湘工信建议函〔2025〕139号

省发改委：

刘厚代表提出的《关于加强统筹推进湖南融入粤港澳大湾区“南大门”建设的建议》收悉，现将我厅意见函告如下，请一并答复代表：

湖南省制造业深度融入粤港澳大湾区“南大门”建设，需充分发挥区位优势，结合湘南湘西承接产业转移示范区、自贸试验区及协同联动区政策红利、“港洽周”等投资洽谈平台的资源整合能力，通过产业链协同、政策创新和开放合作，实现从“承接转移”到“双向赋能”的跃升。

一、强化区位优势，构建“立体化”对接通道

强化岳阳城陵矶港与广州南沙港的“江海联运”合作，开通至香港的直达航线；推动长沙黄花机场与大湾区机场共建航空货运联盟，设立“智能装备跨境物流专区”。搭建“湘粤制造业云平台”，整合大湾区订单需求与湖南产能数据，实现智能调度（如蓝思科技通过平台与华为、比亚迪实时对接订单）。建设湘南智能仓储枢纽，引入顺丰、京东物流共建“跨境仓配一体化中心”。

二、精准定位湘南湘西示范区，打造“雁阵式”产业集群

一是差异化承接。电子信息产业领域。郴州重点承接大湾区PCB、半导体封测等环节（如与深圳华强北共建电子元器件集散中心）。新材料与装备制造领域。永州对接大湾区稀土材料深加工（如引进广晟有色合作稀土永磁项目），衡阳承接输变电装备配套（如特变电工与白云电气联合研发）。轻工制造升级。邵阳对接大湾区小五金产业，推动自动化改造。二是产业链本地化配套。在示范区推行“链长制”，每条产业链配套专项基金。建立大湾区企业“备份基地”，培育本地供应商（如湖南时代联合为广汽埃安供应动力电池壳体）。

三、放大自贸试验区郴州片区政策优势，推动制度型开放

在湖南自贸区长沙片区设立“大湾区离岸接单中心”，在郴州片区建设“保税加工基地”，推行“前店后仓”模式，大湾区企业通过郴州保税区完成加工后直供香港，实现“湾区接单—湖南生产—香港出口”全链条服务。探索构建“湾区研发+郴州制造”合作模式，在郴州片区设立“大湾区离岸创新中心”，吸引深圳科创团队入驻。推动湘粤海关“通关一体化”，对工程机械、农产品实行“一次查验、全域通行”。

四、用好港洽周平台，深化“双向赋能”合作

利用“港洽周”的“先进制造专场”，重点推介湖南工程机械、航空航天、功率半导体等优势领域，签约项目纳入省级“制造业强链工程”清单。推动“反向路演”，实施产业链靶向招商。组织大湾区投资机构赴湖南考察，聚焦大湾区电子信息、新能源汽车、新材料等产业外溢需求，在郴州、永州布局配套基地。建立“签约项目跟踪服务专班”，确保项目从签约到投产全流程保障。联合香港贸发局举办“湖南制造全球路演”，借助香港国际会展平台推广“湖南智造”。引入香港ESG投资机构，支持湖南钢铁、有色行业绿色转型。

五、协同联动区与全域资源整合

片区功能互补。长沙片区聚焦研发设计、总部经济，与大湾区共建联合实验室（如山河智能与香港科技大学共建智能装备研究院）。岳阳片区强化临港经济，与大湾区航运企业合作开辟“湖南制造”出海通道（如城陵矶港与盐田港共建组合港）。政策协同创新。推动自贸区政策向示范区延伸，如郴州片区“保税维修”政策复制到衡阳综保区。建立湘粤跨省政策协调机制，解决企业异地投资税收分成、数据跨境流动等问题。建设“湘粤重点产业链风险监测平台”，预警芯片、稀土等供应链断链风险。

湖南省工业和信息化厅

2025年4月28日