湘工信提案函〔2020〕172号

民进省委：
    你们提出的《关于长株潭城市群打造具有国际竞争力的先进制造业基地的建议的提案》收悉，经研究，现将办理情况答复如下：
    长株潭城市群是长江中游的核心城市群之一，是国家区域发展战略布局的重点支持对象，是我省制造强省建设的主战场。近年来，在省委、省政府的坚强领导下，我厅高度重视长株潭城市群先进制造业基地的建设，以培育发展先进制造业集群为契机，围绕20条工业新兴优势产业链，努力构建长株潭产业结构优化升级、产业动能接续转换的产业支撑体系，重点支持长株潭城市群发展先进制造业集群发展。你们提出的长株潭城市群打造具有国际竞争力的先进制造业基地建议非常符合我省产业发展实际，现就提案中所提建议提出如下具体意见。
    一、推动长株潭打造先进制造业基地所做工作
    1、全面推动长株潭城市群优势产业链发展。今年省委办公厅、省政府办公厅出台《关于进一步加速发展工业新兴优势产业链的意见》，实行“一条产业链、一名省领导、一套工作机制”，省领导带头深入产业链重点企业、重点园区、重点项目调查研究，打造支撑产业链发展的政策加强版。近年来，我厅支持和推动长株潭城市群优势产业链发展，成效显著，在长株潭形成了一批有影响力的工业新兴优势产业链。去年，三一智联重卡暨道依茨发动机、中联智慧产业城等项目开工，工程机械产业链主要经济指标达到历史最好水平；中车株机获时速250公里动车组生产制造任务，全球首个轨道交通转向架智能制造车间投产运行，先进轨道交通装备产业链链条延伸；航空航天产业链一批产品进入产业化阶段，中国商飞首度牵手湖南民企成立合资公司，大飞机地面动力学联合实验室等一批创新平台落地，承担“两机”专项等国家重大战略的能力提升；自主可控计算机及信息安全产业链形成以CPU和操作系统为核心的PK、鲲鹏产业生态；IGBT大功率器件产业链全面突破国际最先进的第六代产品，实现从“跟随”到与国际巨头“并行”的重大跨越；比亚迪动力电池生产基地等一批项目开工和建成投产，先进储能材料产业链影响力提升等等。
    2、大力支持长株潭城市群支柱产业集群发展。我省已经形成一批具有综合竞争优势的产业链，通过产业链的强链延链补链逐步形成了一批具有比较优势和竞争实力的先进制造业集群。去年，工信部开展的国家先进制造业集群培育工作，长沙工程机械、株洲轨道交通装备产业集群顺利通过国家先进制造业集群初赛。同时，长株潭6个产业集群列入省级先进制造业集群培育发展对象。通过集群的培育发展，长株潭地区产业集约集聚水平大幅提升，核心竞争力显著增强。工程机械产业集群规模工业企业主营业务收入占全国的26%，2020年“全球工程机械50强”榜单中湖南4家企业上榜，2019年，工程机械产业集群完成营业收入2780亿元。株洲轨道交通装备产业集群集聚了中车株机、中车株所、中车电机、联诚集团等龙头企业，电力机车全球市场占有率世界第一，株洲国创获批国家制造业创新中心，中车株机的全球首个轨道交通转向架智能制造车间投产运行，2019年株洲轨道交通装备产业集群工业总产值达1200亿元。株洲中小航空发动机产业集群拥有全国唯一设计研究中小航空发动机的中国航空动力机械研究所和全国最大的中小型航空发动机研制生产企业，中小型航空发动机占有国内90%市场份额、轻型运动型飞机占有国内70%市场份额，集聚了中国航发南方工业有限公司、中国航发湖南南方宇航工业有限公司、株洲中航动科南方燃气轮机成套等龙头企业，2019年集群工业总产值402.2亿元。长沙安全可靠计算机及创新应用产业集群形成了基础软硬件、自主可控终端及安全设备、服务集成及应用的产业链条，湖南省级和长沙市累计部署2万多台自主可控终端，长沙正在创建的国家网络安全产业园区是国内继北京之后第二个国家级网络安全产业园区，长沙智慧医疗工程成为国内首个医疗行业国产替代工程，2019年集群工业总产值126亿元。株洲先进硬质材料产业集群2019年在全国产业产量前10名中占3家，出口创汇前10名中占3家，统计集群内65家企业，2019年硬质合金产量14600吨，占全国的37%，销售收入超122亿元，接近全国的一半，其产业规模为亚洲之首，特别是高端数控刀片16772万片，占全国69%，硬质合金出口创汇36500万美元,占全行业的36%。集聚了株洲硬质合金集团、株洲欧科亿数控精密刀具、泰嘉新材料科技、株洲西迪技术等龙头企业，2019年集群工业总产值260亿元。长沙先进储能材料产业集群形成了以锂电储能为主的产业格局和产业链闭环，湖南杉杉能源科技有限公司、金驰能源材料有限公司等4家正极材料相关企业进入国内前10，杉杉能源正极材料产销规模位居全球第一，国内市场占有率超过25%，邦普循环科技年回收废旧锂电池达4万吨，位居亚洲第一，中国建材旗下湖南中锂新材隔膜产能国内第一，年产能12亿平米以上，2019年集群工业总产值312亿元。株洲先进陶瓷产业集群形成以日用陶瓷、工业陶瓷（电瓷）、艺术陶瓷为主体，陶瓷材料、陶瓷装备、陶瓷制造、陶瓷商贸与文化协调发展的产业链条，是全国日用陶瓷和电瓷的主要产区和出口基地，日用瓷产量占全省94.9%、全国14.3%、全球10.8%，电瓷产量占全省的98%、全国的43.3%、全球的28%，出口量连续多年位居全国第一，集聚了湖南华联瓷业股份有限公司、醴陵华鑫电瓷科技股份有限公司、醴陵陶润实业等龙头企业，2019年集群工业总产值535亿元。湘潭先进矿山装备制造产业集群2019年工业总产值1005亿元，占全省该产业总产值的65%，集聚了湘电重型装备、中冶京诚重工设备、恒欣实业、平安电气等龙头企业，拥有“湘电”、“泰富”、“崇德”、“平安”等具有自主知识产权的知名品牌，集群废铅酸蓄电池清洁再生利废设备市场占有率超85%，电机车市场占有率65%，架空乘人装置市场占有率40%，通风及除尘设备占有率超30%。
    3、加快推动高技术服务业融合发展。积极支持长沙市建设智能制造机器人技术协同创新平台等创新平台，开展“超级地下工程智能成套装备关键技术研究与应用”“面向新型建筑施工的智能化绿色工程机械研制及应用示范”等省科技重大专项。支持株洲市建设轨道交通装备关键技术研究及创新平台等创新平台，成为国内最大的新型轨道交通装备研发基地，获批国家制造业创新中心。支持湘潭市建设先进传感与信息技术创新研发平台等创新平台，布局机器人及人工智能、数字经济、高端装备制造等智能制造产业，产业链加速迈向中高端。统筹科技计划项目支撑轨道交通、工程机械、新材料等优势产业提质升级，我省新材料产业实力进入全国第一方阵。
    二、下一步推动长株潭城市群打造先进制造业基地的工作打算
    下一步，我们将充分采纳提案所提建议，做好以下工作。
    1、大力支持长株潭城市群打造一批先进制造业集群。一是制定全省先进制造业集群培育指导意见和实施方案。在全省打造形成“3+3+2”的集群体系，在长株潭地区重点培育发展工程机械、轨道交通装备、中小航空发动机3个世界级先进制造业集群和电子信息、新材料、节能环保3个国家级先进制造业集群，着力培育壮大一批生物医药、新能源及智能网联汽车、新型能源及电力装备、装配式建筑等高成长性的战略性新兴产业集群，加快提升发展一批生态绿色食品、高端纺织服装等具有湖南特色的传统优势产业集群。二是以工业新兴优势产业链为抓手，加大长株潭产业链强链延链补链力度，梳理短板弱项，组织长株潭地区开展产业链精准招商，组织长株潭重点骨干企业参与国家工业核心基础零部件（元器件）、关键基础材料、先进基础工艺、产业技术基础攻关，支持有能力的企业研发存在断供风险的产品，提升产业基础能力和产业链水平。三是推动长株潭产业高度集约集聚。重点推动工程机械、先进轨道交通装备（含磁浮）、航空航天（含北斗）产业链成为参与国际竞争的产业集群，自主可控计算机及信息安全（含IGBT）、生态绿色食品、生物医药、先进储能材料及动力电池、新型轻合金等产业链成为国内具有重要影响力的产业集群。形成完整产业链链条，新型能源及电力装备、环境治理技术及应用、化工新材料、先进陶瓷材料、碳基材料等产业链整体实力明显提升，构建较为完备的产业生态，新型显示器件、新能源及智能网联汽车、人工智能及传感器、5G应用、3D打印及机器人等产业链占据竞争高地。 四是落实好《关于进一步提升工业新兴优势产业链现代化水平的意见》，健全省委省政府领导同志联系产业链的具体工作机制，把产业键建设和集群培育发展落落到实处。
    2、将长株潭城市群打造先进制造业基地纳入省“十四五”制造强省发展规划。按照省委、省政府与工信部的要求，紧紧围绕“十四五”制造业高质量发展的重点领域、关键问题与主要路径，系统谋划“十四五”期间优势产业、重大项目、重点工程、重大平台、高端人才布局，提前谋划、超前部署。长株潭城市群作为我省制造强省建设的关键环节，我省将继续支持长株潭城市群新兴产业发展和传统产业提质升级，并加强对长株潭城市群产业发展、项目攻关、场景应用、平台建设等方面的政策供给，将长株潭城市群打造先进制造业基地作为重要内容纳入“十四五”制造强省发展规划。
    3、加快长株潭城市群新旧动能转换和传统产业提质发展。一是加速提升长株潭企业智能制造水平，加大长株潭城市群省级智能制造示范企业、示范车间的培育，遴选发布省级智能制造系统解决方案供应商推荐目录。二是加快推动长株潭发展绿色制造，根据《湖南省绿色制造体系建设实施方案》，力争在长株潭再创建一部分国家绿色制造示范单位、省级绿色设计产品、省级绿色工厂和绿色园区。三是加强长株潭产品质量品牌建设，在食品、生物医药领域试点应用区块链、物联网等技术建设产品质量溯源体系，打造一批优势品牌。四是推动长株潭传统产业转型，支持绿色食品、烟花、陶瓷、服装等传统产业转型升级，走智能发展道路，努力打造成为省级先进制造业集群。
    4、加紧布局一批与先进制造业相关的重大科技创新项目。突破一批“卡脖子”技术，支持长株潭城市群骨干企业和科研机构整合产业链技术、装备、人才、市场等各类资源，协同攻克制约产业链发展的核心技术、短板装备和关键材料等。支持工程机械中的发动机、减速机、液压泵等核心零部件以及重大装备研制。紧密围绕轨道交通部署创新链，支持主机及核心部件企业加大研发力度，推动配套企业聚集发展和配套能力提升，推动建设世界一流的轨道交通装备研发中心和制造基地。
    5、布局建设一批支持先进制造业发展的重大创新平台。加强统筹谋划，积极争取国家在湖南布局一批国家级研发平台和技术创新中心，继续开展国家制造业创新中心创建，加大长株潭城市群省级制造业创新中心、省级企业技术中心、省级工业设计中心认定。推动培育建设岳麓山工业创新中心、鹏城实验室长沙基地、湖南先进技术装备研究院、湖南光电集成创新研究院等重大创新平台。
    6、加快高科技服务业融合发展。以高新区建设和高新技术企业培育为抓手，支持面向先进制造业的研发设计、科技成果转化、数字内容服务等科技服务机构集聚发展。推动创新服务综合体平台建设，使优势产业突破发展瓶颈，鼓励构建一批现代化智慧物流体系和推动先进制造业发展的服务体系。积极引导产业技术创新战略联盟等创新组织发展，培育建设一批高质量综合科技服务平台。进一步强化制度建设和政策支撑，积极推动潇湘科技要素大市场在长株潭城市群中建设一批工作站，逐步构建互联互通的科技要素市场体系。
    感谢你们对长株潭城市群先进制造业工作的关心和支持。

湖南省工业和信息化厅

2020年6月19日

     

    联系人姓名、职务：陈军、处长            联系电话：88955495
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