湘工信提案〔2022〕293号 

王政委员：

    您提出的《加快我省数字经济产业园建设的建议》收悉，现答复如下：

    我厅高度重视提案办理工作，收到您的提案后迅速落实责任，明确了办理工作计划。针对您提出的问题和建议，我厅组织相关处室认真学习研究，加强与会办单位的沟通联系，综合省发展改革委、省教育厅、省财政厅、省人社厅、省科技厅和省统计局的会办意见后，形成此答复。

    一、关于加强组织领导的建议

    省委省政府高度重视数字经济发展，成立了由伟明省长担任组长的数字湖南建设领导小组（湖南省信息化领导小组），领导小组办公室设在省工业和信息化厅，统筹推进数字经济、数字社会、数字政府、数字新基建和数字生态发展。今年4月份，以数字湖南建设领导小组名义印发了《2022年数字湖南建设工作要点》，重点推进6个方面的工作：一是强化算力支撑；二是激发数字经济活力；三是加强数字社会建设；四是提升数字政府效能；五是营造良好数字生态；六是强化统筹协调措施。发布了《2022年数字湖南十大应用场景建设计划》，围绕智能制造、智慧交通、智慧医疗、智慧农业、智慧教育、智慧文旅、智慧社区、社会治理、北斗应用和应急管理等十个领域，以应用为导向，推动数字经济高质量发展。正在抓紧编制《数字湖南建设“十四五”规划》，为做大做强数字经济谋篇布局，做好顶层设计。

    下一步，我们将进一步发挥领导小组统筹协调作用，强化组织领导，健全完善体制机制，整合各方资源，统筹推进基础设施和重大项目建设。加强技术支撑，充分发挥各类咨询专家的专业优势，不断激发数字经济活力，发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用，赋能制造业高质量发展。

    二、关于强化智力支撑的建议

    （一）完善人才服务政策。围绕贯彻中央和省委人才工作会议精神，根据《中共湖南省委 湖南省人民政府关于推进新时代人才强省战略 奋力打造重要人才中心和创新高地的实施意见》要求，结合我省人才工作实际，修订完善相关人才计划管理办法，突出扩面、提质、增量，不断扩大省级人才计划的吸引力和影响力，为数字经济领域引进更多高层次人才。实施省级重点人才计划。近年来，通过实施高层次人才引进计划，围绕互联网+、新一代信息技术、人工智能等领域需求，重点引进“高精尖缺”人才13人，为我省数字经济发展提供了人才支撑。为进一步优化人才发展生态，对引进的海外高层次人才，在经费支持方面按照50-100万元/人的标准给予支持。同时，在办理编制、居留落户、医疗体检、子女就学、社会保险等方面给予互联网领域的高层次人才优先支持，为他们在湘创新创业营造良好的工作生活氛围。今年4月，省市场监督管理局正式发布《共享经济灵活用工服务平台服务规范》和《共享经济灵活用工服务平台管理规范》两项地方标准，从多个角度全面对灵活用工平台在湖南的规范运营提供了明文指导。

    （二）强化“数字工匠”人才培育。在2021年开展的湖南省属高校专业设置工作中，省教育厅引导高校适应数字经济产业发展态势，坚持整合存量、做优增量，科学慎重地增设新专业。经组织专家评审、教育部审核，共获批新增专业点60个，其中包含人工智能、数据科学与大数据技术、区块链工程等与数字经济紧密相关的专业点10个左右；自2019年实施一流专业“双万计划”以来，我省共建设有100个左右与数字经济紧密相关的省级及省级以上一流专业点，依托一流专业建设，提高高校数字经济人才培养能力。省工信厅与省教育厅联合建设的首批16个湖南省现代产业学院建设名单中，其中湖南科技大学的数字化制造产业学院、吉首大学的中软信创产业学院、湖南工商大学的大数据与人工智能现代产业学院与数字经济产业紧密相关。通过推进创新创业教育与专业教育深度融合，发挥校企协同育人成效，不断提升高校人才培养质量。

    （三）开展数字经济领域人才职称评定。今年4月，省委网信办联合省人社厅印发了《湖南省网信工程专业职称申报评价办法 （试行）》，鼓励和支持从事互联网、人工智能、大数据、区块链、云计算、新一代移动通信技术、物联网等新技术的行业管理、开发应用、技术服务等工作的专业技术人员参与网络技术应用专业类职称评定。针对特别优秀的引进人才，可直接参评认定网信工程专业正高级职称，可采取一事一议、一人一策的方式评价。

下一步，我们继续贯彻落实好湘政办发〔2020〕47号、湘政办发〔2022〕2号等文件精神，大力实施芙蓉人才行动计划，强化人才服务保障，推动打造互联网产业集群。积极支持发展技工教育，深化校企合作、产教融合，进一步健全技能人才评价和激励机制，聚焦产业发展，加快培养大批高素质数字产业技能人才，为我省经济社会发展提供强有力的技能人才支撑。

    三、关于着力技术研发的建议

    （一）深入推动融合基础设施建设。中国工业互联网研究院湖南分院、国家工业互联网大数据中心湖南分中心成功落户。全省现有企业级、行业级、区域级工业互联网平台超过130个，省级工业互联网平台44个。“根云平台”、“中电云网”、“中科云谷”获评全国工业互联网平台30强。中电云网BachOS工业互联网平台入选工信部2022年新增跨行业跨领域工业互联网平台清单，实现湖南本土“双跨”平台零的突破。国内首个电子行业工业互联网标识解析二级节点项目加快实施，标识注册1.9亿，标识累计解析超5亿，日均解析量达70万。智慧交通持续深化，布局建设了交通感知网络，实现交通基础设施多维监测、智能网联、精准管控、协同服务等功能。长沙获批智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展第一批试点城市以及全国首批“智慧教育示范区”创建区域。智能车联网在长沙约50条重点道路和长益高速实现连续覆盖，在公交自动驾驶、城市级智能网联、智慧共享出行、开放使用、高速自动驾驶、不间断封闭测试等方面打造了六个“全国第一”。湖南能源大数据智慧平台基本建成，为全省能源清洁绿色发展提供科学解决方案。此外，民生服务、城市管理、环境治理、农业水利等领域传统基础设施加快智能化升级，数字化转型应用场景不断拓展。组织湖南大学、国防科技大学编制长沙超算中心升级方案，已经省政府常务会议审议通过，升级完成后，超算中心将具备200PFlops通用算力，并预留人工智能专用算力升级空间，将为社会提供以算力为基础、算法为驱动的综合科技服务。

    （二）构建高能级创新平台体系。主动强化顶层设计和系统谋划，推进资源整合，加大培育力度，在信息、计算、工业智能、区块链等领域，不断夯实基础研究和应用基础研究类科技创新平台建设，为我省数字科技高质量发展提供保障。一是主动对接科技部，指导推动长沙获批建设国家新一代人工智能创新发展试验区，聚焦我省智能装备、智慧工厂、智能网联汽车等特色优势产业，推进原始创新和关键核心技术研发。二是上下联动、多方协调，国家第三代半导体技术创新中心（湖南）挂牌落地，标志着湖南在第三代半导体技术创新领域正式迈入国家队序列。三是组织天河国云等区块链龙头企业，创建湖南省区块链技术创新中心，在基础理论、自主可控区块链关键技术、数据权利保护、安全技术测评及安全监管、国产安全可控联盟链平台关键技术等5个方面开展基础研究和成果转化。四是支持依托国防科技大学、中南大学、湖南大学等省内优质高校院所和龙头企业，在数字经济领域设立工程研究中心、企业技术中心、“双创”示范基地、工程实验室等国省两级科技创新平台近100家，累计安排资金近5000万元支持数字经济创新研发和成果转化，有力支撑了数字经济领域关键零部件、核心软硬件技术攻关和产业化。

    下一步，我省将继续加强数字经济技术研发和创新，深入实施工业互联网创新发展工程和制造业数字化转型行动，推进数字经济领域工程研究中心、企业技术中心建设，推动创新资源集聚。组织开展“揭榜挂帅”。主动对接国家在数字经济领域研发和创新布局，立足重大技术突破和重大发展需求，梳理数字技术攻关项目清单。加强数字化解决方案培育，树立行业标杆，引导一批信息化基础好，新模式探索深的行业龙头企业基于自身成功经验，提炼行业通用模式，输出数字化转型知识经验、应用解决方案，提供“看得懂、可复制、见效快”的现实标杆，带动行业整体数字化转型。

    四、关于加大政策支持的建议

    （一）加大资金保障力度。省委省政府高度重视数字经济发展，将其作为推动我省经济高质量发展的新动能、新引擎。一是先后出台了移动互联网和大数据产业发展政策1.0版、2.0版、3.0版政策，设立移动互联网产业发展专项资金，截至目前已累计投入14.5亿元。二是在省制造强省专项中对智能制造标杆企业、示范车间和系统方案供应商等数字化重点项目进行了支持。三是对数字基础设施重大建设给予资金保障，如支持国家超算长沙中心升级改造、长沙国家级互联网骨干直联点建设等。以省政府办公厅名义出台了《关于促进数字经济发展的实施意见》，全面梳理了现有相关支持措施，形成了数字经济专项扶持政策。“十三五”以来，省预算内基本建设专项资金在数字经济领域投入近2000万元，争取国家新一代信息基础设施专项等各类国家级信息化发展专项资金、中央财政转移支付资金累计超10亿元。连续6年对国家规划布局内重点软件企业和集成电路设计企业实施税收优惠政策，先后实施四批次财政贴息专项建设基金项目，建立了我省基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点项目库，一批优质数字新基建项目纳入专项建设基金和信托基金支持范围。

    （二）财政金融联动支持数字经济建设。近年来，通过财政金融联动，加大财政支持力度，支持我省建设了省地方金融风险监测预警平台，财信金控的集团数据中台建设、客户信息管理系统（ECIF）二期、大数据平台、私有云保险可用区建设及服务项目、中小微企业金融信息综合服务平台（三期）等一批金融基础设施，推动数字政府建设，助力金融企业数字化转型。

    （三）落实税收优惠政策。我国税收政策管理权限集中在中央，地方不得在法定授权范围之外，越权出台税收减免、税收返还等优惠政策。针对代表所提建议，一方面会同税务部门认真落实支持高新技术企业、软件企业、创投企业等各类型企业发展的税收政策和研发费用加计扣除、股权激励、科技成果转化等方面的税收优惠政策，确保优惠政策应享尽享。另一方面，会同财政、税务等部门深入开展调研，加强涉及数字经济方面的财税政策研究，积极向中央争取更多有利于数字经济发展的税收优惠政策支持，更好地服务数字经济发展。

    下一步，我厅将会同相关单位，继续加强政策措施统筹协调，进一步加大对数字核心产业、产业数字化转型的投入，加大对数字经济发展重点领域、重大平台、重大项目及各类试点示范的支持力度。

    五、关于强化统计监测的建议

    2021年，在省统计局支持下，省工信厅组织发布全国首个省级层面数字经济发展白皮书，白皮书对全省及各市州数字经济规模进行测算分析，对全省数字经济发展基础现状进行系统梳理，探索开展了数字经济运行监测工作。根据国家下发的统计标准及相关统计制度，结合湖南数字经济发展的实际，省统计局正抓紧建立《湖南省数字经济统计监测制度》，及时收集整理数字经济相关发展情况。将数字经济产业新增单位及时纳入基本单位名录库，做好数字经济产业单位的划分确认、申报入库，各相关专业加强对入库的企业动态监测。

    下一步，我们将加强对数字经济运行的统计监测，及时了解企业发展情况，有效加强指导对接，深入开展数字经济及其核心产业统计方法制度研究，开展全省数字经济增加值测算工作，力求准确反映全省数字经济发展现状及趋势，满足党委政府和社会各界对数字经济的统计需求，为科学决策提供统计支撑。

    六、关于营造数字经济发展氛围的建议

    我们长期致力于优化经济管理机制和创新环境建设，积极适应数字经济发展对营商环境的需求。正在编制《数字湖南建设“十四五”规划》，提出着力构建数字经济生态，坚持以市场为导向、企业为主体，鼓励市场化竞争，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，切实落实支持民营企业改革发展的相关政策，营造良好的发展环境。出台了《湖南省优化营商环境攻坚行动方案》，推行以负面清单为主的产业准入制度，包容审慎、鼓励支持新产业、新业态、新模式有序发展。加大试点示范，促进应用创新。加强知识产权保护，促进数字经济创新发展。近年来，通过对数字经济产业相关活动、赛事予以经费支持和获奖激励等方式，打造了世界计算大会、互联网岳麓峰会、全国工业APP和信息消费大赛等一批知名展会赛事品牌，提升扩大了我省数字经济产业影响力。

    下一步，我们将会同相关单位，整合各方资源，形成数字湖南建设合力，着力打造政务服务更加便捷高效、市场环境更加开放公平、要素保障更加坚实有力、法治环境更加公正透明的营商环境高地，充分激发数字经济市场主体创新活力。加强对外交流合作，持续办好世界计算大会、岳麓峰会、信息消费大赛等论坛活动，引进打造高层次交流合作平台。

    感谢您对我省数字经济工作的关心和支持。

                         湖南省工业和信息化厅

                         2022年6月20日