湘工信建议函〔2024〕158号

    你们提出的《关于培育郴州市战略性金属产业集群的建议》收悉，经我厅认真研究，结合会办单位意见，现答复如下：

    郴州市战略性金属产业有资源优势、产业优势、科技创新和绿色转型优势，近年来，郴州市锚定“三高四新”美好蓝图、加快推动战略性金属产业高质量发展，产业取得长足发展。目前，集群企业达1000多家，其中规模以上工业企业达150余家，2023年，营业收入超过1100亿元。郴州市已成为全国最大的白银、铋生产基地，湖南最大的铅锌生产基地。

    近年来，省委、省政府高度重视郴州市战略性金属产业发展。一是合理保障战略性金属产业发展空间。积极推进永兴经开区、临武高新区、郴州高新区、桂阳高新区等相关园区优化产业布局、完善配套基础设施、提升产业承载力。二是强化产业发展金融支撑。引导全省银行、保险机构加强产业绿色转型发展金融服务，着力满足融资和风险保障需求；用好“湘信贷”平台扩容制造业中长期信贷资金供给、财险公司做好首台套，新材料风险保障；发布制造业产融合作名单。组织银行精准对接，“一对一”制定融资方案；推行产业链供应链金融主办行制度，持续深化供应链金融主办行服务，20家郴州有色重点企业纳入有色产业链重点企业名录，金融机构在授信审批、利率定价、内部考核等方面给予倾斜支持。截至2024年2月末，银行机构为郴州战略性金属产业提供表内外融资余额79.6亿元，其中永兴县有色企业表内外融资余额12.7亿元，较上年增长7%。

    下一步，为突破郴州市战略性金属产业发展生态环境约束趋紧、要素保障不足等高质量发展的瓶颈，我们将：

    （一）加大金融支持力度。认真贯彻落实党中央、国务院关于传统制造业转型发展的决策部署，不断完善相关金融支持举措，推动、引导金融机构加大金融投入，在总体风险可控的前提下，继续对有色产业链重点企业给予倾斜支持。聚焦先进制造、绿色转型等项目，探索开展企业生产设备、原材料、存货等动产抵质押融资和流水贷、应收账款池融资等创新融资方式，加大绿色金融支持力度，引导战略性金属企业向绿色低碳转型，拓宽中小有色制造业企业的融资渠道，推动产业高端化、智能化、绿色化、融合化发展。

    （二）加大绿色转型支持力度。一是根据《湖南省危险废物跨省转入利用管理办法（试行）》《关于印发<湖南省危险废物事中事后监管工作实施方案（试行）>的通知》，建立“黑白名单”类别管理制度和企业监管“白名单”制度。将综合利用价值高、环境风险可控的、利用后二次危险废物产生量少的危险废物纳入“白名单”类别管理，跨省转入审批压减一半审批时限，减免征求意见环节，且年度报批总量不受经营许可省外来源比例限制；将连续3年规范化环境管理评估分高于90分且未发生突发环境事件和环境违法行为的企业纳入监管“白名单”管理，危险废物经营许可证换发时免除现场核查环节，危险废物跨省转移审批免除市州意见征询环节，以“白名单”优惠政策带动企业转型升级，促进行业高质量发展。二是在符合要求的情况下，履行相关手续，相关企业转入含战略性稀有金属的危险废 物，总量不受经营许可省外来源比例限制。三是根据生态环境部《关于进一步加强重金属污染防控的意见》（环固体（2022）17号）相关要求，在环评审批中，既要依法依规把关，又主动高效做好服务。   一方面，严格重点行业企业准入管理。重点区域的新、改、扩建重点行业建设项目应遵循重点重金属污染物排放“减量替代”原则，减量替代比例不低于1.2:1；其他区域遵循“等量替代”原则。另一方面，探索重金属污染物排放总量替代管理豁免。在统筹区域环境质量改善目标和重金属环境风险防控水平、高标准落实重金属污染治理要求并严格审批前提下，对实施国家重大发展战略直接相关的重点项目，可在环评审批程序实行重金属污染物排放总量替代管理豁免。

    （三）加大调区扩区支持力度。全面落实《中共湖南省委湖南省人民政府关于加快建设现代化产业体系的指导意见》，加快战略性金属全产业链布局发展。加强指导、协调桂阳高新区、郴州高新区等园区根据调区扩区相关规定和程序，统筹考虑园区的功能定位和产业布局，按照“布局集中、产业集聚、用地集约、环境友好”的要求，加快推进扩区方案编制和相关前期论证工作，在纳入相关规划，并充分衔接“三区三线”的前提下，保障重大产业项目及时精准落地，合理保障战略性金属产业发展空间。

    （四）加大申报集群的支持力度。按照我省“4+6”产业集群建设标准，指导制定郴州战略性金属产业集群五年发展规划和集群培育提升三年行动方案，明确集群培育发展重点方向和举措，推动集群不断提升核心竞争力。根据我厅统一安排部署，全力支持、指导集群参加省级先进制造业集群竞赛，省级产业集群竞赛胜出后，积极推荐参与国家先进制造业集群竞赛。

感谢你们对全省工业和信息化工作的关心和支持。

                        湖南省工业和信息化厅

                        2024年5月16日