湘工信提案函〔2024〕272号

王文强委员：

您提出的《多措并举，推动湖南车联网产业驶入“快车道”》的提案收悉。该提案由省工信厅主办，省发改委、省交通运输厅、省通信管理局会办。经研究，现将有关办理情况答复如下：

车联网产业是人工智能、汽车、电子、信息通信、道路交通运输等多个行业深度融合的新型产业，是全球创新热点和未来发展制高点，也是我省现代化产业体系未来产业（人工智能领域）重点方向，湖南（长沙）作为我国第三个批准建设的国家级车联网先导区，大力发展车联网产业具有重要意义。您的提案分析了车联网产业目前面临的产业规模小、技术支撑不足、融合应用不深等三个主要问题，针对性地提出了高位统筹布局培育壮大产业集群、实施核心技术攻关夯实产业发展基础、加强融合创新应用拓展发展新空间等三方面建议，把脉准确，将为我省车联网产业快速发展产生积极影响，衷心感谢委员对我省车联网产业发展的关心和支持。

一、湖南（长沙）车联网产业发展重点工作情况

近年来，我省（特别是长沙市）积极推进车联网产业协同发展，取得了许多重要成效。目前，长沙市已成为全国首个的荣获国家智能网联汽车测试区、国家级车联网先导区、国家智能网联汽车质量监督检验中心、智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展试点城市等4块国家级牌照的城市，集聚了智能网联领域整车、算法、芯片、大数据、通信、导航等上下游企业360余家，实现年产值逾800亿元，我省车联网产业生态日益完善。

1、不断优化产业政策支持环境

在管理体制方面，成立了省级层面和市级层面跨部门协同的智能网联汽车道路测试和示范应用管理联席工作小组。2014年起，我省就在全国率先推出支持移动互联网、大数据、云计算等产业发展的政策，为车联网产业发展营造良好政策环境。在全国率先发布了《湖南省智能网联汽车道路测试管理实施细则（试行）》，《湖南省智能网联汽车产业“十四五”发展规划(2021-2025)》明确了产业发展目标、发展路径。各部门结合职能职责，大力推进产业发展。省工信厅、省发改委和省财政厅联合印发《关于支持新能源汽车产业高质量发展的若干政策措施》，在智能网联汽车研发生产、多场景示范运营、道路测试、数据平台建设等方面给予支持。省发改委实施《湖南省推进新型基础设施建设行动计划（2023-2025年）》，明确以建设湖南（长沙）国家级车联网先导区和国家智能网联汽车（长沙）测试区为牵引，在重点高速公路、城市道路规模部署蜂窝车联网C-V2X网络，带动全路网规模部署。省工信厅、省公安厅和省交通运输厅联合印发《湖南省智能网联汽车道路测试与示范应用管理实施细则（试行）》、《关于指定部分高速公路路段作为智能网联汽车道路测试与示范应用道路的通告》和《关于公布湖南省智能网联汽车道路测试和示范应用省级第三方机构的公告》等文件。省交通运输厅已正式函请高速公路运营企业自行组织所属路段自动驾驶提示标识评审和批复，支持产业发展。

2、夯实产业发展基础设施体系

省工信厅支持车联网产业创新平台建设，先后向工信部申报并获批国家智能网联汽车（长沙）测试区、湖南（长沙）国家级车联网先导区两块国家级牌照；2018年和2020年相继布局和建设了湘江智能公司“智能网联车辆测试”创新中心、湖南大学“智能运载系统”创新中心，推进车联网技术基础建设和创新并给予了专项资金支持，支持产业内相关企业认定省级企业技术中心资质；认定7个湖南省智能网联汽车典型示范应用场景，涵盖智慧物流、智慧矿山、智慧配送、智慧巡逻、智慧环卫等重点领域，并支持了资金支持。省交通运输厅推动交通基础设施规划、设计、建设、养护、运营等全要素、全周期数字化，围绕全天候安全保障、全方位出行服务、全数字运营维护、全寿命绿色建管等目标，推动成熟信息技术在公路基础设施上的规模化网络化应用。推进存量公路资产数字化管理和建筑信息模型、路网感知网络与公路基础设施同步规划建设，加强重点基础设施的结构健康监测和关键信息的主动安全预警。推动交通气象监测预警和主动防控技术应用，加快实现公路准全天候通行。省发改委支持湖南优车智能系统研发测试制造项目，已纳入2024年省重点项目，建设智能网联汽车自动驾驶封闭测试标准场地。支持湖南科技大学布局建设智能网联车辆软件设计与服务湖南省工程研究中心，加大原创技术攻关，加快创新成果产业化。省通信管理局适当超前构建车路网云协同有关基础设施，多方位探索通信行业在车联网产业中的服务切入点。依托5G端边云一体协同的网络架构，结合V2X、边缘计算和高精定位能力，综合应用云计算、大数据等技术，推出车路协同标准化解决方案和产品，为车联网综合应用层提供透明的信息传输服务和应用支撑。推进通信网络提质扩面，加快“双千兆”网络基础设施建设，持续扩大5G及千兆光网覆盖范围，实现长沙市核心城区和重点区域的5G网络全覆盖；以长沙为核心、长株潭为中心，积极推进算力中心协同发展。稳步推进云资源池、边缘云节点、内容分发网络等应用基础设施部署。积极推进通信基站北斗授时功能改造，提升高精度定位及导航能力。湖南电信公司与中国电信研究院、湘江智能公司共同成立“车路协同联合创新实验室”，开展车联网先导区5G-V2X及新基建规划建设、技术研发、车联网试商用运营与维护等工作，提升全息路口感知、交通场景识别、智慧交通信息推送等能力。湖南移动公司推出了人车路协同标准化方案和产品，通过路侧智能感知、车辆状态与道路环境状态及异常事件信息数据进行采集，融合其他系统的相关数据进行分析处理。湖南联通打造“1个中台+2个平台+N种应用”的专精特新产品体系，由集团智慧交通军团整合内外部资源，以“车路协同”技术作为发展的突破口，汇聚产业生态。

3、推动产业发展壮大。

省工信厅重点推进智能网联汽车加速发展。全省聚集了智能网联汽车增量零部件及网联、算法、运营类企业200余家。支持长沙市、衡阳市创建国家智能网联汽车“车路云”一体化试点，长沙市聚集了一大批“车路云网图”上下游企业，竞争力处于全国第一梯队，衡阳市“车城融合发展指数”位列全国第八，并成功入选十佳“城市最佳实践案例”。在产业链上游，布局有感知系统、决策系统、执行系统、通信系统四个领域，代表企业如景嘉微电子、湖南力研光电、湖南纳雷科技、湖南融创微电子、舍弗勒、希迪智驾等；在产业链中游，已形成包括百度无人出租车、中车智驭智能驾驶客车、希迪智驾智能重卡、行深智能无人小车等一系列自动驾驶方案和示范应用产品；在产业链下游，针对智能出行和物流服务、云端调度平台、大数据处理、智能网联汽车测试服务等已开始不断完善。推荐湖南汽车制造有限公司、湖南三一物流有限责任公司组成的联合体单位，奇瑞汽车股份有限公司、安徽麦卡出行汽车有限公司组成的联合体单位申报国家智能网联汽车准入和上路通行试点（已通过工信部的形式审查）。

二、下一步重点工作计划

针对我省车联网产业当前存在的主要问题，围绕委员提出的建议，推进我省车联网产业快速发展，省直相关部门将认真履行职能职责，加强协同合作，重点开展如下工作：

1、优化工作机制

进一步加强我省车联网产业管理机制建设，推动形成完备的治理体系，完善省、长沙市、湘江新区联系管理体系，加强部门协同推进。特别是在网联汽车方面，推进分级分类调度审定，通过监管和评估来规范和引导智能网联汽车产业的发展和应用；进一步推进湘江新区联席工作小组审批事项授权，推动湘江新区联合成立智能网联专职部门，形成快速响应快速落地机制，建立高效处置流程，增强调度决策效率。

2、完善政策法规

积极争取国家给予我省车联网产业（特别是网联汽车）一定的先行先试政策窗口，为我省车联网产业注入新的活力，并为相关法律法规、标准体系、政策措施的制订修订积累经验。加快出台法规政策，支持推动《长沙市智能网联汽车发展促进条例》审议通过。完善测试示范政策，推动湘江新区发放测试编码；推动自动驾驶全天候全时段无人化应用和上路测试政策，交管、交通、商业保险部门等支持企业上路测试；推动出台数据监管政策，明确数据监管范畴与数据脱敏措施，支持数据互联互通与数据交易。推动湘江新区直管区全域道路开放和审批。

3、支持产业聚集发展

坚持有所为有所不为，突出需求牵引和优势基础，支持壮大我省车联网产业现有相关子产业（企业），积极引进车联网产业领域龙头企业及其研发中心和培育本地重点企业，提升我省车联网产业生态水和自主发展能力平。大力推动车联网领域技术与我省优势制造业（如工程机械、新能源汽车等）深度融合，以“产业智能化”“智能产业化”促进我省优势产业和车联网产业融合发展，实现制造业和信息技术服务业双向升级。积极推动湘江新区打造全域“车路云一体化”基础设施、技术产品研发应用和服务管理平台体系，提升产业聚集度和发展能力。

4、落实相关部门职责

省工信厅主要是积极培育智能网联汽车、电子、通信、信息技术服务业等车联网产业生态，推进车联网产业集群规划和建设，通过厅管专项支持车联网领域企业、行业技术创新和成果产业化项目。落实《关于支持新能源汽车产业高质量发展的若干政策措施》，加快推进湖南省智能网联汽车典型示范应用场景加快建设，形成示范引领作用，支持长沙、衡阳、岳阳等市开展“车路云”一体化试点建设。

省发改委继续在政策保障、创新平台布局等方面加大工作力度，加强融合创新应用，不断完善车联网产业发展生态，切实打造国内领先的车联网产业发展高地。

省交通厅对“十四五”期间新建或改建的交通基础设施，按照新型基础设施建设的要求，同步配建智能化设施，积极借助新一代信息技术的应用，实现交通基础设施多维监测、智能网联、精准管控、协同服务等功能，提升交通基础设施整体智慧化水平。推进高速公路自动驾驶提示标识设置。

省通信管理局将进一步提升湖南省新型数字设施能力，实施“信号升格 三湘强网”行动，加快推进新一代信息基础设施布局，持续提供泛在的高质量精品移动网络。推进算力“洞庭汇流”等专项行动落地实施，稳步提升算力综合供给能力，优化算力布局，释放边缘算力。坚持需求导向，支持基础电信企业与汽车制造企业、道路交通运输企业、车联网示范项目等深入对接合作，加快5G、算力等新型基础设施赋能我省车联网产业。

湖南省工业和信息化厅

2024年6月14日