湘工信提案函〔2023〕344号

程轶辉、吴丹等8位委员：
    你们提出的《关于加快株洲建设北斗产业园的建设+关于尽快出台省级扶持政策、支持株洲北斗产业园发展的建议》收悉，现答复如下：
    收到本提案后，省工信厅高度重视，召开了办理会议，明确了责任处室和责任人，制定了办理工作方案，拟定了办理计划和工作措施，并认真学习研究建议内容，多次征求相关单位和相关处室意见，与省委军民融合办、省发改委、省科技厅、省交通厅等会办单位认真研究落实意见，并综合形成此答复意见。
    一、关于制定出台省级层面支持湖南（株洲）北斗产业园建设发展的政策措施的建议
    省级层面先后出台了《关于统筹推进北斗卫星导航系统应用行动计划的实施意见》《关于大力推进航空航天产业链发展的若干政策措施》等系列文件，建立了以北斗产业为重要内容的中小航空发动机及航空航天装备产业集群省领导重点联系制度，大力推进北斗大规模深化应用十大工程，连续2年编制发布《湖南省北斗技术和产品推荐目录》，将北斗应用工作纳入相关省直部门和市州政府绩效考核，编制印发《湖南省“十四五”战略性新兴产业发展规划》，把北斗纳入重点发展的战略性新兴产业。并将北斗产业作为重要内容纳入“十四五”科技创新规划，在2021-2023年度省高新技术创新引领计划等项目指南中，设置空天领域，重点支持北斗芯片与导航应用、微小卫星与商业航天等重点项目。研究编制《关于深入推进北斗规模应用的若干措施》，突出以关键重点行业北斗导航技术应用为牵引，以特色优势行业应用为重点，带动在大众消费领域的普及应用，推动形成基于北斗时空信息基准的智能型、融合型应用生态体系。下阶段，我们将积极协调相关部门制定出台省级层面支持包含株洲在内的湖南北斗产业园建设发展的政策措施，充分发挥省领导联系产业集群（产业链）机制作用，强化组织领导，统筹军地、省部、政企等各类资源，积极推荐和引导重点企业、重点项目在株洲布局建设，支持株洲通用航空、轨道交通等与北斗产业融合发展，做实做强北斗产业园。
    二、关于支持株洲打造商业卫星制造全产业链的建议
    近年来，我们通过举办湖南航空制造业合作对接会、“三航”产业发展论坛、北斗规模应用国际峰会等会议，积极协调长沙北斗产业联盟、国防科技大学、湖南先进技术研究院、中国电子等高校、央企、省市产业投资基金和省市国企开展对接交流，引导和支持株洲与湖南先进技术研究院对接合作，推动国防科技大学北斗创新成果在北斗产业园转化。同时，我们充分利用到相关市州和企业调研契机，积极宣传株洲北斗园区建设有关情况，大力推动省内外有关北斗应用企业入驻株洲北斗产业园。我省先后承担了两期国家北斗办推出的北斗应用示范工程项目，累计在邮政物流、工程机械、通用航空等领域推广北斗终端超过10万台套，开展2批29个卫星应用典型示范案例评选，涉及交通运输、农业、林业、水文监测、应急预警、智慧城市、电力能源等重点行业和领域，均有株洲企业案例入选，打造了一批北斗系统应用示范工程。其中，湖南省北斗低空综合应用示范项目，推动北斗在通航领域的全面应用，目前株洲作为相关建设内容的重点地区加快推进。2023年，我们将大力推荐湖南山河科技股份有限公司参与申报国家北斗应用专项，支持株洲椭圆时空卫星地球站基础设施建设项目申请国家核准，支持推动株洲打造商业卫星制造全产业链，并对相关项目申报省工信厅有关专项资金给予重点倾斜。下阶段，我们将加大省内各有关领域将协调力度，深入推进北斗大规模应用十大示范工程建设，并协同国防科技大学和中国电子等高校央企在北斗智能终端、智能穿戴、智慧旅游等大众消费市场的普及应用，推动北斗产业军民深度融合、北斗产业与新一代信息技术、智能制造、轨道交通、通用航空等产业的深度融合、北斗产业上中下游深度融合。
    三、关于支持北斗湖院士科创园建设的建议
    根据省政府、国防科技大学、中国电子《北斗卫星导航产业发展合作协议》，国防科技大学和中国电子在湘建设“卫星互联网协同创新中心”，构建研发与转化双向赋能的一体化协同创新体系的有关精神，全力推动湖南先进技术研究院筹建“卫星互联网协同创新中心”在株洲布局。同时，进一步深化与航天科技、航天科工、中国电子、中国电科、星网集团等战略合作，在各类对接活动中积极推介株洲，推动相关央地合作创新平台和项目在株洲落地，加快形成北斗产业园建设的创新平台，支持北斗湖院士科创园建设。下阶段，我们将继续积极配合株洲围绕贯彻落实首届北斗规模应用国际峰会精神和《湖南省人民政府国防科技大学中国电子信息产业集团有限公司北斗卫星导航产业发展合作协议》，进一步明确株洲北斗产业园建设任务，并积极推动国防科技大学、中国电子等单位加强与株洲市相关单位合作，成立包括以北斗信息技术开发研究为重点方向的科研机构，推动相关技术成果转化。
    四、关于尽快制定《湖南省卫星产业发展专项规划》和资金支持的建议
    目前，我们先后出台《湖南省通航制造业“十四五”发展规划》《湖南省中小航空发动机及航空航天装备产业“十四五”发展规划》，明确提出了株洲以株洲经开区（株洲北斗产业园）为核心，打造北斗规模应用市场化、产业化、国际化综合示范区。湖南卫星应用产业发展五年行动计划、省军民融合发展“十四五”规划和国防科技工业发展“十四五”规划中，已将北斗应用和北斗产业作为重要内容。同时，省军民融合产业发展专项先后支持株洲北斗产业园企业资金达800万元，并积极向国家军民融合产业发展基金推荐株洲相关企业和项目，尽力争取国家基金支持。下阶段，我们将积极配合相关部门出台卫星产业发展专项规划和组建湖南北斗产业发展专项资金等有关事宜，进一步加大对株洲北斗产业和北斗产业园建设的支持。
    五、关于加快平台搭建及布局卫星大数据库和卫星数据服务中心的建议
    我们积极推动布局北斗高精度定位及北斗短报文两大核心能力，通过云（时空信息服务云平台）网（北斗地基增强网、北斗三代卫星网）协同，大力统筹发展北斗地基增强网，为轨道交通、车辆高精度定位、灾害预警监测提供安全可靠地综合承载服务。支持建设跨部门、跨行业的开放共享的北斗时空大数据平台，以健全数据安全保护管理为保障，进行时空数据采集、汇聚、存储、流通、加工、共享和分发，提供基于北斗时空信息精准服务。下阶段，我们将围绕北斗产业链上下游，支持株洲布局了航空结构件先进制造技术湖南省工程研究中心等一批创新平台，推动技术研发、成果转化。支持推动北斗产业联盟、北斗研究院及省内外相关企业、高校在株洲建设国家北斗特色产业园产教融合示范基地，大力推动株洲承办第二届北斗规模应用国际峰会，搭建北斗产教融合、交流合作平台。
    六、关于交通先行的建议
    我们高度重视株洲市交通运输发展，加大力度统筹公路基础设施建设服务株洲产业园区发展。“十四五”期, 根据交通运输领域事权与支出责任划分相关规定和省级财力可支撑情况，重点推进G60沪昆高速、G4京港澳高速扩容工程等5条153公里高速公路建设；规划提质改造普通国省干线约400公里；支持农村公路旅游资源产业路建设近1000公里。项目实施后，株洲市交通运输条件、交通服务水平将进一步提升，助力区域经济社会协调发展。目前，长沙机场大道南延至株洲华强路、长沙黄兴大道南延至株洲田心大道、昭云路三条道路均为城市建成区内的城市道路，不归属交通公路部门建设管理职能范围。根据我省《交通运输领域省与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案》（湘政办发〔2020〕14号）和财政相关规定，应由株洲市、长沙市政府负责筹资建设。
    感谢您对北斗产业发展工作的关心和支持。

湖南省工业和信息化厅
2023年6月7日