湘工信提案函〔2023〕335号

聂方红委员：
    您提出的关于“把先进硬质材料产业加快打造成为国家先进制造业集群的建议”提案收悉。
    我省先进硬质材料产业链完整，株洲作为新中国硬质合金的发源地，产业聚集度高，产、学、研、用综合实力国内领先，位居全球产业价值链中高端，合金产量居全球第一，是我国乃至亚洲最大的硬质材料研究、生产和出口基地。近年来，省委、省政府高度重视先进硬质材料产业发展。根据我厅职能，综合会办单位单位，现将办理情况答复如下：
    一、关于形成一条集聚带。建设国家先进硬质材料集群，是落实“三高四新”战略定位和使命任务的重要举措，是构建技术高地、支撑国家重要先进制造业建设的生动实践，将助力全省先进制造业齐头并进、创新发展。2021年，我厅已协调整合株洲长沙硬质材料共同申报国家先进制造业集群。目前，我省已完成“4+6”产业集群“一图四库一清单”编制工作，作为我省有实力冲击国家先进制造业集群，我厅将进一步整合株洲、长沙、邵阳硬质材料产业资源，拓展产业空间，延伸产业链条，积极推动集群参加2023年国家先进制造业集群竞赛，创建国家先进制造业集群。
    二、关于塑造一条产业链。 我们将进一步科学分析研判硬质合金行业发展的前景和趋势，加大国有资本向先进硬质材料布局力度；支持株洲建设复合新材料特色产业园，以硬质合金为重点打造硬质材料研发中心、交易中心和制造基地；实施强链、延链、补链，大力发展硬质材料下游工具、装备产业，支持株洲、长沙引进高端硬质合金材料和装备产业化项目，推动硬质合金产业链向价值链高端延伸，促进集群内大中小企业融通、产业链协同发展。
    三、关于探索一条创新路。近年来，围绕提升先进硬质材料产业链发展水平，我省坚持问题导向和目标导向，集聚优势科研力量，大力推进先进硬质材料关键核心技术攻关及应用。支持培育了粉末冶金国家重点实验室、国家高效磨削工程技术研究中心等10余个国家和省级创新平台，为硬质材料产业创新发展提供了内生驱动力；布局8项高新技术产业科技创新引领计划和重点研发计划；支持株洲创建国家火炬株洲荷塘硬质合金特色产业基地。下一步，我们将继续支持新型先进硬质材料产业创新联盟、产学研用示范平台和公共服务平台建设，提升专业化服务能力，加快推进创新成果产业化；结合湖南人才计划，加大培养和引进新型先进硬质材料急需的创新型人才；鼓励株洲先进硬质材料产业链企业和科技人才积极申报“三尖”创新人才项目，着力提升自主创新能力；培育支持硬质材料产业链中小企业向高新技术企业和“专、精、特、新”方向发展，积极推进头部企业上市。
    四、关于落实一批政策包。近年来，我们积极引导相关企业开展新材料攻关及节能减排、智能制造技术改造，多个企业项目获得国家资金支持。在奖励补助上，出台《湖南省支持企业科技创新若干财政政策措施》《湖南省打造国家重要先进制造业高地若干财政支持政策》等系列文件，对硬质合金等基础材料产业实施首批次新材料奖励或保费补贴、产业基础再造关键产品攻关“揭榜挂帅”补助、产业基础性检验测试平台建设补助等。在设立政府引导基金上，先进硬质合金产业是省级政府投资基金重点关注支持的细分产业之一。目前，省级政府投资基金中的湖南省创业投资引导基金、湖南省重点产业知识产权运营基金、湖南两山股权投资基金、湖南通用航空产业投资基金等4支基金投资方向均覆盖硬质合金产业。省财政正研究推动进一步完善省级引导基金体系，拟通过母基金引导、子基金直投、投贷联动等方式撬动更多社会资本加大对包括硬质合金产业在内的我省战略性、前沿性、优势性重点产业的投资。在加大科研支持力度上，2020-2022年，财政资金共安排1200万元用于先进硬质材料研发，2023年，省财政将进一步增加对企业研发投入的奖补支持。在智能化设计改造上，根据《湖南省打造国家重要先进制造业高地若干财政支持政策》，支持企业数字化赋能、智能化改造，对智能制造标杆企业或工程、“5G+工业互联网”示范工厂等给予奖励；通过先进制造业高地建设专项资金，对符合条件的企业智能化改造转型升级项目给予支持；对企业实施投资500万元以上智能化改造项目，项目完工后3年产生税收增量的，给予工业企业技术改造经济效益增量奖补。

湖南省工业和信息化厅
2023年6月5日