湘工信提案函〔2024〕282号

江祥志委员：

您提出的《关于支持培育数字化钢铁供应链千亿产业集群的建议》提案收悉。经与省直相关部门研究，现答复如下：

近年来，为全力打造国家重要先进制造业高地，省委省政府在建设现代化产业体系、提高科技创新能力、数字化智能化转型等方面持续下功夫，着力推动制造业高质量发展。数字供应链服务模式的赋能加持。为全力保障我省制造业对钢铁材料的需求，重点培育了湖南钢铁集团等市场体量大、业务链长、体系较完整，对省内外钢铁产业供应链起着重要作用的龙头企业，布局了以湘钢为核心的湘潭生产基地主要生产中厚板、线棒材及钢丝绳、钢绞线等钢材深加工产品；以涟钢为核心的娄底生产基地主要生产薄钢板，华菱安赛乐米塔尔汽车板公司（VAMA）主要生产汽车板；以衡钢为核心的生产基地主要生产无缝钢管及钢管加工产品；以冷钢为核心的冷水江生产基地主要生产建筑用钢材及紧固件加工。

一、关于支持钢铁供应链产业培育的建议

（一）政策支持。先进钢铁材料是我省现代化产业体系框架的重要组成部分，我省一直高度重视钢铁产业高质量发展。一是2023年，研究出台钢铁行业碳达峰方案，促进钢铁行业转型发展，提质增效。二是按照省委省政府部署要求，在重点产业倍增计划中，将先进钢铁材料列入全省11条重点产业链，全力支持我省钢铁材料建设。三是积极协调国家发改委增加我省钢铁调控基数，并争取不扣减我省2024年粗钢产量。

（二）金融支持。近年来，我省十分重视产业链供应链金融工作，持续引导金融机构优配金融资源，促推资金链与供应链产业链深度融合，为包括钢铁行业在内的制造业供应链升级发展提供有效金融支撑。2023年6月，省财政厅联合人民银行湖南省分行等部门出台《财政金融协同联动助力打好“发展六仗”的若干措施》（湘财金〔2023〕39号），明确了支持供应链金融规范快速发展的三项措施。一是支持核心企业签发供应链票据或确权应收账款。对供应链票据年度签发量排名前10的产业链核心企业，按签发量的0.2%给予财政奖励，单户企业年度最高100万元。对在中征应收账款融资服务平台内应收账款确权金额前10名的产业链核心企业，按应收账款确权融资金额的0.05%给予财政奖励，单户企业年度最高100万元。二是支持供应链金融平台建设。明确对业务量达到一定规模且直接接入上海票据交易所供应链票据平台的我省供应链金融平台，最高给予一次性200万元奖励。三是支持系统联动拓展应收账款融资产品。积极推动金融机构与湖南省政府采购合同线上融资信息服务平台、中征应收账款融资服务平台连接，推广“政采贷”等应收账款融资产品。对于钢铁行业符合条件的企业，省财政将按相关政策进行奖励。

（三）税费优惠、补贴。在加大对钢铁产业互联网，供应链票据、期货中心及供应链人才汇集支持方面，由于我国税收优惠政策管理权限集中在中央，无中央授权，省级不得越权出台税费优惠政策。我们将持续落实好国家现有相关税费优惠政策，同时，结合我省实际，适时向中央研提支持钢铁供应链高质量发展的税收政策建议。在倾斜支持产业链上“幕后英雄”加工配套类企业上，我们将把握中央大规模设备更新改造政策机遇，争取中央对工业领域大规模设备更新的资金、低息贷款等政策支持，带动主机企业加大设备更新力度，扩大对配套企业的产品市场需求。符合条件的配套企业也可以享受相关政策支持。

二、关于支持建设交通物流大通道的建议

（一）出台支持“铁水公”多重运输方式、提高综合运输效率、便利新能源通行等方面政策。一是2022年8月，经省人民政府同意，省交通运输厅、省财政厅联合印发了《湖南省“十四五”交通建设、养护投资政策》，明确了我省“十四五”高速公路、内河水运、国省干线（含桥隧）、农村公路、站场等交通建设补助标准。省财政厅将按照省委、省政府的决策部署，积极筹措和保障“十四五”省级交通建设资金。对于株洲市符合条件的交通基础设施项目，省财政将按政策予以资金保障。二是根据省委省政府关于推动港航整合和发展的工作部署，2023年省财政厅牵头起草了《湖南省港航整合和发展财政支持方案》《湖南省促进水运发展的政策措施》（简称“一方案一政策”）。根据《湖南省港航整合和发展财政支持方案》，2023-2025年，省财政分年度安排新组建的省港航水利集团注册资本金30亿元，支持其推进港口码头建设和提质改造等工作。《湖南省促进水运发展的政策措施》在强化规划引领、推进省市共建、强化资金保障、加大用地保障、促进水路运力结构调整、支持水路集装箱运输发展、加快推进水运项目前期工作等七个方面提出了可落实、有实效的政策干货。建议株洲市和省港航水利集团进一步加强沟通衔接，以全省港航整合和发展为契机，充分利用省级出台的政策措施，推动相关港口港区高质量发展。三是长沙-株洲-湘潭2023年入选国家综合货运枢纽补链强链城市，有望获得15亿元中央奖补资金，其中株洲市有望获得3.5亿元。建议株洲市合理铺排综合货运枢纽补链强链项目，并切实加快推进项目建设，确保绩效评价结果为优秀，足额争取中央奖补资金。

（二）在专项债券方面给予铁路专用线、港口项目优先支持。自2020年以来，中央财政开始改革专项债券安排机制，强化“资金跟着项目走”原则，更加突出项目导向，并要求项目融资收益自求平衡、符合国家重点支持方向且可尽快形成实物工作量。按照中央改革精神，我省建立了包括储备库、需求库、发行库、存续库在内的“四库管理制”，将项目储备、前期准备以及项目审核工作进一步提前，项目质量和成熟度进一步提升。为确保专项债券发行后可尽快投入使用，形成实物工作量，在债券安排时，我们也牢牢把握上述原则，优先支持续发、在建和具备开工条件的成熟项目，确保额度向高质量项目需求多的地区倾斜。建议做好债券项目储备工作，全面对照中央要求，加快储备一批投资强度高、乘数效应大、带动作用明显的重大项目，及时完成“一件三证”“一案两书”等要件，积极争取更多高质量项目通过中央审核。省财政将继续加大对株洲专项债券支持力度，推动株洲经济社会高质量发展和财政经济平稳运行。

三、关于支持长株潭区域错位协同发展的建议

省委省政府印发了《长株潭一体化发展三年行动计划（2023—2025年）》，发起组建长株潭园区发展联盟，上线运行长株潭产业协同发展服务平台，完善《长株潭一体化产业发展指导目录》，指导长株潭三市产业差异布局、错位发展等。

感谢您对我省钢铁产业发展工作的关心和支持。

湖南省工业和信息化厅

2024年6月18日