湘工信建议函〔2024〕215号

王京海代表：

您提出的《关于支持锰产业绿色发展和设立锰渣治理奖补资金的建议》收悉，现答复如下：

2021年，中央领导对“锰三角”矿业污染整治作出重要批示，省委、省政府迅速高位部署，成立以分管副省长为组长，省生态环境厅等11个省直单位和湘西州人民政府为成员单位的“锰三角”花垣地区矿业污染综合整治工作协调小组，统筹推进整治工作。近3年来，在协调小组的统一安排与部署下，“锰三角”花垣地区矿业污染综合整治工作取得重要阶段性成效，但仍存在锰渣存量较大等问题，推动锰渣无害化、资源化综合利用进程迫在眉睫。

一、前期工作情况

近年来，省工信厅会同相关省直部门，积极深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，全力指导并支持花垣县“锰三角”产业结构调整和转型升级工作。一是组织编制相关实施方案、规划及工作计划。编制了《花垣县“锰三角”产业结构调整和转型升级实施方案（2021-2025年）》《花垣县“锰三角”产业结构调整和转型升级规划（2021-2025年）》，并配合省生环厅编制了《花垣县“锰三角”矿业污染综合整治规划（2022-2025年）》和《花垣县“锰三角”矿业污染综合整治实施方案（2022-2025年）》。二是开展专题调研。2023年2月-3月，省工信厅对省内部分重点高校、科研单位、锰产业链下游的重点企业及锰废渣综合利用的相关企业进行专题调研，全面征集省内各单位对“锰三角”花垣地区产业发展的意见建议、相关重点产品方向、相关科研成果转化、有关合作意向等。三是组织产业对接会。2023年3月，省工信厅组织湖南建湘高科新技术开发有限公司等锰渣综合利用企业，中南大学、中冶长天等科研单位，湖南海利锂电等锰下游加工企业到花垣县调研并召开了产业对接合作会。湖南东方矿业与中冶长天子公司长天环能签订了锰渣综合处置技术开发合作及应用协议，共同推进锰渣综合利用技术攻关。省财政厅积极衔接国家绿色发展基金、省级土壤污染防治基金，将花垣锰三角治理相关项目作基金重点支持内容。因投资回报率及项目合作期限问题，目前还在进一步洽谈。四是召开绿色建材下乡活动湘西推进会。2023年11月，省工信厅在花垣县组织召开了2023年湖南省绿色建材下乡活动湘西推进会，会议组织省内的50家建材企业与华垣环保科技公司以及中南大学和中冶长天的专家进行了充分交流，推广华垣环保科技公司铅锌尾渣综合利用模式，探索推动省内建材企业与花垣县尾矿综合利用工作进行合作。五是以项目推动产业转型升级。省工信厅多次安排相关处室人员就资金项目申报工作对花垣县人民政府、湘西州工信局进行指导。湖南东方矿业、湖南三立集团被评定为2023年湖南省原材料工业“三品”标杆企业（全省40家，占比5%），奖励资金60万元。同时，2023年省先进制造业高地建设专项资金对花垣县的湖南奥邦新能源“3.36亿AH/年聚合物锂离子电池生产线（一期）项目”等4个项目共计500万元资金支持。2023年以来，省财政厅按照“分口安排、优先保障”原则，已安排央省财政资金2.94亿元，支持花垣县实施30个环境修复治理和转型发展项目。六是制定省级奖补方案，推进矿业企业关闭退出。2022年11月，省财政厅牵头制定了奖补方案，统筹安排2.51亿元，专项用于花垣县矿业企业退出奖补。同时加强国库库款应急调度，强化资金保障，确保矿业企业平稳退出。七是加大研发投入力度，推进关键核心技术攻关。通过支持全省重点研发计划项目、“揭榜挂帅”项目，组织开展锰渣利用技术攻关，破解锰锌矿渣资源化利用瓶颈，省财政厅已安排相关项目资金0.14亿元。

二、关于代表建议的具体答复

为实现“三高四新”美好蓝图，省工信厅积极贯彻落实省委省政府决策部署，积极支持并推进全省制造业高端化、智能化、绿色化发展。工业绿色化发展是我省先进制造业高地建设专项的支持重点，2023年，省工信厅会同省财政厅共安排绿色转型发展奖励、绿色制造优秀系统解决方案供应商奖励等各类支持工业绿色化发展的奖补资金共计4345万元。贵州省锰产业绿色发展和锰渣治理奖补工作走在前列，为我省支持花垣县“锰三角”矿业污染综合治理提供了参考，后续省财政厅将会同相关部门对无害化处置锰渣的项目及对以电解锰渣为原料生产产品的项目予以资金奖补支持进行论证研究，如果政策预期效果好且适用于我省，省财政厅将积极推行，着力提升我省“锰三角”矿业污染综合治理能力。

下一步，省工信厅和省财政厅将主要从以下几个方面持续发力：一是强化资金保障。紧盯中央政策动向，会同省直部门向中央部委做好汇报，共同努力向上争资立项，重点保障花垣县入库项目资金安排。在省级环保专项资金中给予花垣县重点支持，用于开展“锰三角”污染治理相关工作。二是加强项目入库指导。持续做好项目入库指导，组织专家进行技术帮扶，指导编制方案，将对花垣县入库项目予以优先考虑、重点保障，以项目推动花垣县产业转型升级。三是着力推动企业改造升级。积极指导花垣县重组整合后的电解锰企业进行工艺装备改造升级，完善浸出渣无害化处理系统及废渣处理设施，实施自动化、智能化技术改造，支持建设工艺技术一流电解锰生产企业。四是加快废渣资源化利用与示范建设。支持推进电解锰渣无害化处置技术攻关，拓展锰渣中提取金属锰、制作新型墙体材料等资源化利用途径。积极做好重点工业固体废物资源综合利用示范企业，省级及以上工业固体废物资源综合利用示范基地（园区）创建指导工作。

                         湖南省工业和信息化厅

                         2024年5月22日