湘工信提案函〔2023〕175号

省商务厅：

    谭浩然委员提出的《关于推进工程机械二手设备出口标准化模式改革的有关建议》收悉。经研究，现将会办意见函告如下：

    工程机械是湖南最具竞争力、影响力的产业之一，也是最有可能率先建成世界级的产业集群之一。长沙工程机械产业集群成功入列国家首批15个重点培育的先进制造业集群，并于2022年顺利通过工信部验收，集群建设经验已被工信部总结为“湖南模式”“长沙经验”向全国推介，标志着长沙工程机械产业集群进入工信部世界级先进制造业集群培育池。长沙市工程机械产业集群营业收入、利润总额等指标连续13年居全国之首，现有5家企业入围“2022全球工程机械制造商50强”榜单，长沙也由此成为全球第二座拥有5个世界工程机械50强企业的城市。推进工程机械二手设备出口标准化模式改革对于促进工程机械行业高质量发展具有重要意义，我厅结合职责职能在推动工程机械二手设备出口方面主要做了以下工作：

    一是强化规划引领。印发实施《湖南省工程机械产业“十四五”发展规划》（以下简称《规划》），确立了工程机械产业发展的总体思路、发展重点、空间布局、主要任务等，明确了“工程机械二手设备出口试点取得突破”的发展目标，将“培育壮大工程机械二手设备交易市场，建设二手设备出口交易平台”列为发展重点之一。《规划》还提出实施“三大工程”，即：实施主配协同深化工程，建立二手工程机械质量检验和价值评估标准；实施协同平台建设工程，建设二手工程机械在线交易平台；实施二手工程机械出口业务试点工程，建立二手工程机械三大标准体系、检验检测中心和再制造基地。二是协同开展制度创新。配合贵厅及省市场监督管理局、长沙海关、省税务局、中国（湖南）自贸试验区长沙片区（长沙经开区区块）等部门开展制度创新，通过探索制定二手工程机械产品标准、优化出口退税路径、布局二手工程机械全球售后服务中心等方式，创新打造工程机械二手设备出口新模式。该创新做法已成功入选中国（湖南）自贸试验区第一批制度创新成果，并在全省推广，率先为全国工程机械行业探索二手设备出口提供了可行路径。三是支持成立行业联盟。加强部门沟通协调，联合贵厅、省自贸办、省财政厅、省税务局、省市场监督管理局、长沙海关等部门支持成立湖南省工程机械二手设备出口行业联盟；支持联盟发挥作用，促进行业资源整合，加强行业市场主体之间的交流对话，推动行业运行规范有序。四是促进再制造产业发展。通过不断聚集政策资源，创新体制机制，我省已初步形成了以浏阳经开区和宁乡经开区为平台，铁建重工、山河智能、中联重科、湖南法则尔等一批重点企业为龙头的再制造产业发展格局。全省现有再制造企业58家、产值达80亿元，形成了再制造产业链，为发展工程机械二手设备出口业务奠定了坚实的产品和技术基础。五是搭建行业交流合作平台。联合贵厅、省贸促会、长沙市人民政府等成功举办两届长沙国际工程机械展览会，累计吸引全球工程机械行业2600余家企业参加，现场成交额超过600亿元，是集国际高端论坛、国际标志性赛事、行业前沿技术交流、商务对接和经贸洽谈等于一体的行业盛会。2019年、2021年两届展会举办期间，均设置了工程机械二手设备交易区，同期举办了亚洲工程机械二手设备交易大会、工程机械后市场千人峰会、二手挖掘机行业发展论坛等一系列活动，搭建起工程机械二手设备行业交流合作平台，推动行业规范化、标准化发展，有助于推动工程机械二手设备出口业务发展。

    下一步，我厅将从以下方面着手继续推进工程机械二手设备出口业务发展。一是推广制度创新成果。配合有关部门开展工程机械二手设备出口新模式经验复制推广，支持工程机械企业抢抓二手设备出口带来的发展机遇，加速释放国内国际两个市场需求，带动工程机械行业绿色低碳发展。二是支持行业联盟发挥作用。支持湖南省工程机械二手设备出口行业联盟不断加强自身建设，完善治理结构，推动资源整合，引导行业自律和健康发展。三是加快培育再制造产业。落实现有的再制造示范建设、再制造产品认定等政策，加强行业规范管理。以再制造生产基地为基础单位，建立健全再制造生态圈，提高生态圈中再制造供应链（商）的再制造能力，推广绿色再制造技术。四是发挥好展会平台作用。联合贵厅及有关单位共同办好2023长沙国际工程机械展览会，力争将工程机械二手设备交易区、中国（长沙）国际工程机械再制造设备出口创新发展大会暨交易（拍卖）大会、中国工程机械后市场千人峰会等专题展和活动办出特色、办出成效，进一步提升我省工程机械二手设备出口的竞争力和影响力。

    以上意见供你单位统一答复提案者时参考。

湖南省工业和信息化厅
2023年4月28日

    联系人姓名、职务：潘晓军、二级主任科员  

    联系地址：长沙市天心区新韶东路467号     邮政编码：410004