湘工信提案〔2022〕271号  

龚振湘委员：

    您提出的《关于大力推动强省会战略 提升湖南省智能制造服务水平的提案》收悉，现答复如下：

    “十三五”以来，湖南省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施智能制造工程，通过推进试点示范应用、培育系统解决方案供应商、优化发展环境等多措并举，智能制造取得了良好的发展态势，主要体现在试点示范成绩显著、供给能力不断提升、发展氛围日益浓厚等方面，奠定了湖南省和长沙市在“十四五”时期进一步推动智能制造深化应用和全面推广的坚实基础。同时，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、实施强省会战略也为湖南省和长沙市继续推进智能制造发展带来了巨大机遇。

    诚如您所言，湖南省和长沙市智能制造在发展过程中也显露出了一些亟待解决的矛盾和问题，如国家智能制造系统解决方案供应商中标数量同我省智能制造发展水平不匹配、智能制造系统解决方案供应商服务能力有差距等。针对这些问题，您从积极引进外来资金（投资）、智能制造标准体系建设、智能制造服务商培育等方面提出了一系列意见建议，我们认为具有重要的参考和借鉴价值。我们将充分消化、吸收您的有关意见，全面实施智能制造赋能工程，提升湖南省和长沙市智能制造应用水平，提升制造业发展质量、效益和竞争力，为构建具有竞争力的现代产业新体系、打造国家重要先进制造业高地提供重要支撑。

    一、强化规划引领，完善政策体系。一是高质量编制“十四五”规划。去年正式印发实施《湖南省智能制造“十四五”发展规划》，确定了以智能装备促系统集成、以系统集成促推广应用、以推广应用促产业升级”的发展思路，以提升应用水平、供给能力和基础支撑为着力点，全面实施智能制造赋能工程；提出了包括“强化底层支撑，筑牢稳健发展基石”“壮大核心产业，提升自主供给能力”在内的的四大任务，明确了包括“智能制造重点标准建设行动”“智能制造系统解决方案提升行动”在内的七大行动，提升我省智能制造基础支撑能力和服务水平。二是精准开展智能制造标杆示范行动。目前，我厅正在研究制定《湖南省智能制造标杆示范行动实施方案》和《湖南省智能制造标杆企业和标杆车间认定管理办法》，计划在“十四五”时期创建一批智能制造标杆企业、智能制造标杆车间和智能制造先行区，打造一批国家级智能制造示范工厂和优秀场景，创建国家级智能制造先行区，客观上将会为培育智能制造系统解决方案供应商创造良好的市场机遇，必将有力提升我省和长沙市智能制造发展水平。下阶段，我们将继续做好“十四五”规划的宣贯工作，尽快启动实施智能制造标杆示范行动。

    二、强化投资牵引，优化发展环境。一是突出精准开发。近年来加大对智能制造相关项目的开发力度，包装发布一批智能制造省级重点招商项目，在2022年的省级重大招商项目册的编制中，已将智能制造单独分类，充分利用强省会战略契机和长沙市智能制造的优势地位，吸引一批客商洽谈对接。二是突出平台搭建。近年来高质量办好“港洽周”、“沪洽周”、“京洽会”、“湘商大会”、长沙国际工程机械展等省级重大经贸活动，广邀智能装备、智能终端、新能源等先进制造业领域企业家参会，支持各市州尤其是长沙市根据自身资源禀赋和产业链特色，开展智能制造专题推介。三是突出精准招商。近年来坚持精心打造“三库一图”（目标企业库、项目管理库、机构联络库和全球招商地图）的投资推广资源体系，围绕智能制造产业链，主攻“三类500强”、大型央企国企和产业龙头企业，突出税收的含金量、科技的含新量、环境的含绿量，创新招商办法，拓宽招商渠道，把信息变成立项、把立项变成签约、把签约变成项目。四是突出政策兑现。近年来宣传和落实《湖南省进一步加强招商引资工作的若干政策措施》（湘政办发〔2020〕38号），对符合要求的智能制造类“三类500强”和行业龙头企业来湘设立总部机构、引进“三类500强”企业首次来湘投资的县市区及园区均给予相应的资金激励，充分发挥政策对投资商的虹吸和集聚效应，不断提升智能制造服务水平，形成以省会长沙为龙头、各市州协同联动的发展格局，全面推动我省智能制造加快发展。下一步，我们将继续坚持用好现有的经验和做法，加大智能制造项目开发和招商力度，不断优化营商环境，进一步完善政策体系，持续做好有关政策落地工作，加大吸引外部投资工作力度，以有效投资拉动长沙市和全省智能制造服务水平提升。

    三、强化标准导引，推进体系建设。一是加强智能制造标准宣贯工作。积极推广《智能制造能力成熟度模型》（GB/T 39116-2020），发动、引导、组织规模以上制造业企业通过智能制造评估评价公共服务平台（www.c3mep.cn）定期开展智能制造能力成熟度自评估与诊断，通过平台数据了解不同地区、行业智能制造发展水平，推进智能制造相关标准的实施与推广。二是支持开展智能制造标准制修订工作。近年来，我们大力支持智能制造标准制修订工作，并取得了一系列成果。如在国家行业标准方面，湖南科技大学、湖南省计量检测研究院、国网湖南省电力有限公司电力科学研究院等单位先后组织制定《智能工厂 通用技术要求》（GB/T 41255-2022）、《智能仪器仪表的数据描述 属性数据库通用要求》（GB/T 40216-2021）、《智能变电站继电保护和电网安全自动装置安全措施要求》（GB/T 40091-2021）等国家行业标准50余项，为我省智能制造发展提供了有力的标准支撑。地方团体标准方面，会同有关主管部门指导湖南中南智能装备有限公司、湖南诺瑞环境科技有限公司等单位先后制定《汽车玻璃机器人智能涂胶系统通用技术要求》（DB43/T 1849-2020）、《智能高压喷雾除臭设备通用技术条件》（DB43/T 2261-2021）等地方团体标准10余项，对我省智能制造发展具有重要意义。三是支持开展智能制造标准应用试点工作。按照工信部的工作部署，计划围绕智能车间和工厂建设、新模式应用、新技术应用、供应链协同四个重点方向，联合市场监督管理部门开展智能制造标准应用试点工作，支持标准化工作基础条件好、标准应用成效强的企业申报智能制造标准应用试点项目，充分发挥标准对促进制造业转型升级、引领创新驱动的支撑作用。下阶段，我们将继续抓好智能制造标准宣贯、制修订等工作，按照工信部的工作要求高质量开展智能制造标准应用试点工作。

    四、强化目标导向，加强能力建设。一是培育智能制造系统解决方案供应商。截至目前，先后发布了三批次共包括126家企业的湖南省智能制造系统解决方案供应商推荐目录。支持省内装备制造、自动化工程、大型控制系统供应商、信息技术相关企业及科研院所积极向优秀智能制造系统解决方案供应商转型。鼓励省内智能制造系统解决方案供应商联合装备制造商、软件开发商，与用户加强供需互动，推进智能制造工艺、装备、软件、工业互联网的系统集成和深度融合，提升湖南智能制造系统集成与服务能力。持续发布湖南省智能制造系统解决方案供应商推荐目录，积极推荐列入名录的供应商参与我省企业智能化改造，制造强省专项资金计划开展智能制造优秀系统解决方案供应商奖励，提升全省智能制造系统集成与服务能力。二是打造优秀智能制造解决方案。依托制造强省专项资金支持，持续实施智能制造解决方案奖励项目，支持省内智能制造系统解决方案供应商与省内制造业企业开展长期战略合作，面向装备、原材料、消费品、电子信息等行业领域提供专业化、个性化的智能制造系统解决方案服务，支撑我省制造业企业特别是中小企业开展智能化改造和数字化转型，助力提升全省制造业智能制造发展水平。如2021年共安排540万元资金奖励了26个优秀智能制造解决方案，以有限的财政资金引导企业提升智能制造水平，营造起智能制造赋能的良好氛围。三是充分发挥智能制造服务平台作用。依托湖南省智能制造协会、长沙智能制造研究总院、邵东智能制造技术研究院等区域服务机构，开展智能化改造数字化转型咨询、培训等服务，推动智能制造服务模式在各市州的复制和推广。通过政府购买服务的方式，持续深入开展“智能制造进园区”活动。如在2021年，先后在株洲、常德、湘乡、怀化市洪江区举办活动，为36家中小企业提供了免费的智能制造诊断咨询服务，有8家企业采用提供的智能制造系统解决方案实施改造升级，近26家企业获得智能化改造升级授信额度17836万元，6家中小企业获得智能制造贷款5850万元。2022年将继续开展 “智能制造进园区”系列活动。下阶段，我们将持续在智能制造系统解决方案供应商培育、优秀智能制造系统解决方案推广应用、智能制造公共服务平台发展等方面发力，持续优化智能制造发展生态，不断提高智能制造服务水平。

    五、强化技术支撑，完善基础设施。一是完善政策体系。近年来，省政府先后印发了《加快第五代移动通信产业发展的若干政策》《关于深化新一代信息技术与制造业融合发展支撑打造国家先进制造业高地的实施意见》等政策，为产业发展营造了良好的政策环境。编制发布《湖南省“十四五”信息通信业发展规划》，助力打造通信引领的数字强省，推动市州编制5G专项规划，研究出台通信设施能力建设、“双千兆”、5G应用扬帆、物联网等重点工作推进三年实施方案。二是组织开展5G提升行动。近年来，以143家省级及以上产业园区为重点，建设完成5G基站7000个，对85%的产业园区开展互联网内网改造升级。加快双千兆网络建设，支持长沙市成功创建全国首批29个“千兆城市”，并成功入选国家IPv6技术创新和融合应用综合试点城市。三是支持5G+工业互联网融合发展。组织电信企业与工业企业深度对接，参与企业数字化转型。推动华菱湘钢、三一重工、中联重科、铁建重工、山河智能等骨干龙头企业不断摸索赋能行业，形成了以远程设备操控、柔性生产制造、机器视觉质检等为代表的典型模式。2021年，湖南省共有9个项目入选工业互联网试点示范项目，数量居全国第5、中部第1。下阶段，我们将联合有关部门继续组织电信企业加快园区等重点场所5G网络覆盖，推动5G基站精准部署，不断完善园区内信息基础设施，继续支持长沙千兆城市网络基础建设，支持电信企业参与企业数字化转型，加快“5G+工业互联网”内网改造，为支持智能制造发展提供有力支撑。

    感谢您对智能制造发展的关心和支持。

                        湖南省工业和信息化厅

 2022年6月11日