湘工信提案〔2022〕296号

农工党省委会，王政委员：

    你们提出的《关于智慧健康养老体系建成的建议+关于推动我省智慧养老产业发展的建议的提案》收悉，经商省民政厅、省卫生健康委、省人力资源社会保障厅，现答复如下：

    党的十九届五中全会提出要实施积极应对人口老龄化的国家战略。正如提案中所述，在新的发展阶段，必须采用更加智慧的养老方式满足日益增加和提高的养老需求；要加快构建智慧养老产业全省一盘棋整体发展格局，确保积极应对人口老龄化国家战略的有效实施。

    一、关于智慧健康养老体系的建设

    近年来，全省坚持以人民为中心的发展思想，积极采取互联网、大数据等信息化技术手段，大力推进养老服务体系健康发展。一是完善政策机制。颁布了《实施<中华人民共和国老年人权益保障法>办法》，制定了《推进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》《关于推进养老服务业高质量发展的实施意见》等30多个政策文件，将社会养老纳入全面小康社会监测、重点民生实事、真抓实干督查激励等范围，着力推进养老保险统筹实现全民覆盖，加大实施《养老机构服务质量基本规范》、《湖南省养老机构重大风险隐患检查制度》、《湖南省敬老院管理规范》，明确要求信息化手段推进养老服务体系建设。二是加强社会保障体系建设。按照兜底线、织密网、建机制的要求，积极推进覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系建设，全面实施全民参保计划，完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度。十三五””期末，湖南城乡居民养老保险参保人数达到3150万。三是打造线上养老服务平台。依托“金民工程”全国养老服务信息系统、湖南省养老综合管理和服务平台，以养老湖南一张图微信小程序为载体，以信息化、智能化呼叫救助服务平台为支撑，以提供家政服务、紧急救援、生活照料为基本服务内容，开通12349养老服务热线，推动实现养老服务“一号呼叫”，打造“没有围墙的养老院”，实现提供24小时全天候响应线上养老服务。顺应“指尖办事”潮流，通过部署社保自助终端机和社保微信平台等，推行社保业务办理从“窗口”到“掌上”，提高办事效能。四是加大试点示范。积极开展智慧健康养老、“互联网+医养结合”等试点示范。先后推荐株洲市、长沙县2个市县，双峰县青树坪镇、双峰县花门镇、双峰县金开街道、长沙县果园镇、天元区泰山路街道等5个（街道）乡镇，湖南软神科技股份有限公司等9家企业入选国家级试点示范单位。推进“互联网+医养结合”，批复中南大学湘雅医院移动医疗实验室建设了“湖南省医养结合智能服务平台”，面向居家老年人等特殊人群开展线上下单，线下服务，覆盖“宣教—保健—诊疗—康复—照护”等医养全流程服务，同时指导全省17个单位开展国家医养结合远程协同服务试点。五是强化实时监管。充分运用互联网、物联网、GPS定位等技术，对养老服务信息平台进行功能加成，启动实施市县“安联网”建设工程，逐步实现养老服务质量线上跟踪、养老服务需求大数据统计、养老服务安全实时监管，形成“线上监管+线下推进”的项目建管长效机制。

    下一步，我们将认真吸纳农工党省委会和王政委员的建议意见，持续加强跨部门协同合作，加快推进智慧健康养老体系建设。一是进一步组织实施湖南省“十四五”民政事业发展、社会保障事业发展、健康湖南建设、数字湖南建设等相关规划。积极推动完善智慧健康养老相关配套政策，持续开展智慧健康养老、国家医养结合远程协同服务等应用试点示范工作。同时开展数字经济立法调研，积极探索、推动依法赋能智慧健康养老事业发展。二是进一步加大“智慧社保”建设，完善一体化人力资源和社会保障在线政务服务体系，实现“全服务上网”，建立以社会保障卡为载体的“一卡通”服务管理模式，基本实现社会保障卡全民持有，大力发展电子社会保障卡，实现“全业务用卡”。落实等级保护制度，加强基础安全防护、个人信息保护和数据安全管理。三是进一步提升智慧养老服务平台功能。推进养老服务数字化改革，在完善“金民工程”“湖南养老一张图”等基础上，推进全省智慧养老系统功能完善，健全社区居家养老综合服务平台，打造“一键服务”“一键申请”“一键培训”“一键查询”“一键监管”“一键报警”等业务场景，推进形成线上线下相融合的“湖南养老”智慧服务平台体系化。四是进一步发挥公办养老机构兜底保障作用、民办养老机构市场配置作用，强化养老机构医康养服务能力；扩大居家和社区基础性养老服务，实现城乡社区和村级养老服务全覆盖；鼓励支持社会力量举办老年照护、安宁疗护等新兴和急需的健康服务业，积极促进健康与养老、旅游、互联网、健身休闲等融合发展，逐步建立可持续发展的智慧养老体系。

    二、关于推动我省智慧养老产业的发展

    “十三五”期间，国家制定出台多项政策，鼓励新一代信息技术赋能面向老年人的医疗服务与健康管理设备。2017年，国家工信部会同民政部、卫生健康委等部门印发《智慧健康养老产业发展行动计划（2017—2020年）》（以下简称《行动计划》），提出要推进健康状态实时分析、健康大数据趋势分析等智能分析技术的发展；针对家庭、社区、机构等不同应用环境，培育了一批健康管理类可穿戴设备、便携式健康监测设备、自助式健康检测设备等智慧健康养老优质产品；支持了一批智慧健康养老企业项目，省财政专项先后给予三诺生物、湖南健缘医疗、创星科技、湖南睦邻大康医疗、娄底泓和健康养老等公司30万元—200万元的奖补资金，促进了企业持续健康发展。

   下一步，我们将认真吸收农工党省委会和王政委员的建设性意见，持续加大工作措施和力度，以智能产品及信息化平台为载体，面向人民群众的健康及服务需求，深度融合应物联网、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术积极推动和服务全省养老事业的发展。一是贯彻落实国家三部委发布的《智慧健康养老产业发展行动计划（2021－2025年）》（工信部联电子〔2021〕154号），结合湖南实际加强省、市（州）联动，制定出台相关智慧健康养老产业行动计划、实施方案、政策举措。二是加大智慧健康养老产品研制，推选更多的产品入选国家目录。严格智慧健康养老产品推荐、标准、程序，确保产品安全可靠实用。鼓励和支持国科微电子科技有限公司、湖南时变通讯科技有限公司、湖南超能机器人技术有限公司、长虹格兰博科技股份有限公司等企业，积极研发红外传感器、摄像头、毫米波雷达、趋势分析、智能预警等健康管理、康复辅助器具、养老监护类产品、家庭服务机器人等智慧健康养老产品，支持医药企业加大健康医药创新，努力满足居家老年人享受专业照护和康养服务的需求。三是加大产业政策支持力度。积极推荐更多湖南企业参与国家智慧健康养老试点示范项目，开发更多更好的产品及服务；推荐更多市州（县市区）、乡镇（街道）创建国家级智慧健康养老示范基地、乡镇（街道），争取国家层面的政策支持。加快数字技术产业发展，大力发展适老、助老的软硬件产品，以及物联网、大数据、云计算、人工智能、超高清视频、虚拟现实等新兴产业的发展，推动新技术、新产品在社区居家养老的应用。统筹制造强省、移动互联网、中小企业发展等专项资金，对符合条件的智慧养老服务平台、智慧健康养老服务企业、智慧养老服务机构等项目给予扶持，激发参与智慧健康养老服务的热情，促进智慧健康养老产业发展。四是结合数字湖南十大应用场景打造，助推智慧健康家庭建设。研发和推广智能辅具、智能家居、健康监测、养老照护等适老化智能化终端产品，实现集体征检测、智能诊断、居家理疗、健康管理、情感陪伴于一体的智慧健康家庭应用场景，推动智慧健康养老产业发展。五是加强产业标准规范建设，加强智慧产品检测、机构服务。逐步健全完善涵盖养老服务基础通用标准，机构、居家、社区养老服务标准、管理标准和支撑保障标准，强化老年人产品应用检测及标准，省内老年化产品与国家、行业和企业标准相衔接，形成覆盖全面、重点突出、结构合理的养老服务产业标准体系。

    感谢你们对智慧健康养老事业的关心和支持。

                          湖南省工业和信息化厅

                           2022年6月20日