湘工信建议函〔2025〕131号 

省应急管理厅：

刘卫东代表提出的《关于大力发展应急装备产业的建议》收悉，现将我厅意见函告如下，请一并答复代表：

一、加快发展应急装备产业意义重大

安全应急装备产业作为国家支持的战略性新兴产业，肩负着为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各类突发事件提供安全防范与应急准备、监测与预警、处置与救援等专用产品和服务的责任，能够在衔接好“防”和“救”的责任链条、提升本质安全水平和应急处置能力、健全大安全大应急框架及打造新经济增长点等方面发挥重要作用。党中央、国务院高度重视安全应急装备产业的发展。2023年5月12日，习近平总书记在深入推进京津冀协同发展座谈会上指出“要巩固壮大实体经济根基，把集成电路、网络安全、生物医药、电力装备、安全应急装备等战略性新兴产业发展作为重中之重，着力打造世界级先进制造业集群”，将发展安全应急装备产业提到了前所未有的高度，也彰显了安全应急装备产业的重要性。2023年9月22日，工业和信息化部、应急管理部等五部委印发了《安全应急装备重点领域发展行动计划（2023－2025年）》，提出“力争到2025年，安全应急装备产业规模、产品质量、应用深度和广度显著提升，对防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障的支撑作用明显增强。安全应急装备重点领域产业规模超过1万亿元”的发展目标。2024年10月23日，国家防灾减灾救灾委员会办公室印发《关于进一步加强应急抢险救灾物资保障体系和能力建设的指导意见》，提出了提高应急物资实物储备能力11个方面的任务，为发展安全应急装备提供了需求保障。

二、支持应急装备产业发展开展的工作

省委、省政府高度重视应急装备产业的发展，我厅结合实施自然灾害防治技术装备现代化工程等工作，大力推动应急装备产业高质量发展。工信部高度认可湖南开展的相关工作，于2021年、2023年2次在长沙举办自然灾害防治技术装备创新成果展，3次在湖南组织召开全国自然灾害防治技术装备现代化工程推进会议。

1、加强谋划，明确产业发展重点。湖南是全国自然灾害最为严重和繁重的省份之一，水旱灾害、地质灾害、森林火灾、气象灾害、地震灾害等五大灾种分布地域广、发生频次高、造成损失重。我们针对这五类灾种，结合湖南在工程机械、电子信息、北斗导航等产业方面的优势，重点发展新型应急指挥通信、特种交通应急保障、专用紧急医学救援、智能无人应急救援、自然灾害抢险救援、监测预警和灾害信息获取等6大类技术装备。组织开展深入调研，了解技术装备需求部门、生产企业、科研院所等单位技术装备生产、需求、应用情况，形成自然灾害防治技术装备需求清单、成熟产品及企业清单、工程化攻关清单，明确创新发展的重点方向、重点工作和实施路径。

2、政策引导，开展应急装备攻关。在全国首创自然灾害防治技术装备“揭榜挂帅”攻关工作，近4年共实施31个重大技术装备攻关项目，7个项目获批国家自然灾害防治技术装备重大攻关项目，在该领域承担国家项目总数位居全国前列，今年向工信部新推荐28个项目。支持企业研制成功的森林防火隔离带林木开设机、森林消防车、防汛内涝抢险装备、监测预警雷达、多功能救援机器人等装备在河南洪灾救援，怀化麻阳地质灾害救援、永州、郴州山火救援、辽宁盘锦排涝抢险、京津冀特大暴雨洪涝灾害救灾等灾害事故救援中发挥了重要技术装备支撑作用，有效保障了人民群众生命财产安全。

3、做强载体，凝聚产业发展动能。推进创新平台建设。省政府出台政策对重点实验室、工程技术研究中心、技术创新中心等创新平台的建设给予大力支持，电网输变电设备防灾减灾国家重点实验室、湖南省应急通信工程技术研究中心、北斗安全研究院等创新平台在电网防冰、防雷、防火、气象灾害监测预警、通信安全保障等方面取得了多项重大突破和技术创新。大力培育优质企业。发挥“领航”企业示范带动作用，引导三一集团、中联重科、山河智能等企业成立应急事业部或公司，专注应急装备研发和生产，成功研制全球最高的登高平台消防车、全球首款森林隔离带开辟车、全球首款强力破拆消防车、全球首款重型抢险救援车等诸多产品。发挥“小巨人”企业创新优势，支持华诺星空、星通汽车、迪沃机械、华汛应急、中联应急、基石通信等应急装备企业先后获批“专精特新”小巨人企业。

4、产需对接，促进装备推广应用。为推进应用需求单位与生产企业间的交流合作，促进防治技术装备的研发生产和推广应用，着力搭建产需合作交流平台。省工信厅、省应急厅、省科技厅联合举办自然灾害防治技术装备产需对接活动，大力推荐湖南装备、湖南方案。打造展会平台，争取工信部支持，在长沙国际工程机械展举办期间，连续2届举办自然灾害防治技术装备创新成果展，今年将举办第3届，会同工信部装备工业发展中心举办自然灾害防治技术装备高峰论坛，突出技术装备的多层次、多维度展示、体验和交流，促进产需合作。发布产品推介目录。于2020年、2023年、2024年发布三批《湖南省自然灾害防治技术装备产品推荐目录》，共有120款技术装备列入，精准引导需求单位采购配备。2024年，湖南7个优质应急装备产品入围工信部《安全应急装备应用推广典型案例》，入选数量居全国前列。

三、下一步加快发展应急装备产业有关工作

下一步，我们将充分吸纳代表的意见建议，坚持目标导向、问题导向、结果导向，全力推进应急装备产业高质量发展，重点抓好以下工作。

1、加强研究谋划。我厅已经将应急装备产业发展的相关课题纳入了2025年度重点课题，正在组织开展研究。下一步，根据研究成果，积极争取省应急厅支持，编制应急装备产业发展行动计划，引领全省应急装备产业发展。

2、加强政策支持。积极争取省财政厅支持，在应急装备研发创新、推广应用方面给予应急装备研制生产企业支持，争取相关政策条款列入“湖南省持续打造国家重要先进制造业高地若干政策措施”。

3、加强推广应用。支持应急装备进入湖南省首台套重大技术装备方向指南，遴选发布湖南省应急装备推广应用目录，推荐优质产品、优质企业进入国家应急装备典型示范应用案例、应急装备推广目录，举办全国自然灾害防治技术装备成果展，全方位推介展示我省应急装备，引领需求单位加大采购。

4、争取国家支持。积极对接工信部等部委，争取工信部在重大技术装备攻关、应急装备特色园区布局、科技创新中心等方面加大对湖南的支持。

                           湖南省工业和信息化厅

                           2025年4月27日