湘工信提案函〔2020〕149号

科技界委员：
    你们提出的《关于加大力度推进湖南省发展航空产业的建议》收悉。经研究，现将办理情况答复如下：
    一、持续打造良好的航空产业集聚发展营商环境
    近几年来，省政府先后印发《加快航空制造业发展的若干政策措施》（航空十六条）和《大力推进航空航天产业链发展的若干政策措施》，从加强科技创新、促进产业集聚、完善基础设施、发展运营服务、扩大政府采购、强化招商引资等6个方面积极支持航空航天（含北斗）产业发展。尤其是将航空航天（含北斗）产业链纳入制造强省建设12大重点领域、重点支持的20个新兴优势产业链之一，达哲省长亲自联系航空航天(含北斗）产业链，有效协调解决制约企业发展和项目建设的重大问题。下阶段，我厅将进一步细化完善支持产业发展的“路线图”和“时间表”，精准施策，确保产业发展政策措施落到实处，持续有效优化企业发展外部环境。
    省委军民融合办表示着力优化航空产业发展环境。2019年，该办牵头与国家开发银行湖南省分行签订军民融合金融合作协议，今年内将推动落实新增专项优惠贷款授信120亿元；促成财信金控、航天科工等联合设立湖南军民融合产业投资基金，首期募资20亿元；促成省高新创投、株洲市、中国航发等联合发起设立湖南航空航天产业基金。同时，该办将深入研究委员建议，积极作为，进一步加大对湖南航空产业发展的全方位支持
    二、加大与中国商飞联系，引导湖南本土优势制造业向配套大飞机项目转型升级
    2017年6月，省政府与中国商飞签署《战略合作框架协议》以来，我厅着力推动协议各项内容全面落实，先后引进中国商飞项目9个，其中8个已列入全省产业项目建设年“5个100”项目中的100个重大产品创新项目,全省航空工业发展水平和层次不断提升。下阶段，我厅将进一步加强与中国商飞、中国航发等军工央企的沟通衔接和对接合作，争取更多的大飞机项目落户湖南，有效引导我省本土优势制造业向配套大飞机项目转型升级。
    省委军民融合办表示着力深化与航空央企合作。2019年，该办牵头举办了湖南省航空航天产业发展座谈会，邀请中国航空工业集团、中国航空发动机集团、中国商用飞机有限责任公司负责同志来湘。会上，航天环宇与中国商飞上飞公司签约，成为首家与中国商飞成立合资公司的民营企业；金天钛业与中国航空器材集团有限公司签约，将成为美国波音公司钛材料供应商。同时，全面深入落实省人民政府与中航工业、中国航发、中国商飞战略合作协议，推动大飞机发动机短舱、中型通用直升机关键材料等一批重点型号、重大项目布局落户我省。下一步，该办将积极履行职能，搭建平台，促进我省与航空央企合作取得新成果。
    三、大力推进“双招双引”，加快航空产业集聚发展，推进企业强强联合
    根据省委省政府的工作部署，我省将组建国有相对控股、股权多元、混合所有制形式的湖南省通用航空发展有限公司。新组建的湖南省通用航空发展有限公司以“资本+战略资源+功能资源+市场资源”全产业链、联盟化发展模式为重点，打造具有核心竞争力的骨干企业、行业龙头企业。同时，新组建的湖南省通用航空发展有限公司将积极与省内外先进企业合作，共同规划建设通用航空产业园区，促进航空装备研发与制造、航空休闲旅游、航空文旅研学、航空会展等行业加快发展、规模发展、高效发展。下阶段，我厅将加强与省国资委和新组建的湖南省通用航空有限公司的沟通联系，协调推进“双招双引”（招商引资，招才引智），合力推动全省航空航天（含北斗）产业高质量发展。
    省委军民融合办表示着力争取军工投资支持。2019年，全省航空企事业单位共获批国家军工固定资产投资超过20亿元，是“十三五”以来最多的一年。特别是长沙微纳坤宸、株洲硬质合金等一批民口企业首次获得军工投资支持，拓宽了航空产业发展的投资渠道。组织实施两批共76个军民融合重大示范项目，其中航空领域项目24个，以点带面，促进军民协同创新和成果转化应用。国家航空发动机与燃气轮机重大专项1000KW涡轴发动机、5000KW涡桨发动机等在湘研制项目加快推进，成为我省航空产业发展的新引擎。下一步，该办将继续积极跟踪国家投资方向，指导企业跟进做好项目策划申报工作。
    四、加强开展产业研究，编制产业发展规划
    按照省委省政府的统一部署要求，我厅正在编制全省军民融合产业“十四五”规划，其中，航空航天（含北斗）产业发展规划是重点内容。同时，为进一步推动航空航天（含北斗）产业快速发展，我厅正在编制湖南省航空航天（含北斗）产业链三年行动计划（2020年-2022年）和年度工作计划，为引导和推动全省航空产业高质量发展奠定坚实基础。
    五、积极打造航空人才、技术的高地
    我厅积极开展“高精尖缺”人才及团队引进计划，协助相关部门深入实施《湖南省芙蓉人才行动计划》，分层次解决高端人才的短板制约瓶颈。大力弘扬工匠精神，实施工匠铸造计划，支持加快打造技艺精湛的技术技能人才队伍。大力促进产教融合，强化产业人才支撑，推动航空航天（含北斗）产业与教育的融合发展，鼓励实施精准人才对接计划。
    六、加强推动产学研联盟，提高科研成果转换率
    我厅积极推动军队、地方、研究机构协同建设科技攻关和创新平台，系统性导入航空航天（含北斗）高技术成果资源，切实推进高端科技成果的转移转化。一方面深化与航天科工、中航工业、中国航发、中国商飞等中央军工集团的战略合作，推动中小航空发动机、飞机起落系统、新材料等领域研发平台建设。另一方面推动北京航空航天大学、哈尔滨工业大学等工信部直属的七所军工院校与有关企事业单位产学研深度合作，在湘建设协同创新和成果转化平台，加快相关领域的科技攻关和成果转化。
    七、着力争取低空空域试点政策
    省委军民融合办表示着力争取低空空域试点政策。2019年10月，省政府第49次常务会议明确由省发展改革委、省委军民融合办牵头，加强与中央军委、中国民航局和国家发展改革委的沟通衔接，争取我省获批低空空域管理改革试点省和通用航空业发展示范省。该办积极落实会议精神，在中央军委委员、国务委员兼国防部部长魏凤和上将、中央军民融合办常务副主任金壮龙等领导来湘期间，就湖南开展低空空域管理改革试点事宜作了专题汇报，得到有关方面的积极支持。目前，中央军民融合办已将低空空域管理改革纳入中央军民融合发展政策法规体系建设三年行动计划并加快推进相关工作。该办将继续跟进做好协调争取工作，力争我省尽快成为低空空域管理改革试点省份。
    总之，在下阶段工作中，我们将进一步认真落实委员建议，着力推进湖南航空产业高质量发展。
    感谢你们对航空产业发展工作的关心和支持。

湖南省工业和信息化厅
2020年6月5日

    联系人姓名、职务：柏振平、副处长      联系电话：88955387
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