湘工信提案函〔2023〕349号

致公党省委会：
    你们提出的关于《全球供应链重构背景下湖南先进制造业高水平开放的建议》的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：
    习近平总书记高度重视制造业发展，对湖南制造业发展寄予厚望，要求湖南着力打造国家重要先进制造业高地，在制造强国中彰显湖南担当。在省委省政府的坚强领导下，为推动湖南省先进制造业高水平开放，积极融入全球产业链和供应链，我省围绕夯实对外开放基础支撑、提升国际竞争力、优势产业全球布局、产业链招引外资、构建开放平台、科技创新引领等方面推动先进制造业稳健“入世”。
    一是保障外商投资权益，优化产业开放合作环境。将“增强开放合作活力”列入《湖南省打造国家先进制造业高地“十四五”发展规划——湖南省制造强省建设“十四五”发展规划》，着力扩大开放合作，加快培育参与国内国际合作和竞争新优势，持续增强发展活力。同时积极落实《外商投资法》，实施好《中西部地区外商投资产业目录》，确保符合条件的外资项目在项目落地、减免
税等方面享受优惠政策。2023年我省向国家发改委重大外资项目专班上报8个重大外资项目、投资总额约46亿美元，给予用地、环保、物流、人员出入境等方面的服务保障，充分发挥重大外资项目牵引带动作用。
    二是提升产业国际竞争力，增强“湖南智造”影响力。大力实施先进制造业发展“八大工程”和产业发展“万千百”工程，引导资金、技术、人才等资源要素向产业最薄弱环节、最需要地方集聚。今年，将重点抓好20个制造业关键产品“揭牌挂帅”项目、100个“产品创新强基”项目、新材料中试平台（基地）建设，实施首台套装备、首批次材料等“五首”产品奖励支持。引导小微企业规模发展、中小企业专精特新发展，加快构建大中小企业梯度成长、协同创新更加紧密的良好产业生态。全面推动以人工智能为代表的新一代信息技术赋能千行百业数字化转型。力争用3年时间，在全省打造1000家智能制造企业、3000条（个）智能制造生产线（车间）、1.5万个智能工位。
    三是推动产业链供应链海外延伸，开展优势产业全球布局。鼓励优势企业通过境外投资保障境外重点资源供应，抓好马达加斯加锂矿合作项目、印度尼西亚镍矿开采和精深加工项目。对接德国等欧洲制造业优势国别，鼓励有条件的制造业企业通过跨国并购吸收海外优质技术资源。鼓励和支持企业完善海外布局，重点支持三一、中联、蓝思、楚天、尔康等制造业领军企业海外设点，扩大海外销售，保障关键零部件、原辅材料进口。
    四是产业链精准招商引资，利用好资金技术补链强链。2022年，我省实际使用外资35.3亿美元，增长46.1%，总量居全国第11位、中部第1位；实际到位内资1.29万亿元，增长14.6%。全省制造业新设外资企业77个，实际使用外资10.85亿美元，同比增长2.55倍，占全省总额的30.8%。达能集团等境外世界500强企业首次落户湖南。深入实施“湘商回归”工程，全省湘商回湘投资新注册企业952家，其中制造业新注册企业571家，累计到位资金2559.94亿元。
    五是打造企业出海平台，完善出海联盟机制。完善“便利化政策+资金支持+公共服务”的服务管理模式，加强湖南企业“走出去”联盟建设，发挥龙头企业作用，带动抱团出海。提升公共服务能力，依托“湘企出海+”综合服务平台，加强重点国别市场以及案例研究，提高服务有效性和针对性。联合省建行建立了“湘企出海+”综合服务平台，提供境外投资、对外承包工程、对外劳务合作和对外援助、风险防范等多方面服务，助力企业“走出去”。
    六是强化创新主体地位，科技引领产业突破发展。梳理我省国际科技合作资源，开展“合作需求形成--合作伙伴对接--合作项目平台支持”的链式布局，并积极争取科技部战略性和政府间国际科技合作专项支持。争取弗劳恩霍夫协会等海外知名科研机构在长沙建立分支机构，积极开展国际科技创新对接活动等。围绕工程机械、轨道交通、现代农业、新能源、医疗健康等我省重点优势领域，面向“一带一路”沿线国家，开展实验室、研发中心、创新基地、科技园区合作。重点推动湖南东盟科技和产业联盟建设，加强面向东盟的技术转移、创新创业、高新技术成果展等合作。做好中非经贸博览会对口接待和服务工作。
    收到提案后，省工信高度重视，安排相应业务处室与提案委员联系，听取委员意见；并积极对接省发展改革委、省商务厅、省科技厅就建议事项开展协商研究。下一步，省工信厅、省发展改革委、省商务厅、省科技厅将充分吸纳您的建议意见，持续做好先进制造业高水平开放。
    一是嵌入全球价值链。充分利用自贸试验区建设政策，依托中非经贸博览会、世界计算大会、长沙国际工程机械展览会、中国国际轨道交通和装备制造产业博览会、湖南(国际)通用航空产业博览会等重大会展更大力度引资引技引智，瞄准“三类500强”企业、细分领域领航企业、总部经济、高科技创新创业企业等开展精准招商，持续开展产业链精准招商，加大引进科研院所、研发中心力度。
    二是建设中外产业合作平台，精准服务，高效配置资源，推动项目落地实施。建好湖南企业“走出去”联盟，发挥龙头企业的带动作用和“一带一路”产业促进基金作用，引导中小企业抱团出海，推动单一企业“走出去”向产业链“走出去”转变。培育一批大型本土跨国企业，加快全球生产布局，引导建立境外营销网络和销售中心、研发中心等功能性机构。鼓励龙头企业开展高质量跨国并购，利用海外要素资源。完善“湘企出海+”综合服务平台，提升对“走出去”企业的公共服务能力。
    三是积极开展国际合作，重点推动工程机械、轨道交通、钢铁、矿产有色、建筑建材、电力设备等优势产业“走出去”。以对外承包工程带动成套装备、关键零部件和服务“走出去”，深度融入全球市场。推动我省优势技术和标准“走出去”，深度参与国际标准制定，增强湖南标准国际影响力。务实开展第三方市场合作，以发达国家为重点合作伙伴，共同开拓第三方市场，提高产业合作的层次和水平。
    四是推动自贸区与先进制造业一体化建设。以自贸试验区为引领，用好用足自贸试验区贸易投资便利化政策，坚持市场主导和政府引导相结合，坚持技术创新和组织变革双轮驱动，以点突破、链式协同、区域联动，优化全省先进制造业集群布局，加快形成产业链、创新链、人才链、资金链、价值链和政策链深度耦合的集群网络化生态体系，促进集群跨行业、跨领域、跨区域开放融合发展。
五是加强国际与区域科技合作与交流。加大特色产业和优势企业的扶持力度，促进先进制造业快速发展，让“湖南智造”融入世界。

湖南省工业和信息化厅
2023年6月7日