湘工信建议函〔2024〕214号

    您提出的《关于大力发展工业软件的建议》收悉，现答复如下：

    习近平总书记强调，“重点突破关键软件，推动软件产业做大做强，提升关键软件技术创新和供给能力”。工业软件是关键软件的重要组成部分，是支撑现代化产业体系建设和新质生产力发展的隐形“国之重器”，是“工业之魂”。近年来，湖南省深入贯彻落实国家软件发展战略，按照国务院推动工业软件高质量发展部署要求，锚定打造国家重要先进制造业高地，以深入实施“智赋万企”行动为总抓手，以促进制造业“智改数转网联”为着力点，大力实施软件产业振兴计划和关键软件提升行动，从供给与应用两端发力，加快推动工业软件高质量发展。2023年，全省工业软件产品收入26.7亿元，同比增长9.1%；嵌入式系统软件收入161.2亿元，同比增长13.3%。

    一、关于加大工业软件产业扶持力度的建议

    （一）补贴方面。一是切块安排专项资金支持，省政府自2014年起连续10年三次接续出台省移动互联网产业发展政策，省级切块安排1.5亿元规模的移动互联网产业发展专项资金。近年来，省移动互联网产业发展专项资金支持了软件领域重点企业培育引进、首版次产品、工业软件优秀产品、规模以上企业技术创新及产业化项目、重点领域关键技术产品攻关等一批软件产业重点项目，其中工业软件是重点方向之一。2023年省移动互联网产业发展专项资金支持了精益传动设计软件、麦格米特SMARC焊接信息化管理系统、宏工软件宏梦智能制造云系统等一批工业软件项目。经报请省人民政府同意，自2024年起省移动互联网产业发展专项资金将升级为数字产业高质量发展专项资金，重点加强对软件领域的支持，特别是基础软件、工业软件、新兴领域软件等关键软件领域。二是省先进制造业高地建设专项资金倾斜支持。工业软件可以获得省级工业互联网平台、智能制造优秀系统解决方案供应商、制造业关键产品“揭榜挂帅”攻关奖励等研发侧支持，以及智能制造标杆企业和标杆车间、“上云上平台”标杆企业、“5G+工业互联网”示范工厂、数字化转型典型应用场景等应用侧支持。2023年支持了株齿云工业互联网平台、中车株机轨道交通核心零部件企业工业互联网综合平台等一批工业软件项目。

    （二）投资方面。在省级政府引导基金体系下，设立目标规模30亿元数字产业子基金，重点投向数字产业链核心企业和省内强链补链延链项目，工业软件领域的创新型科技企业将是基金投资的重点。

    下一步，我们将贯彻落实好有关政策措施，充分发挥数字产业高质量发展专项资金引导作用和数字产业子基金吸引撬动作用，大力支持工业软件研发创新和应用推广。同时，欢迎株洲市向我们推荐有基金融资需求的工业软件企业或项目，我们将积极搭建企业和基金对接的桥梁，扶持本地优秀工业软件企业发展壮大。

    二、关于加强工业软件盗版打击力度的建议

    近年来，由省委宣传部（省版权局）牵头，按照推进使用正版软件工作部际联席会议的安排部署，持续推进全省的软件正版化工作。一是加强宣贯培训。通过举办专题培训班，邀请专家学者来湘授课，组织先进单位分享经验做法等，稳步提升了机关和企事业单位的软件正版化工作水平，促进了包括工业软件在内的软件产业的保护与发展。二是强化督促检查。按年度抽查各省直单位、市州及基层县市区的软件正版化工作，2023年11月到株洲市天元区进行了专项督导，整体情况较好。2023年三季度，软件正版化工作国家检查组来湘进行专项检查，部分省直单位、中央驻湘金融机构及省内重点民营企业接受检查，结果良好。三是加大查处力度。指导全省加大版权执法力度，保护包括工业软件在内的一切著作权利，2023年全省有15家单位、28名个人获评国家版权局查处重大侵权盗版案件有功单位和有功个人，获奖数量居全国第二。在年底召开的中国国际版权博览会上，湖南省版权局受邀作主旨发言。

    下一步，我们将持续推动包括工业软件在内的全体软件产业的保护与促进工作。一是继续加大对国有企业、重点民营企业使用正版软件工作的督查指导力度。严厉打击包括涉工业软件在内的各类软件的侵权盗版行为，依法依规查处从事盗版活动的单位和个人。二是加大宣传推介力度。持续关注省内各重点工业软件企业、园区，在全年重大主题宣传、版权重要时间节点宣传、版博会和各类版权论坛中加强对工业软件正版化的宣传支持力度。三是支持有意愿、有条件、有示范引领作用的软件版权单位积极申报省级版权示范单位，积极推荐有影响有特色有成绩的省内软件版权单位申报全国版权示范单位。

    三、关于引导工业企业积极试用国产工业软件的建议

    2023年以来，省工信厅会同有关部门，深入开展“智赋万企”行动，全面推动中小企业数字化转型，深化新一代信息技术与制造业融合发展，推动人工智能赋能新型工业化，积极引导工业企业应用国产、省产工业软件。一是领导高位推动。在伟明省长亲自部署推动下，在全省上下深入开展“智赋万企”行动，国务院综合督查组对湖南开展“智赋万企”行动给予充分肯定，工信部简报刊登湖南工作做法，金壮龙部长作出重要批示，省领导在中国“5G+工业互联网”大会上作经验推介，毛伟明省长两次组织召开湖南省“智赋万企”行动推进大会，对开展“智赋万企”行动多次提出表扬，13次作出重要批示。二是政策机制全面保障。研究出台《湖南省“智赋万企”行动方案（2023—2025年）》，明确提出实施推进“智赋万企”行动的十大工程。制定“智赋万企”行动重点任务清单和责任分工，向各市州下达目标任务，确保工作任务落实落地。成立工作专班，建立双周通报制度，累计刊发27期“智赋万企”专报/专刊。采取“省督市州、属地负责、部门协同”模式，组建9个督导服务工作组定期到各市州、县市区开展督导服务。将开展“智赋万企”行动列入省政府对各市州、县市区的真抓实干督查激励评价。三是试点示范立标打样。遴选发布“5G+工业互联网”示范工厂、“数字新基建”标志性项目、“上云上平台”标杆企业、制造业“三化”（数字化、网络化、智能化）重点项目、制造业数字化转型典型应用场景项目、人工智能大模型技术应用项目建设计划、“智赋万企”十大典型应用场景、智能制造标杆企业和标杆车间等一批试点示范项目，推动工业软件融合应用。三一18号工厂、长沙博世汽车成为全球“灯塔工厂”。全省累计获评国家工业互联网试点示范项目26个，24家企业入选国家智能制造示范工厂揭榜单位名单，47家企业的69个场景入选国家智能制造优秀场景。11个项目入选国家智能制造系统解决方案“揭榜挂帅”名单，入选数量位居全国第四，中部第一。四是中小企业跟进转型。长沙市成功入选全国首批中小企业数字化转型试点城市。机械加工、电子制造、农产品加工三大领域8个细分行业的218家企业纳入全省中小企业数字化转型行业试点。全省累计推动64.69万家企业上云、4万家企业上平台，1152家企业通过全国两化融合管理体系贯标和数字化转型贯标评估认定，建设智能制造企业1117家、智能制造产线（车间）1845条、智能工位11650个。全省数字化研发设计工具普及率达81.2%，高于全国1.6个百分点。五是重点产业形成引领。聚焦工程机械、轨道交通装备等重点产业链群，率先开展数字化转型示范。工程机械领域，中联重科基于数字化供应链平台赋能130余家上游供应商实现数字化转型，企业产品研发周期缩短20%以上，产品质量提升5%以上。轨道交通装备领域，株齿公司的“株齿云”工业互联网平台已完成产业链上600余家企业的赋能与服务，被赋能企业研发周期平均缩短30%、生产效率提升32%。六是产业园区加快推进。建成大数据、电子信息、北斗等产业园区29个。组织相关园区积极申报国家有关试点示范，长沙经开区、株洲高新区入选首批国家新型工业化产业示范基地工业互联网平台赋能数字化转型提升试点。成功举办“工业互联网平台+园区”赋能深度行（长沙站）活动，加快推动工业互联网平台助力产业园区发展。开展“智能制造进园区”活动，组织59名专家赴衡阳、张家界、益阳、邵阳、娄底等5市为58家企业提供免费智能制造诊断咨询服务。

    下一步，我们将抢抓大规模设备更新和消费品以旧换新、制造业新型技术改造城市试点等政策机遇，深入开展“智赋万企”“人工智能+”行动，加快“智改数转网联”，引导工业企业积极试用国产工业软件，鼓励前景良好的国产工业软件加快占领市场，提升使用效能，及时更新换代，逐步提高软件使用的便捷度和满意感；支持工业软件使用重点企业与工业软件研发企业以及高校科研院所协同攻关，共同推动国产工业软件高质量发展。

    四、关于强化高校工业软件创新人才培养的建议

    近年来，省教育厅会同有关部门贯彻落实省委、省政府关于加快建设教育强省的战略部署，深化校企合作、产教融合，加强相关高校工业软件人才培养。一是加强特色化示范性软件学院建设。根据《教育部高等教育司关于开展首批特色化示范性软件学院建设工作的通知》（教高司函〔2020〕16号），扎实推进我省特色化示范性软件学院建设工作，以软件产业需求为导向，不断完善课程体系建设，推动人才培养模式、教育教学方式等方面的改革，培育满足产业发展需求的特色化创新型软件人才，更好地服务于社会经济发展需要。2020年，确定省级特色化示范性软件学院4个，分别是中南大学计算机学院、湖南大学软件学院、南华大学计算机学院/软件学院、湘潭大学计算机学院·网络空间安全学院。2021年，教育部公布的首批国家级特色化示范性软件学院名单中，我省获批3个，分别是中南大学计算机学院、湖南大学信息科学与工程学院、国防科技大学计算机学院。二是成立人才培养专门指导机构。2023年5月，组建了湖南省普通本科高校计算机与公安技术类专业教学指导委员会，由高校、行业企业、科研院所具有影响力的专家共同组成，旨在紧密对接软件产业发展需求，充分发挥专家组织对软件工程相关专业发展的研究、咨询和指导作用。三是强化专业课程内涵建设。学科方面，推动高校凝练优势专业特色，进一步加强一流专业建设点的建设。目前我省本科高校共有软件类相关专业72个，其中软件工程、计算机科学与技术等国家级一流专业建设点29个，软件工程、计算机科学与技术等省级一流专业建设点12个。国家“双高计划”建设单位湖南铁道职业技术学院、湖南汽车工程职业学院、湖南化工职业技术学院等株洲院校，均开设有软件技术、大数据技术、工业软件开发技术、工业互联网技术等与工业软件产业相关的专业。课程方面，树立课程建设新理念，推进课程改革创新，打造一批一流课程、课程思政示范课程和精品在线开放课程。目前，共有7门与软件类专业相关的课程获批国家级一流课程，2023年2门相关课程被立项为省级课程思政示范课程，2门被立项为省级精品在线开放课程。2024年共推荐7门相关课程参评第三批国家级一流本科课程。四是推进教学改革研究。引导软件类相关专业专任教师深入研究教学过程中的新问题、新要求、新举措，推动教学改革实践。2023年，我省共立项软件类省级教学改革研究项目34项，其中重点研究项目10项，一般研究项目24项，充分发挥教改项目的带动、示范和辐射作用，深化软件类相关专业教育教学改革，助推提高人才培养质量。五是深化校企合作。开展了三批湖南省现代产业学院的申报和认定工作，共立项建设吉首大学“中软信创产业学院”等7个育人成效显著、区域产业特色鲜明、产学研用联动深入的省级现代产业学院，引导推动高校和企业主动适应产教融合、科教融汇新需求，全面深化校企协同育人，探索新一代软件技术人才培养新模式。六是搭建竞赛平台以赛促建。每年组织举办省级大学生计算机程序设计学科竞赛，通过比赛推动高校软件类专业人才培养和学科建设，深化软件类学科课程体系和课程内容的改革，提高学生创新实践意识和能力。

    下一步，我们将进一步加大工业软件类人才培养支持力度，满足我省工业软件发展及行业应用需要。一是深化国家和省级特色化示范性软件学院与重点企业对接合作，强化工业软件发展人才保障。二是发挥计算机与公安技术类专业教学指导委员会作用，督促履行软件类专业建设职责，加强对我省高校软件类专业本科教学工作的宏观管理和精准指导。三是以一流专业和一流课程建设为抓手，支持高等学校加强软件类专业人才培养顶层设计，深化教学模式改革，促进软件类人才培养质量提升。

    五、关于强化宣传推介的建议

    近年来，我省举办了一系列与工业软件相关高规格展会及赛事，持续推动工业软件在制造业创新应用。一是举办世界计算大会。高规格举办五届世界计算大会，吸引广泛关注，已成为全球计算产业高端、专业交流的品牌大会。会议设置工业软件相关专场活动，为工业软件发展搭建了专业化交流、高端化对接、深层次合作的国际平台，有力提升我省工业软件产业的影响力和传播力。二是指导支持株洲市举办全国开源和信息消费大赛（原全国工业APP和信息消费大赛）。给予专项资金补贴共800万元，天元工业软件园是活动主要参与方，通过大赛活动吸引落地了一批优质企业和项目入驻园区，园区一批企业在大赛决赛中获奖并获得省移动互联网产业发展专项资金支持。三是组织开展“智赋万企”系列供需对接活动。举办全省“智赋万企·走进超算”合作对接会、“智赋万企”行动企业数字化转型供需对接会等活动，组织召开现场观摩活动，分行业推广数字化转型优秀解决方案和“小快轻准”产品，分地区、分行业帮助数字化转型意向企业精准对接优质服务商、优秀工业软件产品。

    下一步，我们将精心筹备、全力办好“2024世界计算大会”、2024年全国工业软件创新发展大会，持续举办“智赋万企”系列供需对接活动，组织开展工业互联网、智能制造进园区活动，进一步提高工业企业数字化转型认识，加强工业软件市场推广和宣传，大力推进工业软件赋能新型工业化、助力打造国家重要先进制造业高地。

    感谢您对工业软件工作的关心和支持。

湖南省工业和信息化厅

2024年5月21日