湘工信提案函〔2023〕340号

刘志红委员：
    您提出的《争创国家工程机械创新中心，为湖南工程机械产业“二次腾飞”注入新动能》的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：
    您在《提案》中分析了我省创建国家工程机械创新中心的必要性、当前创建工作面临的三重压力，提出了针对性的措施建议，对我省加快推进国家工程机械创新中心创建工作具有重要借鉴意义。
    一、已开展工作及成效
    工程机械是我省首批入选国家先进制造业集群的产业集群，我省高度重视和高位推动国家工程机械创新中心创建工作，取得了积极进展。
    1、大力支持我省工程机械产业发展壮大。推动产业发展是建设创新中心的重要基础和目的所在。《湖南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要》中明确提出围绕工程机械等三大产业，不断推动技术和产品迭代创新，提高全球竞争力，努力形成世界级产业集群。加快智能化发展，强化关键零部件配套，提升大型、超大型工程机械产品竞争力，积极发展特种工程机械，推动主导优势产品迈入世界一流行列。《关于支持湖南工程机械配套产业园建设的若干政策》，从省级层面明确通过专项支持工程机械产业集群发展壮大。
    2、积极创建工程机械领域创新中心。将创建国家工程机械创新中心列入制造强省建设“十四五”发展规划和工信部-湖南省合作重要内容。对标工信部出台的制造业创新中心有关文件要求，省工信厅将“工程机械”列为省级制造业创新中心首批22个布局建设领域之首，2020年至今在工程机械产业集群领域先后创建了“智能运载系统”、“机械基础零部件”、“工程机械”3家省级制造业创新中心。特别是为争创国家工程机械创新中心，多次对接长沙市政府和三一、中联、铁建重工、山河智能、星邦重工等我国工程机械行业龙头企业，促成它们2021年底组建了湖南国重智联工程机械研究院有限公司，指导和支持其对标创建国家工程机械创新中心。
    3、积极沟通汇报。省工信厅多次向省政府、工信部报告工程机械创新中心创建情况，省领导多次和工信部领导对接，曾得到工信部原副部长王志军的表态支持。今年4月，省工信厅向省政府呈送《关于湖南省国家制造业创新中心建设工作情况及相关事项的报告》，重点汇报了我省创建国家工程机械创新中心的已有基础、当前遇到的瓶颈困难，提出了“召开会议专题研究”“高位对接工信部”等建议，请求省政府支持和加快推进国家工程机械创新中心创建工作，得到了海兵副省长的高度重视并作出批示。5月19日，省工信厅党组书记、厅长雷绍业率队赴京就我省创建国家工程机械创新中心向工信部科技司作专题汇报，得到了工信部支持和指导。
    4、加大政策资金支持。支持中联先进智造基地、三一株洲智造基地等项目纳入省十大产业项目，全力加速项目建设。按照省委组织部和省工信厅联合印发的《关于加强湖南省工业新兴优势产业链人才队伍的若干措施》，对认定的省级创新中心科研团队予以专项资金奖励。支持国重智联公司牵头实施“揭榜挂帅”项目1项，已安排启动资金500万元，待项目验收后将给予更多支持。
    5、加强创新中心工作交流。省工信厅邀请国家先进轨道交通装备创新中心主任李林作为专家，具体指导工程机械创新中心主任袁振对标国家制造业创新中心相关要求，组织开展建设和运营全面工作。厅党组成员、副厅长彭涛率队在株洲开展制造业创新中心调研时，安排袁振同志全程参加。
    当前我省创建国家工程机械创新中心还面临诸多困难和挑战。一是对标国家制造业创新中心要求，差距较大。拟依托创建国家工程机械创新中心的国重智联公司本身在研发能力、成果转化、重点研发项目建设等3个方面存在比较明显的薄弱环节，资金、人才等要素投入不足，其股东单位三一、中联等龙头企业拥有的科技创新平台优势作用和协同创新工作有待改善和加强。二是外部竞争形势紧迫。国内江苏、山东、广西等省份拥有实力强劲的工程机械企业，江苏省早在2017年就依托徐工集团积极开展工程机械国家制造业创新中心创建工作，2018年认定了江苏省高端工程机械及核心零部件创新中心并全力创建国家制造业创新中心。
    二、下一步重点工作措施
    您提出的发挥政府主导作用、探索创建新模式、构建协同创新生态等措施建议，具有重要参考价值，省工信厅、省科技厅、省发改委等省直部门将认真研究，积极整合全省创新资源，加大创新要素投入，积极协调和汇报，大力推进国家工程机械创新中心创建工作。
    一是加强组织协调。以统筹建设高水平国家级科技创新平台为主抓手，为争创国家工程机械创新中心蓄势赋能。督导长沙市工信局在长沙市政府的领导下加快推进工程机械创新中心能力建设。进一步加强对国重智联公司的工作指导和协调服务。加强与工信部的沟通汇报，请求工信部将工程机械列入国家制造业创新中心建设领域总体布局并支持湖南创建国家工程机械创新中心。
    二是加大政策支持。协调落实有关专项对省级制造业创新中心的支持政策，推进创新中心科研团队建设和中试平台等创新硬件基础设施、共性技术研发等条件建设。支持国重智联承担“高速高压液压柱塞马达”等项目，组织开展关键共性技术及产品研发攻关；优化我省工程机械产业生态，布局建设工程机械关键零部件和核心装备等创新中心，促进我省工程机械产业整体创新能力提升。如成功创建国家工程机械创新中心，将请求省政府进一步给予配套支持。
    三是积极探索创建新模式。指导和支持国重智联公司对标省级制造业创新中心升级为国家制造业创新中心的条件，推动创新资源进一步集聚，锻长板、补短板，积极争取工信部支持，探索部省共建、区域联合共建等国家制造业创新中心建设新模式，实现优势互补、合作共赢。
    四是推动产学研合作。推动创新中心加强与省内外高校、科研院所的合作，建立工程机械领域高端人才引进培育、交流使用机制，联合承担实施关键共性技术攻关。
    感谢您对我省工程机械产业集群及国家级制造业创新中心创建工作的关心和支持！

湖南省工业和信息化厅
2023年6月6日