湘工信建议函〔2024〕232号

程刚代表：

您提出的《关于推动我省汽车产业本地化配套商高质量发展的建议》收悉，现答复如下：

汽车产业是国民经济的重要支柱产业，产业链长、涉及面广、带动性强。近年来，全省汽车发展水平不断提升，2023年全省共生产汽车122.3万辆，创历史新高，同比增长28.4%；其中生产新能源汽车80.5万辆，同比增长62.1%，占全国同期总产量的8.4%。产业生态不断优化，形成了以长株潭三市为核心，周边市州协同发展的格局，长株潭拥有规模以上汽车工业企业300多家，占全省规模以上汽车企业总数的70%以上。产业链条不断完善，我省在新能源汽车电控、电机、电池三大核心部件方面的研发制造能力具有领先优势，时代电气等企业在电控核心部件IGBT领域研发制造方面具有较强竞争力，中车电机、株洲齿轮等在电动汽车电机、电控系统总成、传动装置等关键领域具有完全独立自主的研发、设计和生产能力，动力电池上游材料领域全国领先，我省是宁德时代、松下、三星等国内外电池巨头企业的重要原材料供应地。

一、关于构建覆盖全链条、全流程、全生命周期的标准化体系。

构建覆盖全链条、全流程、全生命周期的标准化体系对提升湖南汽车产业竞争力意义重大。近年来，我们大力推进检测平台、标准、质量、品牌体系建设。一是支持创建国家汽车质量检验检测平台。我们建立了国家智能网联汽车质量检验中心（湖南）、国家新能源汽车质量检验检测中心（湖南）两个国家级平台，出台《关于支持新能源汽车产业高质量发展的若干政策措施》（湘工信装备〔2022〕600号），对建设完成获批的国家质量检验检测中心给予1000万元资金奖励支持，2023年支持获批的国家新能源汽车质量检验检测中心（湖南）奖励资金1000万元。二是深入开展“十百千万”质量品牌提升行动。推广十个先进质量管理模式，培育百个湖南名品，培训千名首席官，为企业解决万个质量难题。三是扎实开展品牌创建活动。全力支持汽车产业企业申报第八届省长质量奖，开展湖南名品推介活动，培育一批品质卓越、特色鲜明的品牌领军企业和“湘字号”湖南名品。四是提升质量基础设施服务能力。成功承办中非质量基础设施互联互通高端论坛，筹建市场监管领域2个技术创新中心和1个重点实验室（衡山实验室），全省现有国检中心18个、省检中心66个，建成53个质量基础设施“一站式”服务平台。五是支持标准、专利建设。为加快推进湖南省汽车产业标准化建设，支持成立了湖南省智能网联汽车标准化技术委员会和湖南省新能源汽车检验检测标准化技术委员会。出台的《关于支持新能源汽车产业高质量发展的若干政策措施》（湘工信装备〔2022〕600号）中明确，支持产业标准制订，鼓励省内企业和机构在新能源汽车（含智能网联汽车、燃料电池汽车）、充（换）电基础设施等领域积极开展技术、测试、检测和安全等标准制订，对主导制订并获批发布具有开创性水平国际标准、国家标准、行业标准、湖南省地方标准的单位，每项分别给予300万元、100万元、50万元、10万元一次性奖励。支持创新发明，鼓励开展新能源汽车相关发明专利布局，对在本省申请且在政策实施期内获得新能源汽车（含智能网联汽车、燃料电池汽车）、充（换）电基础设施等相关领域发明专利授权的企业和机构，达到20件、50件、100件的分别给予累计50万元、150万元、300万元的奖励。2023年兑现相关奖励资金530万元。我省陆续制定并发布了《汽车服务企业星级评定准则》（DB43/T 380-2015）、《电动汽车充电站防雷技术规范》（DB43/T 1431-2018）、《智能网联汽车自动驾驶功能测试规程》（DB43/T 2292.1-2022）《智能网联汽车云控平台运营服务规范》（DB43/T 2291-2022）等一系列汽车产业相关地方标准；湖南省技术标准创新促进会制定发布了团体标准《绿色设计产品评价技术规范 新能源汽车用陶瓷密封环》（T/HATSI 0003-2020），以上标准为我省汽车产业发展提供了重要基础技术支撑。

下一步，我们将继续推动构建覆盖全链条、全流程、全生命周期的标准化体系。一是提升品牌质量。深入开展质量基础设施助力产业链供应链质量联动提升行动，全力推进国家质量基础设施集成服务基地试点工作，推广先进质量管理模式，引导汽车产业建立全员、全方位、全过程质量管理体系。加强相关国家强制性标准的宣贯和实施工作，推荐执行先进的国家、行业、地方和团体、企业标准，进一步提升汽车产品质量水平，争取打造一批优势品牌。二是提升检验检测认证水平。结合汽车整车、零部件制造企业的需求，为更多有潜力的检测平台或者机构给予政策引导和帮助。三是构建完善标准体系。深入贯彻落实《国家标准化发展纲要》，开展汽车产业链标准化研究，组织相关科研机构、标准化技术委员会和相关企业等组织，加快构建科学适用的汽车产业链标准体系。持续落实《关于支持新能源汽车产业高质量发展的若干政策措施》（湘工信装备〔2022〕600号），鼓励和支持相关社会团体和企业制定并实施满足汽车产业创新和发展需要的标准。

二、关于打破区域限制，加速搭建省级供应商本地化协同平台。

当前，汽车产业竞争愈加激烈，构建“对内互济、对外抱团”的汽车产业发展新格局是湖南汽车产业弯道超车、实现高质量发展的关键之举。近年来，我们积极营造良好产业发展生态、搭建产业合作平台、推动产业链供应链上下游联动，凝聚全省汽车产业发展合力。一是推进区域协同发展。将新能源汽车产业集群纳入我省6个国家先进制造业集群培育产业之一，引导长株潭三市合力推进建设，支持长株潭三市共同发布《长株潭汽车产业协同发展联合倡议书》，倡议内容包括建立合作机制、畅通供需对接、深化产业协作、加强创新合作和共建产业集群等五个方面，建立长株潭汽车产业协同发展联席会议制度，构建“一整带多零、一零配多整”协同发展格局，形成优势互补的产业体系，构建统一开放、竞争有序、充满活力的市场环境，打造“产学研用”高效协同、上下游紧密合作的创新联合体，推动区域间汽车供应链、价值链、创新链高效联动，全力打造长株潭新能源汽车产业集群发展格局。二是促进产业链供应链上下协同。2021年11月30日，举办湖南省汽车产业协作配套对接会，三一集团、北汽福田等整车企业与分别与省内一批零部件企业在会上签署了采购协议，合同金额总计达50亿元，会议印发《湖南省汽车产业整车企业零部件采购需求清单》《湖南省汽车产业零部件企业推介资料》，涵盖了37家省内整车制造企业近1000项零部件需求情况，200余家零部件生产企业的生产经营及重点产品情况。2023年12月25日，支持举办长株潭汽车产业链供应链对接会暨湖南省新能源汽车产业集群建设推进会，晓光模具、磐吉奥、湘潭地通、金杯电工、无锡金润等25个汽车产业链投资项目、供需合作项目现场签约，合同金额近120亿元。三是充分发挥协会桥梁和纽带作用。2023年，我们支持成立了湖南省新能源汽车产业协会。首批70余家会员单位，包括高校专家，也包括比亚迪、上汽大众等龙头企业，还有汽车模具、精密零部件生产商等配套企业。支持湖南省新能源汽车产业协会与北汽福田、三一集团、上汽大众、广汽埃安、比亚迪等省内十家主要整车企业签订培育新能源汽车产业集群意向书，努力将湖南省新能源汽车产业集群打造成湖南省集群名片和国家级产业集群。

下阶段，我们将从以下几方面发力推进汽车产业链供应链协同发展。一是进一步梳理省内汽车产业上中下游企业、产品、市场等情况，形成汽车产业供应链信息库；二是指导支持湖南省新能源汽车产业协会和各市州、园区举办多种形式的产业链供应链对接会，搭建企业间合作交流、资源共享、协同发展的对接平台；三是充分发挥湘潭吉利、长沙比亚迪、上汽大众长沙、广汽埃安、北汽株洲、三一重卡、北汽福田、中车电动等龙头企业带动作用，加大招商引资力度，招引一批上下游优质企业。四是积极争取省内各整车企业打破集团壁垒，通过订单调配、采购需求、投资合资等方式吸引海内外上下游企业来湘投资设厂。五是围绕新能源汽车产业集群创建，强化长株潭汽车产业协同，合理定位产业布局，精准绘制长株潭新能源汽车产业集群图谱，明确产业集群重点发展区域、重点发展企业、重点发展产品，实行差异化发展，加速推动集群向国家级跃升。

三、关于政策引导支持，助力提升企业活力方面。

近年来，省委省政府高度重视汽车产业供应链的建设，2021年，推动出台了《支持先进制造业供应链配套发展的若干政策措施》，支持汽车制造业等五大重点产业供应链配套发展。2022年，发布《先进制造业龙头企业清单》《重点培育关键零部件配套生产企业清单》《重点配套产品补链清单》，认定汽车行业2家龙头企业、28家重点培育关键零部件企业、10个关键补链产品、17个重点工程化攻关产品，2023年支持龙头企业新增配套采购和重点配套企业培育奖励资金660万元，引导整车企业与零部件配套企业加强协作。此外，2022年，我们出台的《关于支持新能源汽车产业高质量发展的若干政策措施》，明确提出“支持发展关键核心零部件产业。支持氢燃料电池汽车、智能网联汽车关键零部件，以及新能源汽车“三电”系统、充换电设备研发生产。在本省生产并被纳入省新能源汽车关键核心配套件清单的氢燃料电池汽车、智能网联汽车关键零部件（含车规级芯片）相关产品，企业年度销售额合计超过1000万元且同比增量超过50万元的，按相应产品年销售额增量的10%给予奖励，单个企业年度奖励最高不超过500万元。在本省生产并被纳入省新能源汽车关键核心配套件清单的新能源汽车“三电”系统、充（换）电成套设备，年度销售额合计超过1亿元且同比增量超过500万元的，按相应产品年销售额增量的5%给予奖励，单个企业年度奖励最高不超过500万元”。2023年，支持新能源汽车关键核心零部件奖励资金1500万元，对全省汽车零部件产业发展起到了较好的引导推动作用。

下一步我们将着重从以下几个方面发力提升全省汽车零部件配套水平。一是继续落实《关于支持新能源汽车产业高质量发展的若干政策措施》，鼓励支持汽车零部件配套企业做大做强做优。二是支持汽车零部件企业开展产品研制攻关。通过对开展《先进制造业关键配套产品工程化攻关清单》内产品攻关的汽车零部件企业加大企业研发财政奖补、鼓励优质零部件企业开展先进制造业关键产品“揭榜挂帅”攻关等措施，引导支持汽车零部件企业加大研发投入，攻克关键核心技术和产品，提升产品供给能力。三是探索设立先进装备基金，支持包括新能源汽车整车及核心配套企业在内的优质企业发展。四是积极争取中央对大规模设备更新的资金、低息贷款等政策支持，落实好省级关于大规模设备更新的有关政策，支持汽车零部件配套企业开展设备更新改造、技术改造和数字化转型，加快建设智能制造工厂，促进汽车零部件企业与整车生产企业制造协同。

感谢您对全省汽车产业发展工作的关心和支持。

                      湖南省工业和信息化厅

                      2024年5月27日