湘工信提案〔2022〕290号

成艾国委员：
    您提出的《大力发展核心零部件生产，推进新能源及无人驾驶汽车产业发展》收悉，现答复如下：
    汽车产业是我省落实习总书记重要指示精神，聚焦“三高四新”战略定位和使命任务，打造国家重要先进制造业高地的支柱产业。近年来，汽车产业拥抱新一轮科技革命，“电动化、网联化、智能化”变革不断升入，我省正积极抢抓发展新机遇，加快推动湖南汽车产业向新能源和智能网联转型升级，您所提建议，高度契合当前产业发展趋势和我省产业重点发展方向，给出了很好的参考意见，各办理单位高度重视，并就您关心的几项工作，结合各自职能和实际情况进行了研究，提出了具体意见。
    一、关于利用现有资源优势，大力发展新能源汽车
    在省委省政府的高度重视下，我省新能源汽车加速发展，2021年我省新能源汽车产量占汽车总产量比重达到21.5%，高于全国平均水平8.1个百分点，形成了整车及电机、电控、电池的完整产业链，其中“三电”领域具有比较优势，拥有中车株洲电机、中车株洲所、弗迪电池、桑顿新能源、杉杉新能源等一批相关领域的重点企业，长沙已成为国内体系最完善、发展最全面、配套最充分、龙头企业高度聚集的先进储能材料产业集聚区。弗迪电池作为国内主要新能源汽车动力电池生产企业，落户湖南的主要原因即是长株潭地区拥有较为完整的上下游产业链，中车电机的新能源汽车用电机、时代电气的IGBT也已实现汽车行业的规模化应用。但由于汽车产业整车企业产业链、供应链大多自成体系，而我省主要整车企业分属多个不同汽车集团，难以形成需求合力，尚未形成以整车大企业为主导、中小配套企业为支撑的就近协作体系，缺少整车研发能力的牵引带动，省内零部件企业与整车企业难以形成紧密主配关系，在汽车车身设计、新能源汽车“三电”领域、智能网联汽车关键部件等方面的创新优势难以充分发挥。
    下一步，我们将从以下几个方面推动我省新能源汽车产业集聚，释放现有产业优势，加快产业发展。一是培育产业龙头企业。推动我省与广汽集团、上汽大众、比亚迪、吉利汽车、北汽集团等总部企业及造车新势力深化合作，争取更多中高端、畅销车型落户我省生产，加快新车型研发、引进和迭代速度，提升现有产能利用率。大力支持长丰集团、众泰汽车、恒润汽车、梅花汽车、等有整车生产资质，但停产或产量极低的企业加强与行业巨头和造车新势力的合作，引进优质企业来湘。二是加快提升配套水平。制定汽车重点配套产品补链清单，鼓励省内整车生产企业加大清单内零部件就近采购力度。积极引导龙头企业通过订单调配、采购需求、投资合资等方式吸引海内外上下游企业来湘投资设厂。制定汽车关键配套产品工程化攻关清单，鼓励省内配套企业攻关突破。重点招引整车研发中心落户，牵引带动省内配套企业同步发展。出台《支持先进制造业供应链配套发展的若干政策措施》实施细则，引导配套产业加快发展。举办汽车产业对接活动，搭建主配协同合作交流平台。三是促进产品结构向新能源汽车转型。加快推进上汽大众、广汽三菱、湘潭吉利等新能源汽车项目建设。加快省内公务车、出租车、网约车、物流车、环卫作业车、社区（校园）接驳车、驾培车等公共领域新能源汽车推广应用，进一步挖掘新能源汽车市场。
    二、关于加强核心技术研究，积极发展无人驾驶汽车
    长期以来，湖南汽车产业布局以生产基地为主，整车企业的研发中心大多不在湖南，不具备独立研发新车型或改款新车型的能力。全省整车企业研发投入比不到1.6%，远低于我国主要整车企业研发投入在3-5%的比例。在零部件领域，本地配套产品主要集中在汽车内饰、线束、冲压件、模具、汽车电子等非核心件；关键核心零部件中，除发动机外（大部分为整车企业自带内部配套工厂），变速箱、底盘、整车控制器、汽车芯片（除功率芯片即IGBT）等基本没有产业布局，省内企业技术水平相对较低，创新能力较弱，研发投入也不高。随着汽车产业“电动化、智能化、网联化”革命席卷全球，汽车产业链面临解构和重构，为我省汽车产业突破现有产业格局，实现由生产基地向创新高地转型带来了希望。我省顺应产业发展潮流，以新能源及智能网联汽车为突破口，积极推进创新能力建设，取得一定成效。广汽三菱新研发中心、国家智能网联汽车质量监督检验中心（湖南）、国家新能源汽车质量监督检验中心（湖南）、湖大艾盛智能网联汽车研发生产基地等一批项目获得省工信厅重点支持。智能网联汽车领域取得先发优势，被工信部授予“国家智能网联汽车（长沙）测试区”和“湖南（长沙）车联网先导区”，长沙成为国内首批“智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展”试点城市，较高起点地构筑了智能网联汽车创新与产业基础，形成了较强的地域品牌影响力。
    下一步，我们将继续支持广汽三菱研发中心等创新能力建设项目实施，积极争取更多国内外汽车整车及零部件企业、研发机构来湘建立研发基地。鼓励科创型中小企业加大研发投入，培养更多具有“独门绝技”的“专精特新”企业、“单项冠军”企业，使之成为汽车产业链群的关键节点。持续推进产业技术创新。做好要素保障，加紧推进相关在研重大重点项目的实施，突破电池材料、新能源汽车“三电”、车联网主动安全等关键技术。引导新能源及无人驾驶汽车相关企业院所积极参与省“揭榜挂帅”，凝练关键核心技术“清单”“榜单”，踊跃“揭榜”，集聚优势科研力量，推进新能源及无人驾驶汽车关键核心技术攻关及应用。
    三、关于探索新型研发机构，建立省级无人驾驶研究平台
    我省高度重视新能源及智能网联汽车产业发展，围绕提升产业链发展水平，支持建设了汽车车身先进设计制造国家重点实验室、湖南省智能网联车辆测试创新中心、智慧交通湖南省重点实验室、湖南省电动汽车电传动系统工程技术研究中心等10余个国家和省级创新平台。2021年，在省高新技术产业科技创新引领计划和重点研发计划中，布局实施“应用于智能网联汽车高可靠性LIN总线收发器芯片研发及产业化”等9个研发项目。积极推动现代产业学院建设，激发高校在新能源、智能制造、数字化、大数据研究等方面的发展活力，培养符合产业高质量发展和创新需求的高素质人才，湖南大学机械与运载工程学院成为湖南省首批16个现代产业学院之一，通过高校与行业产业领域龙头企业紧密合作，强化“产学研用”体系化设计，深化产教融合，提高产教协同育人。推动湘江智能公司参与了汽车（汽标委）、交通（全国智能系统运输标委会）、通信（信通院标准所）等3个领域的行业标准组织，截止目前，湘江智能公司参与了40项国标、行标、团标等外部标准的研制工作（其中：国标2项、行标3项、团标22项、政策2项、6项地标、5项企业标准），现已完成20项（1项行标、4项政策、3项地标、12项团标）。
    下一步，我们将抓好以下几项工作。一是推进高能级创新平台建设。抢抓国家重点实验室体系重组机遇，加强服务和指导，推动汽车车身先进设计制造国家重点实验室力争进入首批全国重点实验室重组试点。加快建设岳麓山工业创新中心，将新能源及无人驾驶汽车作为其重要方向之一。支持引导新能源及无人驾驶汽车产业龙头企业牵头组建创新联合体、新型研发机构，加强与高校院所、上下游中小企业产学研合作，提升产业整体发展水平。二是加大对科技创新人才支持。引导新能源及无人驾驶汽车产业链企业和科技人才积极申报“三尖”创新人才工程项目计划，着力提升自主创新能力；完善科技人才评价机制，对紧缺急需的高层次科技创新人才（团队），按照“一事一议”方式论证支持；对代表性企业给予省科技创新人才项目配额，符合条件的，予以支持。三是加强标准体系建设工作。引导和支持更多整车、汽车零部件、电子信息、软件等智能网联相关行业企业参与智能网联汽车标准制定工作，抢占产业发展制高点。
    同时，省工信厅还将会同省财政厅等有关部门，根据当前和今后汽车产业发展的新形势，推动出台支持新能源和智能网联汽车产业发展政策，从产品研发及产业化、产业规模提升、龙头企业引进、创新平台建设、标准制订、新业态应用场景打造、产品推广使用等方面进行全方位、多层次支持，加快推动产业发展。
    感谢您对我省新能源及智能网联汽车产业的关心与支持。

湖南省工业和信息化厅
2022年6月17日