湘工信提案〔2022〕286号

聂方红等2位委员：

    你们提出的《关于支持株洲建设先进硬质材料集群的建议》收悉，现答复如下：

    建设先进硬质材料产业集群是全面落实“三高四新”战略地位和使命任务的重要举措，对全省经济建设快速发展具有重要意义。近年来，省工信厅按照省委省政府的决策部署，会同省直相关部门，积极围绕全面打造国家重要先进制造业高地，大力支持先进硬质材料产业集群的建设工作。一是加强组织领导，高位推动集群建设。2021年8月，省委省政府出台了《关于省领导联系产业集群（产业链）推动打造国家重要先进制造业高地的工作方案》，明确了由时任省委常委、省委组织部部长王成联系先进有色金属材料产业集群（先进硬质材料产业是先进有色金属材料产业的重要组成部分），现调整为省委常委、省委政法委书记魏建锋联系，高位推动集群建设；二是强化政策引领，促进产业高质发展。近年来，省工信厅先后印发了《湖南省新型合金产业链三年行动计划（2021-2023年）》《湖南省有色金属行业“十四五”发展规划》《湖南省新材料产业“十四五”发展规划》，为先进硬质材料产业高质发展提供了政策指引；三是集聚科研优势，提升产业创新水平。积极推动我省先进硬质材料产业创新能力建设和创新水平提升，支持建设了粉末冶金国家重点实验室、湖南省高性能切削刀具工程技术研究中心等10余个国家和省级创新平台。在2021年省高新技术产业科技创新引领计划和重点研发计划中，布局实施“CVD金刚石涂层-硬质合金匹配性研究及其在现代切削加工中的应用”等8个项目，为产业创新发展提供了内在驱动力；四是突出主体培育，支持优质企业做优做强。积极构建梯度培育体系，近年来共培育认定先进硬质材料领域新材料企业58家，培育了株洲华锐等20家国家级和省级专精特新“小巨人”企业，株硬集团等2家国家制造业单项冠军企业。同时，积极推动先进硬质材料优质企业融资上市，目前株洲欧科亿、株洲华锐已成功在科创板上市，肯特硬质合金已向湖南证监局辅导备案；五是加强资金支持，支持集群创建工作。通过实施重点新材料产品首批次应用奖励政策，鼓励和支持了株洲硬质合金集团有限公司超粗晶粒硬质合金工程齿等25项硬质材料新产品的首批次应用，奖励资金共计1614万元。省工信厅积极争取将先进硬质材料领域正在攻关突破的重点产品等列入工信部产业基础再造支持目录清单，靶向精准争取国家支持。2021年，株洲钻石切削公司高性能硬质合金可转位刀片项目获得了7316万元补助。按照《湖南省先进制造业集群培育管理办法》，积极支持先进制造业集群创建工作，株洲先进硬质材料产业集群于2020年通过省级先进制造业集群竞赛初赛，获得奖励资金100万元。

    下一步，省工信厅将积极发挥制造强省建设领导小组办公室的作用，加强部门协调协作，形成工作合力，着力从加强组织领导、聚集创新要素、推进提质升级、强化要素支撑等方面推动先进硬质材料产业集群建设，作为我省打造国家重要先进制造业高地的重要支撑。

    一、加强组织领导，推进产业高质发展

    1、强化工作统筹。充分发挥制造强省建设领导小组和省领导联系产业集群（产业链）工作机制的作用，积极落实“八个一”工作制度，统筹研究确定先进硬质材料产业发展、扶持政策等重大问题。加强部门工作协调和沟通交流，形成工作合力，联合推动先进硬质材料产业技术创新、招商引资、园区建设等重点工作。

    2、加强规划引领。积极落实《湖南省新型合金产业链三年行动计划（2021-2023年）》《湖南省有色金属行业“十四五”发展规划》《湖南省新材料产业“十四五”发展规划》等文件，做好先进硬质材料发展的服务、指导工作。

    3、加大政策支持。为精准支持我省先进硬质材料产业高质量发展，2021年12月省工信厅联合株洲市工信局、长沙市工信局研究起草了《关于支持创建国家级先进硬质材料产业集群的若干意见（代拟稿）》（以下简称“《意见》”）。目前，《意见》已两次书面征求相关省直单位的意见，并拟定于6月召开湖南省先进硬质材料重点企业座谈会，对《意见》再次进行研究讨论。修改完善后，按程序向省政府汇报，加大先进硬质材料产业专项政策支持力度。

    二、聚集创新要素，释放产业创新活力

    1、推进创新平台建设。抢抓国家重点实验室体系重组机遇，加强创新平台建设的服务和指导，推动粉末冶金国家重点实验室力争进入首批全国重点实验室重组试点。同时，积极发挥国家新材料测试评价平台（湖南区域中心）作用，加快建设岳麓山工业创新中心，并将先进硬质材料作为其重要方向之一，为先进硬质材料产业发展提供产品设计、检验检测等公告服务平台。

    2、支持产业技术创新。积极推进“特种刀具材料研究及其在超大型轻合金复杂构件中的应用”等重大重点项目的实施，指导支持先进硬质材料企业、有关院所积极参与省“揭榜挂帅”，凝练关键核心技术“清单”“榜单”，集聚优势科研力量踊跃“揭榜”，推进先进硬质材料关键核心技术攻关及应用。

    三、推进提质升级，提升产业发展水平

    1、推动延伸产业链条。以工程机械、轨道交通装备、中小航空发动机及航空航天装备三大世界级产业集群为重点发展方向，围绕“规模化、高端化、终端化”目标，大力提高先进硬质材料精深加工水平，积极延伸产业链条，增加产品加工度、附加值，强化先进硬质材料在先进装备制造领域的应用。

    2、培育壮大优质企业。鼓励支持优质企业和骨干企业创新产品种类和提升产品品质，通过新产品创造新需求，通过新需求获得新市场，推动企业规模做大、效益做强。推动供应链产业链上下游小微企业与大企业、产业链领航企业开展专业化协作，加快升级为规模工业企业，增强先进硬质材料产业高质量发展新动能。

    3、做好企业上市服务。积极落实《湖南省企业上市“金芙蓉”跃升行动计划（2022-2025年）》等政策措施，支持具有较好上市基础的先进硬质材料企业上市。同时，深化与三个交易所的交流合作，组织开展各类专题培训，深化后备资源培育，加强对已纳入省上市后备企业资源库的先进硬质材料企业的上市辅导和服务，帮助解决企业上市过程中的难点问题，加快推进其上市进程。

    四、强化要素支撑，做好产业发展保障

    1、加大产业基金支持。积极推动设立省级天使投资母基金，支持设立株洲新材料领域投资子基金，带动和引导各类专项基金和社会资本重点投向先进硬质材料领域的优质科技企业，重点支持种子期、初创期中小微先进硬质材料领域的科技企业创新发展。同时，积极推动私募股权投资工作，搭建股权投资机构与优秀企业对接平台，做好省股权引导基金改革试点有关工作，推动省内产业基金支持先进硬质材料产业的发展。

    2、强化创新人才支撑。积极落实《湖南省芙蓉人才行动计划》《关于加强湖南省工业新兴优势产业链人才队伍建设的若干措施》等政策措施，强化先进硬质材料产业创新人才支撑，完善科技人才、技能人才评价机制。引导株洲先进硬质材料企业和科技人才积极申报“三尖”创新人才工程项目计划，对株洲先进硬质材料产业紧缺急需的高层次科技人才（团队），按照“一事一议”方式论证支持，并对符合条件的株洲先进硬质材料产业代表性企业给予省科技人才项目配额支持。

    3、加强用地需求保障。积极为打造先进硬质材料产业集群提供国土空间和要素保障，省自然资源厅鼓励省级及以上园区在坚持土地节约集约利用的前提下，通过农用地转用和土地征收、收回闲置土地等方式储备适度规模的土地，做好土地前期开发，用于产业项目及时落地，所涉及的新增建设用地计划由省自然资源厅统筹保障，供地时限可放宽至两年，促进签约即拿地、拿地即开工。同时，积极推行“标准地+周转用地+弹性供地”政策，推行“弹性年期出让”“先租后让”和“租让结合”的工业用地供应制度，降低企业的用地成本，强化用地保障。

    感谢你们对我省先进硬质材料产业发展工作的关心和支持。

                         湖南省工业和信息化厅

                         2022年6月17日