。推荐甾体药物关键中间体绿色生物制造、生物制剂研发与产业化等项目申报国家生物制造领域重大专项。省科技厅加大合成生物学领域创新布局，支持组建了“绿色有机合成与应用湖南省重点实验室”“生物纳米与分子工程湖南省重点实验室”“中药合成生物学研究湖南省重点实验室”等一批创新平台，组织实施了“高效癌症靶向治疗药物合成生物学研究”等一批省级科技计划项目，在湖南省颠覆性技术创新大赛中支持“利用合成生物学原理从葡萄糖一步发酵制备黄体酮”等创新项目，推动了我省合成生物学产业发展，为生物制造产业发展打下基础。后续，我厅将继续联动省发改委、省科技厅等省直部门，按照国家生物经济发展规划要求，做好重点项目储备，强化创新平台布局，加快关键技术攻关，培育形成一批专注于生物制造的“单项冠军”，打造“雁阵型”产业集群，推动生物制造产业加快发展。

（三）在“加强政策支持”方面。

省委、省政府在“4×4”现代化产业体系建设工作中已对合成生物学和生物制造有关具体产业进行了明确部署，下一步，省直各有关部门将认真落实省委、省政府有关部署安排，加大力度支持生物制造产业发展。我厅将会同省发改委、省科技厅、省商务厅等部门，继续支持开展合成生物学领域相关研究：一是搭建产学研用创新平台，鼓励相关园区企业整合优势资源，加强与省内外相关高校、科研院所、企业的产学研合作，高起点、高水平做好相关创新平台的培育建设，加快合成生物学技术研究和生物制造产业化落地。二是组织实施科技攻关项目，支持相关企业牵头，聚焦生物制造等，开展特色原料药合成生物制造等关键技术研究，力争早日培育出一批省产拳头品种。三是拓宽招才引智渠道，鼓励合成生物研究的相关人才申报“三尖”人才创新工程，加大对合成生物领域科技创新人才的支持力度，做好合成生物领域引进的海外高层次人才和急需紧缺人才的服务工作。同时，我厅也将继续支持津市培育制造业“三品”标杆企业，帮助宣传推介，加强对接交流，助推其早日形成合成生物学技术创新的高地和生物制造产业集聚的洼地。

感谢您对我省合成生物学生物制造产业发展的关注和支持。

湖南省工业和信息化厅

2024年6月12日