湘工信提案函〔2024〕249号

周健君委员：

您提出的关于《关于推动电机工业产业链高质量发展的提案》收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

电机是工业领域的动力之源，是装备制造业的重要组成部分。提高电机能效、开发高效节能电机是推动工业节能减排和绿色低碳发展的关键，是发展高端装备制造业的重要内容，是发展战略性新兴产业、打造现代化产业体系的必然要求。湘电集团作为我省电机工业的龙头企业，在全国电机市场占据重要地位，以其大功率、高效节能的电机产品引领行业发展，不仅提升了我国电机工业的整体水平，也是我省工业发展的重要引擎。

诚如您在提案中提到的，在当前新一轮科技革命和产业变革深入发展的背景下，电机工业高端化、智能化、绿色化发展趋势进一步显现，电机工业作为其他战略性新兴产业“绿色心脏”的作用将日益突出，在新形势下推动我省电机工业产业链高质量发展意义重大。

一、关于围绕龙头企业建好产业链

（一）已开展工作及成效

一是建立工作机制。根据省委省政府关于重点产业倍增计划推进机制的部署安排，建立产业发展高位推动机制，由省委书记、省人大常委会主任沈晓明，省委副书记、省人民政府省长毛伟明担任总协调人，围绕工程机械、轨道交通装备、新能源等11个现代化产业体系新增长点分设工作专班，由相关省领导担任重点产业链链长，相关职能部门、金融机构、行业协会、领军企业共同参与。各工作专班负责统筹推动各重点产业链上下游全产业链发展工作，电机工业分布在工程机械、轨道交通装备、新能源等重点产业链中，也一并由各工作专班负责一体推进，是推动电机工业产业链高质量发展的重要机制保障。

二是强化规划引领。制定《湖南省打造国家重要先进制造业高地“十四五”发展规划——湖南省制造强省建设“十四五”发展规划》，明确要提升产业链现代化水平。主要从以下方面发力：提升链主企业在产业链供应链中的主导地位和作用，提高链主企业资源组织能力；培育壮大“专精特新”配套企业群体，加快建链、强链、延链、补链进程；丰富产业链供应链渠道，打造产业链供应链生态系统。在相关规划引领下，我省电机工业充分发挥湘电集团、中车株洲电机等龙头企业带动作用，大力培育本地原材料、机加工、铸锻造、热处理、表面处理等领域上下游供应商，持续优化产业链区域分工协作体系，共同推动电机工业产业链高质量发展。

三是加强政策引导。落实《支持先进制造业供应链配套发展的若干政策措施》，发挥龙头企业的引领带动作用，对包括电机在内的先进制造业供应链配套发展给予支持。截至目前，已确定龙头企业23家（其中电机企业2家）、重点培育关键零部件配套企业119家（其中电机企业3家）、重点补链产品56类（其中电机领域2类）、工程化攻关产品86个，落实对龙头企业采购、重点零部件配套企业培育和龙头企业标准制定的奖励资金，引导包括电机在内的各重点行业补链延链强链。

四是落实招商引资政策。出台《湖南省进一步强化招商引资工作的政策措施》（湘政办发〔2024〕4号），支持开展产业链精准招商和引进高质量招商项目，大力招引包括电机在内的重点产业项目，提升产业链供应链配套水平。主要有以下适用政策：对招大引强项目，根据其对经济社会实际贡献情况给予奖励，最高奖励2000万元；对行业领军企业来湘设立总部，最高奖励1000万元。对围绕4×4现代化产业体系明确的16条产业链（电机同属多条产业链）开展精准招商，两年内招引同一产业链5家以上企业的园区，根据企业投资情况及对产业和经济社会发展带动情况，最高奖励园区200万元。鼓励市县引入链主企业，根据链主企业新引进的配套企业投资情况及对产业和经济社会发展带动情况，给予市县政府适当奖励。

五是开展产业链招商。根据产业培塑行动、重点产业倍增计划，省商务厅发布“4×4”现代化产业体系招商信息，制定各产业链工作专班年度招商引资方案，协同各相关产业链成员单位及有关行业主管部门，依托各重点产业链“两图两库两队三池”，围绕重点市州、园区举办“双招双引”活动，指导各地按照功能定位和要素禀赋延链、强链、补链，支持依托湘电集团等龙头企业开展精准招商，与更多优质企业在强化研发联动、延伸本地配套等方面加强对接合作。

六是更好发挥平台作用。利用第十三届中部博览会、中非经贸博览会、“欧洽周”、“沪洽周”、“投洽会”等重大招商经贸活动平台，加大电机工业产业链相关领域产业招商力度，大力支持省内电机企业集中的产业园区举办相关产业专题招商对接活动，大力承接优质企业。

（二）下步工作举措

下一步，我们将落实好重点产业倍增计划推进工作机制，抢抓重点产业链发展机遇，以产业链协同发展为牵引，大力发展新能源汽车电机、新能源及电工装备（风电装备）、轨道交通牵引电机、超导电机、特种电机等电机细分行业和领域，持续提升电机工业发展质效。同时，我们将强化部门协同，凝聚工作合力，继续落实好相关产业规划，加大政策支撑力度，精准开展产业链招商，不断巩固完善电机产业体系，为打造现代化产业体系、加快推进新型工业化提供有力支撑。

二、关于围绕省内需求加快示范应用

（一）已开展工作及成效

一是强化政策引导。出台《湖南省工业领域碳达峰实施方案》，提出要深入推进节能降碳，推动电气化应用和能源低碳转型，实施节能降碳改造升级，推进重点用能设备节能增效，实施电机等能效提升专项行动，推动电机等重点用能设备系统节能改造升级。印发《湖南省制造业绿色低碳转型行动方案（2022-2025年）》，加快推动包括电机在内的制造业绿色低碳转型，促进制造业高质量发展。实施绿色制造标杆引领工程，鼓励企业应用绿色设计共性技术，开发具有无害化、节能、环保、高可靠性、长寿命和易回收特性的绿色产品。实施产品供给绿色化转型工程，推广应用绿色环保装备，支持企业研发推广节能动力等工业节能装备。发布《湖南省绿色制造体系建设管理办法》，全面推动绿色制造标杆培育，形成了以国家、省两级绿色工厂、绿色园区、绿色供应链管理企业培育为框架的绿色制造体系。

二是支持产品创新应用。湖南省首台（套）重大技术装备认定及奖励项目，重点支持包括电机在内的高端装备领域，对被评为国内先进的首台（套）重大技术装备给予资金奖励，引导企业开展产品创新应用。近三年来，在电机产业领域共有湖南佳林智能装备有限公司“新能源电驱扁线电机涂覆滴漆设备”、湘电重型装备有限公司“120t级纯电交流电动轮自卸车”、湖南中车尚驱电气有限公司“船用550KW抱轴式永磁发电机”、株洲变流技术国家工程研究中心有限公司“兆瓦级船舶直流组网电力推进系统”及“220-360吨级大吨位电传动矿用车电驱动系统”等5个项目被认定为湖南省首台（套）重大技术装备并获得资金支持，树立了鲜明的政策导向，有力推动了电机产业新产品创新研发和推广应用。

三是推广“三新”目录。累计征集并发布《湖南省工业和信息化领域节能节水“新技术、新装备和新产品”推广目录》158项，助力包括电机在内的节能降碳先进技术研发和推广应用。其中，湘潭电机股份有限公司低速大扭矩永磁直驱电机（低压）、高效节能电机（高压)、高功率密度高压三相笼型异步电动机、YE4三相异步电动机、矿用浮选机永磁直驱系统、国产化摇床直线电机系统、ORC低温余热发电系统、大球磨机直驱式永磁同步电动机系统、DIPS-4直流综合电力系统、YE5三相交流异步电动机等10项电机产品先后入选，此外湖南汇力科技有限公司节能高效永磁电机、湘潭华联电机有限公司直驱低速大扭矩电机、湘电重型装备有限公司SF31904E型120t级纯电交流电动轮自卸车、长沙长利电气有限公司YXKK系列高效电机、YE4系列高效电机等电机产品也入选推广目录。

四是鼓励示范应用。认定省级工业碳减排标杆企业7家，推荐临澧冀东水泥有限公司、湖南华菱湘潭钢铁有限公司、株洲冶炼集团股份有限公司节能降碳经验入选《全国重点领域节能降碳典型经验汇编》行业篇，引导企业采用包括高效电机在内的节能新工艺新技术新装备，推进绿色制造，创新推广应用低碳技术，实现碳减排目标。发布《湖南省工业领域鼓励发展的绿色低碳先进适用技术、装备和产品目录》，湘电重型装备有限公司120t级纯电交流电动轮自卸车等电机技术和产品入选，大力推广包括电机在内的绿色高效产品，形成示范带动效应。同时推荐湘潭电机股份有限公司永磁同步电动机等电机技术装备和产品纳入工信部工业节能技术、信息化领域节能技术和高效节能装备和产品目录，在全国进行广泛推广。

五是推动绿色转型升级。截至目前，全省已累计培育国家级绿色工厂213家、绿色园区18家、绿色供应链管理示范企业27家；累计培育省级绿色工厂535家、绿色园区60家、绿色供应链管理示范企业37个，绿色设计产品151个。以加快推动绿色制造为抓手，推动能源利用效率大幅度提升，全面建设绿色制造体系，扩大高效节能电机等产品需求，为包括电机产业在内的装备制造业发展带来重大的市场机遇。

六是抓好节能监察成果运用。近三年来，以存量“两高”项目为重点，对全省部分用能行业实现了节能监察全覆盖，累计对钢铁、水泥等614家重点企业和数据中心完成了能效专项监察，在圆满完成国家节能监察任务的同时，查处在用各类高耗能机电设备5000余台套。2023年，积极开展落后电机专项整治行动，1万余台套高耗能落后电机列入监察整改目录，推进湘电集团和轻盐集团、中南水泥集团能效提升项目合作，更新改造落后淘汰电动机等近3000台套。

（二）下步工作举措

下一步，我们将加强政策引导，支持电机企业发挥创新主体作用，加快关键核心技术攻关，扩大高端化、高质量电机产品有效供给，持续抓好电机产品创新应用、示范应用、市场推广、扩大需求等重点工作，强化同有关部门协调配合，凝聚工作合力，加大高质量电机产品宣传推广力度，在政策允许范围内积极支持电机产品在省内的示范和推广应用，为行业高质量发展提供有力支撑。

三、关于通过政策支持引导行业发展

（一）建立产品供需对接机制方面

近年来，我们举办了形式多样的进企业、进园区、节能诊断等对接活动，搭建电机供需双方交流合作平台，促进电机产品推广应用。近三年来，组织20余家节能诊断服务机构开展节能诊断服务，为全省水泥、石化、有色、造纸和电力等重点行业316家企业“把脉问诊”，切实帮助企业解决用能问题，挖掘节能潜力，搭建包括电机在内的产品供需对接平台，加快形成高水平供需动态平衡。如定期举办全省重点企业能效提升对接会，交流绿色低碳和降耗减碳工作推进经验，推广包括高效节能电机在内的高效节能降碳技术、产品、装备和数字低碳解决方案，助力提升省内电机产业竞争力。其中在2023年4月，组织全省工信系统以及100余个高能耗企业在湘电集团举办湖南省重点企业能效提升对接会，为供需双方搭建交流互动平台，宣传推介湘电集团电机产品，活动取得了良好成效。举办全省制造业企业大规模设备更新政银企融资对接暨产业合作对接活动，吸引了全省包括电机在内的上千家制造业企业、25家银行、13家金融机构和6家行业协会参加，发布了一批大规模设备更新优势企业优势产品目录，极大便利了包括电机在内的设备供需双方及银行、金融机构对接，活动引起了强烈反响。

下一步，我们将持续完善电机产业产品供需对接工作推进机制，加强同需求侧相关主管部门的沟通协调，建立常态化联络工作机制，定期调度征集供需双方相关需求信息，更好发挥相关协会、联盟行业协调和服务作用，不断丰富和创新活动形式和活动内容，结合工作实际举办更多针对性强的供需对接活动，促进我省高端电机产品推广应用。

（二）首台（套）政策方面

省级财政大力支持电机产业发展，支持包括湘电集团在内的电机企业加快发展。以2023年为例，省级财政通过省先进制造业高地建设专项对湘电高效节能工业设计中心、湘电集团轨道交通高效牵引系统及节能装备系列化研制和产业化建设项目予以支持，促进企业加强研发创新；安排湘电试研技术有限公司重点培育配套企业奖补，提升供应链配套发展水平；安排湘电重型装备有限公司120t级纯电交流电动轮自卸车获得首台（套）重大技术装备奖励，鼓励首创应用。同时，大力支持湘电集团申报国家项目，争取中央财政资金支持。

2010年，省委、省政府《关于加快培育发展战略性新兴产业的决定》（湘发〔2010〕14号）、《湖南省战略性新兴产业先进装备制造业专项规划》（湘政发〔2010〕20号）等文件明确提出：制定省鼓励首台（套）重大技术装备认定和应用示范管理办法；鼓励和引导本省企业开展重大技术装备自主创新和集成创新，对列入首台（套）重大技术装备研制专项的项目，给予研发投入的奖励；鼓励和引导本省用户积极推进重大技术装备首台（套）使用示范，对本省用户给予首台（套）设备奖励。2012年，省经信委、省财政厅联合印发《湖南省首台（套）重大技术装备认定及奖励实施办法》（湘财企〔2012〕39号），明确在省战略性新兴产业专项中每年安排一定的资金用于奖励。

十三年来，省工信厅深入贯彻落实省委省政府决策部署，会同省财政厅持续完善支持政策，全力抓好首台（套）重大技术装备政策落实。截至目前，已累计认定湖南省首台（套）重大技术装备产品950多台（套），省财政安排奖励资金4亿元，有力促进了包括湘电集团在内的制造业企业自主创新和重大技术装备国产化，在提升我省包括电机在内的装备工业整体水平和企业核心竞争力方面起到了巨大的推动作用。

对于您关于进一步放开首台（套）产品认定条件的建议，省工信厅将会同省财政厅认真研究、积极争取，根据实际发展情况持续优化，更好地发挥相关政策在推动重大技术装备创新研发和推广应用中的作用。当前全国正在大力推进大规模设备更新，省政府出台了《湖南省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》，省工信厅印发了《湖南省工业和信息化领域大规模设备更新实施方案》，助力全省工业和信息化领域加快培育新质生产力，将给湘电集团及电机产业带来更大的市场需求和发展机遇。湘电集团及电机产业可关注大规模设备更新有关政策动向，在符合条件的前提下积极申报，争取获得相关政策支持。同时，省财政厅在省级政府引导基金体系下设立先进装备产业子基金，支持将高效节能电机列入基金投资的重点领域，湘电集团及电机产业可积极争取基金投资。

（三）支持电机企业实施数字化、智能化改造方面

1、已开展工作及成效

一是强化政策支撑。省委省政府出台关于深化新一代信息技术与制造业融合发展的实施意见，就推动新一代信息技术与制造业融合发展，加快推动制造业数字化、网络化、智能化发展作出全面部署。省工信厅联合省工商联、省国资委联合印发《湖南省制造业数字化转型行动方案（2022-2024年）》，明确了制造业数字化转型的具体目标和重点任务，明确实施重点行业数字化攻坚工程，坚持分类指导差异化推进包括电机行业在内的重点行业数字化转型。推动省政府办公厅印发《湖南省“智赋万企”行动方案（2023-2025）》，加速推动新一代信息技术赋能千行百业数字化转型，明确实施重点产业带动工程，推动电机等重点产业率先开展数字化转型示范。

二是夯实平台基础。将“建平台”和“用平台”作为我省加快推进制造业数字化转型重要抓手。坚持把培育工业互联网平台作为推动工业互联网快速发展的着力点，“综合型+特色型+专业型”的工业互联网平台体系持续完善。截至2024年一季度，成功培育了中电云网BachOS、中科云谷等一批国家级“双跨”工业互联网平台，为包括电机在内的制造业数字化转型提供了坚实的平台支撑。全省各类型工业互联网平台超过280个，2019年以来分五批认定了92个省级工业互联网项目（其中电机行业2个，其中之一为湘潭电机股份有限公司电机研发工业互联网平台），主要平台连接的工业设备达到1050万台（套），累计研发工业APP超过4.5万个，采集的数据参数种类超过4万种，全省已累计推动64.69万家企业上云，4万家企业上平台。

三是推动数字化改造。聚焦电机产业链上下游各环节全流程，立足设计数字化、生产敏捷化、产品智能化、服务平台化、供应协同化、营销网络化六大场景，大力推进新一代信息技术与制造业的深度融合，实现对传统产业的全方位、全角度、全链条改造。2021起分三批培育认定30家湖南省“5G+工业互联网”示范工厂，三一（韶山）风电设备有限公司三一（韶山）风电5G+工业互联网项目入选，在包括电机在内的各行业领域形成了一批典型的工业应用场景。该项目同时也入选了2023年数字湖南十大应用场景建设示范项目名单，发挥项目引领带动作用，助力电机行业数字化转型。2021年以来，在全省组织实施了1566个制造业数字化改造、网络化协同、智能化升级重点项目，总投资超过586亿元，以重点项目为牵引加快包括电机在内的重点行业数字化转型进程。

四是加速智能制造赋能。支持企业开展国家智能制造试点示范，24家企业入选国家智能制造示范工厂揭榜单位名单，累计数量居全国第六、中部第二，其中电机行业有中车株洲电机有限公司轨道交通牵引电机智能制造示范工厂项目入选。实施智能制造标杆示范行动，以典型场景为基本要素，打造一批引领企业、行业、区域发展的智能制造标杆车间、智能制造标杆企业，已累计认定省级智能制造标杆企业29家，智能制造标杆车间89个。其中，电机行业有湘潭电机股份有限公司中型铁芯智能制造车间、中车株洲电机有限公司城轨及标动牵引电机智能装配车间入选省级智能制造标杆车间。纵深推进“智赋万企”行动，截至2024年4月底，全省已累计建成智能制造企业1176家、智能制造生产线（车间）1992条（个）、智能工位1.26万个，有力推进了包括电机产业在内的企业数字化、智能化转型发展。

五是争取资金支持。推动长沙市成功入选全国首批中小企业数字化转型试点城市名单，获得中央财政资金1.5亿元支持，助力提升包括电机在内的各细分行业数字化和智能化水平。推荐长沙市参加由工信部、财政部组织开展的2024年度制造业新型技术改造试点城市评审，并成功入选试点城市名单，中央财政将给予不超过3亿元奖补资金，用于推进相关企业开展“智改数转网联”新型技术改造，以此带动全省包括电机在内的制造业数字化转型、智能化升级，也将为电机工业带来新的市场机遇。

2、下步工作举措

下一步，我们将强化部门协同配合，不断完善政策支撑体系，加大资源要素投入保障力度，继续支持电机产业数字化转型、智能化改造，利用数字技术全方位、全角度、全链条赋能行业发展，以智能化升级驱动生产方式和企业形态根本性变革。

湖南省工业和信息化厅

2024年6月4日