湘工信提案函〔2024〕250号

民建省委会：

你们提出的《关于加快推进中小企业数字化转型的建议》的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

制造业是我国经济的基石。制造业数字化转型事关产业结构优化和发展方式转变，事关国家经济安全、产业安全、科技安全。把握数字经济发展趋势和规律，抢抓数字化发展机遇，加快制造业数字化转型，是推动制造业高端化、智能化、绿色化发展的关键举措。中小企业量大面广，是制造业数字化转型的重点和难点。近年来，我省大力实施“智赋万企”专项行动，加强数字基础设施建设，强化数字化服务供给，引导中小企业加快数字技术应用，驱动企业生产方式和形态根本性变革，提升企业竞争力和产业竞争力。提案高屋建瓴，针对我省中小企业数字化转型面临的困难问题提出意见建议，具有很强的建设性、指导性和可操作性。我厅和各会办单位认真学习研究提案内容，将提案各项意见建议吸收运用到实际工作中，进一步完善政策措施和工作机制，更好推动中小企业数字化转型。

一、关于分类施策，提升行业数字化转型服务能力

一是支持“链式”数字化转型。围绕工程机械、轨道交通装备、中小航空发动机及航空航天装备等重点行业，推动龙头企业、“链主”企业打造工业互联网平台，加强数字化转型能力输入和业务协同，带动上下游中小企业在研发设计、生产制造、仓储物流、市场营销等环节数字化。已支持中联重科（“中科云谷”）、三一（“树根互联”）、山河智能（“山河祥云”）、铁建重工、中车株机、中车株所、国创轨道、航天天麓（“全汇测”）等企业建设工业互联网平台，全省形成由2个国家级工业互联网“双跨”平台为引领，92个省级工业互联网平台为骨干的“综合型+特色型+专业型”工业互联网平台体系。今年，将中车时代电动汽车、长沙博大科工、联诚轨道装备、响箭重工等龙头企业纳入省级工业互联网平台建设计划，加大政策扶持和协调服务力度，支持平台推广应用。

二是鼓励“小而美”产品开发应用。2022年，推荐4家服务平台入围国家中小企业数字化转型试点，在医药、陶瓷等细分行业开展中小企业数字化改造试点探索。2023年，组织服务商开展细分行业中小企业数字化转型调研，找准中小企业痛点、难点、堵点，梳理企业的共性问题和需求，加强行业系统解决方案和产品创新；围绕电子制造、食品加工、机械加工三大领域选取8个细分行业218家企业，开展“智赋万企”细分行业数字化转型试点，推动服务商开发推广“小快轻准”产品和解决方案。对服务商研发重点软件领域关键技术产品、首版次软件产品，对数字化转型优秀系统解决方案供应商，实施资金扶持，引导服务商优化服务，降低中小企业数字化转型成本。

三是支持数字化转型行业标准建设。推动数字化转型标准研制，对主导制定国际、国家或行业数字技术领域标准实施资金奖励。组织企业申报2024年数字化转型项目，重点支持交通运输、电力能源、工业制造、医疗健康、现代农业、区域综合服务等领域企业数字化转型，已向国家数据局推荐10个数字化转型项目，提升企业数字化转型服务能力。加快打造行业共性的数字化转型软件产品和解决方案，每年推出一批数字化应用场景。围绕智能制造、智慧交通、智慧医疗、智慧农业、智慧教育、智慧文旅、智慧社区、社会治理、北斗应用、应急管理等领域，2022年、2023年分别发布数字湖南十大应用场景54个案例、46个案例。工信部公布2023年中小企业数字化转型典型产品和解决方案名单，湖南10家企业的13项产品（方案）入选。今年，针对数字研发设计、设备协同作业、柔性生产制造、机器视觉质检、厂区智能物流、设备预测维护、生产过程溯源、生产能效管控、生产现场监测、数字营销管理十大应用场景，发布典型案例48个，并举办新一代数字技术与先进制造融合应用场景对接会，加速典型场景在重点行业的推广应用。

二、关于分域施策，推动数字化转型区域协同发展

一是推动基础较好地区全域数字化建设。省数据局支持长沙市、株洲市创建数字经济创新发展城市试点，积极创建数据要素综合试验区和数字经济创新实验区。省财政厅、省工信厅推荐长沙市成功申报国家第一批中小企业数字化转型城市试点、制造业新型技术改造城市试点。通过试点，推动主导产业链数字化转型升级，培育了一批中小企业数字化服务商和服务平台，支持了一批中小企业加快上云上平台、实施数字化改造。下阶段，将继续支持基础相对较好的城市争取国家第二批、第三批中小企业数字化转型城市试点，推动地方财政配套，新培育建设一批工业互联网平台、低代码服务平台，强化数字化服务供给，更好满足中小企业数字化转型需求，不断拓展中小企业上云上平台广度深度。

二是支持基础较弱地区优势领域数字化转型。积极扶持基础较弱市州制造业和中小企业数字化转型，相关专项资金加强项目支持。引导市州立足本地主导产业、优势产业，推动中小企业上云上平台、龙头企业打造工业互联网平台，新建智能工厂、智能制造车间和智能工位，树立一批数字化转型标杆，形成企业认可度高的解决方案，加强宣传，促进应用。省通信管理局积极部署“双千兆”网络基础设施，持续扩大5G及千兆光网的覆盖范围。目前，全省14个市州全部具备“双千兆”网络基础能力。截至3月底，具备千兆光网服务能力的10G-PON端口达116.4万个，5G基站总数为14.3万个，5G及千兆网络基本实现乡镇级以上区域100%覆盖。长沙国家级互联网骨干网络省际出口带宽提升至73.3T，实现与国内数据高速传输，省内网间访问时延由21ms降至4ms。深入推进IPv6规模部署，全省移动网络IPv6流量占比达到56.5%。加快算力基础设施建设，全省总算力超5.2EFLOPS（每秒百亿亿次浮点运算），已投产数据中心超40个，具备超11万个标准机架服务能力，建成6个以上大型数据中心。开展“智赋万企”通信先行行动，推进网络、标识、平台、应用进园区，引导电信企业积极参与全省数字化转型融合应用，全省已发展5G虚拟专网数累计1075个，全省大型工业企业5G应用渗透典型案例达40余家，建设“5G+工业互联网”示范工厂30个。下一步，将进一步提升新型数字设施能力，推进“信号升格 三湘强网”、算力“洞庭汇流”等专项行动落地实施，加快推进“双千兆”、算力等新一代网络基础设施建设。深入开展制造业数字化转型行动，做好国家工业互联网创新发展示范区建设，争创5G网络建设先行区、5G应用创新引领区。

三是加强领先地区数字化转型要素和模式输出。省工信厅分行业、分批次在省内外组织“百园万企”等活动，有针对性地搭建供需对接平台，推动智能制造装备和工业软件推广应用。举办数字化转型现场观摩会等活动，组织中小企业到发达地区、知名企业交流学习数字化转型经验成果。举办“湘企英才”中小企业经营管理人员培训班和领军人才培训班，加强数字化人才培训。人民银行湖南省分行建设企业收支流水征信平台，引导金融机构为中小企业提供专属信贷支持，截至 2024 年 3 月末，平台累计为 2 万户企业授信 163.4 亿元，为 6600 余户企业放款 71.3 亿元，实际年化利率约为 4.32%；开展应收账款池质押融资试点，通过企业收支流水数据，筛选出 3186户供应链优质上游企业白名单，供金融机构对接使用；深入推进银行业金融机构绿色金融综合评价试点，探索开展环境权益抵质押融资试点，鼓励银行机构拓宽绿色贷款抵质押品范围，丰富绿色金融产品和服务，组织开展金融机构绿色金融劳动竞赛，引导金融机构加大绿色低碳转型重点领域支持力度。2023年末，全省金融机构累计获得碳减排支持工具127.3亿元，全省绿色贷款余额同比增长 44.2%。下一步，人民银行湖南省分行将持续深化推进中小企业数字化转型相关金融工作，推动金融机构创新中小企业数字化转型相关金融产品和服务，进一步加大对中小企业数字化转型的金融支持力度。

三、关于标杆示范，营造数字化转型“看样学样”环境

一是打造一批数字化转型典型样板。省数据局组织开展全省“数据要素×”典型案例征集活动，向国家数据局推荐案例39个，着力打造一批数字化转型典型场景应用。省工信厅发布2024年全省人工智能大模型技术应用项目建设计划21项、省级工业互联网平台建设项目计划29个、“数字新基建”标志性项目100个。今年，还将征集发布“上云上平台”标杆企业、“5G+工业互联网”示范工厂等。通过打造企业标杆、行业标杆，展示数字化转型优秀案例和解决方案，实现“转型一个、带动一批、辐射一片”。

二是加强数字化转型经验分享。连续多年举办世界计算大会、人工智能产业创新与应用大赛、全国工业APP和信息消费大赛等论坛、展览、赛事活动，交流、展示、培训数字技术前沿进展和成果案例。今年，先后举办“智赋万企”数字化转型论坛、数智化峰会、“工业互联网+”赋能先进制造业应用场景对接会、“政策益万企”制造业企业大规模设备更新政银企融资对接暨产业合作对接等活动。建设完善全省中小企业公共服务平台网络，设置“智赋万企”行动专栏，解读数字化转型政策，建立囊括平台服务商、应用服务商、网络服务商、安全服务商、咨询诊断培训机构等在内的服务资源池，组织数字化对接活动，帮助数字化转型供需双方“线上互知、线下互选”。下一步，将组织专家开展“一起益企”、中小企业服务月等活动，为企业数字化转型送政策送技术送服务。

湖南省工业和信息化厅

2024年6月4日