湘工信建议函〔2023〕373号

曹泽云代表：

    您提出的《关于支持湖南省家具产业发展的建议》收悉，现

    答复如下：

    收到本建议后，省工信厅极为重视，马上召开办理会议，明确了责任处室和责任人，制定了办理工作方案，拟定了办理计划、工作措施。省工信厅消费品工业处承办同志认真学习研究建议内容，多次征求其他相关处室的意见，力争提高办理质量。

    一、关于建议省委、省政府给予高位推动的建议

    近年来，省委、省政府一直重视家具产业发展。2021年，省政府印发了《湖南省打造国家重要先进制造业高地“十四五”发展规划—湖南省制造强省建设“十四五”发展规划》的通知，提出要充分发挥和运用湖南独特的产业基础、产品、科研、人才的比较优势，以及中国（湖南）自由贸易试验区的政策优势，实施差异化发展战略布局，选取具有比较优势的特色竹产业、实木楼梯整装家居、软体家具等产业领域，加快推进承接产业转移，积极探索创新与发达地区家具产业产能合作新模式，打造以差异化终端产品为主体的产业配套链、创新链和价值链。2022年，会同省住建厅、省商务厅、省市场监管局联合印发了《湖南省推进家居产业高质量发展工作方案》，明确了要夯实产业基础，增强发展动能。2023年，《中共湖南省委关于锚定“三高四新”美好蓝图 加快推动高质量发展的若干意见》中明确了现代化产业体系建设主攻方向，持续推动现代石化、绿色矿业、食品加工、轻工纺织等传统产业技术改造、转型发展。

    目前，我省已经明确省领导牵头20条产业链建设，涉及到消费品行业的有食品、生物医药两条链。家具行业是轻工的一个子行业，单独成为一条省领导牵头的产业链的条件还不具备。

    二、关于省政府给予政策倾斜支持的建议

    （一）财税政策方面：省林业局一直致力于推进湖南家具产业转型升级，实现家具行业绿色低碳高质量发展。2021年以来，我局在省级林业生态保护修复及改革发展专项资金中安排630万元，支持家具企业智能制造示范、生产技术升级、家具产业园建设。高度重视家具行业质量监督管理，每年都将家具及相关原材料纳入湖南省林产品质量安全监测计划。2022年，按照《2022年湖南省林产品质量安全监测计划表（竹木质林产品）》，抽查企业实木地板、细木工板、竹编胶合板、刨花板36批次，均为合格产品。2023年计划抽检31批次竹木质林产品，目前抽检正按计划进行。积极支持家具企业探索创新发展模式及渠道，支持浏阳国际家具城开创“整装出发、共生共赢”创新模式和3000平米设计创客空间建设；今年来，国家实施延续优化完善的税费优惠政策，大力支持科技创新、实体经济和中小微企业发展。包括优化实施小规模纳税人减征增值税、小微企业和个体工商户减征所得税、先进制造业增值税加计抵减、提高研发费用加计扣除比例等系列优惠政策，为市场主体“输血”“活血”、纾困解难发挥了促进作用。湖南省税务部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持“快退税款、狠打骗退、严查内错、欢迎外督、持续宣传”五措并举的工作策略，坚决扛牢政治责任，千方百计确保各项政策落地生效。1—8月，全省落实新增减税降费及退税缓税缓费283.7亿元，制造业及相关的批发零售业累计新增减税降费及退税缓费121.68亿元，占比42.89%，其中家具业新增减税退税5700万元。政策的实施有力提振了市场信心，为经济持续回稳向好发展注入了强大动力。全省税务系统深入落实“便民办税春风行动”第五批28项减税降费专项服务举措。集中汇编发布三期税费优惠政策工作指引。制发《“一政策一方案”精准推送统筹实施细则》，“分政策、分人员、分时段、分诉求”优化精准推送流程。针对企业法人、财务人员和办税人员对政策关注的侧重点不同，量身定制税费政策推送内容和产品。根据企业纳税申报不同时段的办税状态，采取“事前、事中、事后”提醒。累计精准推送税费政策63批次，覆盖纳税人缴费人1548.75万户次。制作小湘说税16期，动漫视频30个，纳税人学堂课件34个。依托湘税直播平台开展直播培训57场，依托实体纳税人学堂开展现场培训409场。

    下一步，省林业局将结合代表建议，从政策引导、资金支持、质量保障、品牌建设等多方面发力，推动我省家具行业高质量发展；省税务局针对代表提出通过免税“放水养鱼”支持家具小微企业发展的建议，将认真做好政策调研，积极向税务总局反馈相关政策建议。同时，将持续抓好国家税费支持政策落实，进一步简化办理流程，加大政策宣辅导力度，确保市场主体应享尽享税收优惠红利。

    （二）人才政策方面：今年以来，省人社厅先后以省政府办公厅名义制定出台《关于贯彻促发展惠民生要求落实优化调整稳就业政策若干措施的通知》（湘政办发〔2023〕32号）等系列政策文件，多措并举支持各类民营企业高质量发展，全力稳定和扩大就业。一是落实惠企补贴政策。实施“降返缓补”系列政策，帮助企业降低运营成本。对上年度未裁员或裁员率不高于5.5%，30人（含）以下的参保企业裁员率不高于参保职工总数20%的给予失业保险稳岗返还，中小微企业按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的60%返还，大型企业按30%返还。对吸纳离校2年未就业高校毕业生、登记失业的16-24岁青年以及登记失业半年以上人员的企业，按规定落实一次性吸纳就业补贴或一次性扩岗补助。二是加强用工服务保障。出台保障企业用工7条、支持民营企业高质量发展9条措施，深化充分就业社区（村）建设，开展助企稳工稳岗就业服务专项行动，强化1181家重点企业、138家省级产业园区常态化服务，今年以来累计帮扶招工7.42万人。三是强化技能人才队伍建设。大力支持家具家纺产业技能人才培养，将家具家纺行业所有具备国家职业标准的技能类职业（工种），比如家具设计师、手作木工、机械木工、纺织工、织布工等纳入我省职业培训补贴范围，实现家具家纺行业职业（工种）全覆盖。支持职业院校开展家具家纺相关职业（工种）补贴性培训，发挥社会培训机构的市场化培训作用，各类家具家纺企业特别是规模以上企业建设职工培训中心，按规定设立后开展培训的可享受培训补贴。省教育厅加强人才培育。一是深度对接制造产业发展。聚焦湖南制造业，全省开设有制造类专业的高职院校55所，对接世界级产业集群开设专业点289个，对接国家级产业集群开设专业点304个；二是推进校企合作双元育人。近年来，全省开展中国特色学徒制培养的高职院校67所，涉及专业418个。全省还有472所职业院校推行任务式多样化订单培养模式。同时按照企业用人需求，开展常态化1+X证书制度试点工作，全省试点高职院校占比达97.18%，累计建设1+X证书考核站点402个，着力培养持证上岗的“准产业工人”；三是优化人才供给结构。通过湖湘工匠燎原计划、建设技能湘军“百千万”计划等举措，构建形成大国工匠、湖湘工匠、市州工匠、县级工匠四级培育体系，面向我省工程机械、轨道交通、航空动力等重点产业培养“湖湘工匠”。

    下一步，省人社厅将全面落实援企稳岗政策，加强企业用工和人才服务保障，努力推动民营企业实现高质量发展。省教育厅一是提升服务制造业关键办学能力。主要包括：校企共建强技赋能的高水平专业集群，鼓励和支持有条件的职业院校开办适应家具行业发展需要的相关专业，比如艺术设计（家具方向）等专业，建设一批与我省家具行业发展相适应的高水平专业集群；二是搭建先进制造业产教融合战略平台。包括：组建产教联合体、产教融合共同体、建设产教融合实践中心、公共实践中心和企业实践中心。统筹先进制造业技术技能培训资源。围绕先进制造业发展需求，开展先进制造业相关领域的技术技能培训，建设14个市级职业教育培训中心，联合区域内多部门，面向企业员工开展职业培训。

    三、关于省政府给予市场拓展支持的建议

    省工信厅围绕贯彻实施食品医药创优工程，出台了《湖南省消费品工业“三品”标杆企业培育办法》，引导企业开展消费供给升级等12项“三品”专项工作，鼓励标杆企业发挥10个方面引领作用，实现企业技术研发能力、中高端制造能力、创意设计能力、管理创新能力、品牌运作和品牌溢价能力持续提升，提高消费品有效供给能力和水平，为满足人民群众美好生活需要，在传统的消费品行业打造一批时代经典。2022年，湖南晚安床垫有限公司被认定为湖南省消费品工业“三品”标杆企业。省工信厅开展了优质中小企业梯度持续培育工作，大力支持专精特新“小巨人”企业、单项冠军企业（产品）发展。

    省商务厅一是出台有关政策。联合省发改委印发《关于进一步促进消费持续恢复的若干措施》，积极引导消费者升级家电家居及消费电子产品，重点鼓励企业加大对绿色智能家电、节能产品和消费电子产品的让利力度，支持大型家电家居和消费电子生产企业、销售企业开展惠民让利活动。今年，省政府办公厅印发了《关于打好经济增长主动仗实现经济运行整体好转的若干政策措施》和《湖南省恢复和扩大消费的若干政策措施》，我厅联合省财政厅印发《落实“稳增长”20条进一步恢复和扩大消费若干政策措施》，上述政策明确提出：提升智能家居和电子产品消费。整合资源投入2个亿以上财政资金支持家电、家居等重点领域促消费。提出联动相关部门和市州组织开展绿色智能家电下乡等促消费活动。二是开展促消费活动。今年以来，我厅联动市州、金融机构和平台企业开展以“乐享消费惠购三湘”为主题的系列促消费活动，针对家电消费共发放7000万元消费券。指导通程、海尔等企业举办湖南首届仓库直销让利惠民活动和湖南省第三届健康家电节等活动，以促进绿色健康家电消费，给消费者带来实实在在的福利。通过开展家电“以旧换新”活动带动节能减排，健康升级。三是加强品牌宣传。自2022年以来，我厅联合省内主流媒体投放2亿元以上媒体资源开展湘字号产品进地铁、机场、高铁、中国铁路12306和武汉地铁、社区门禁宣传等活动，累计上刊宣传“湘”字号名优特企业700余家。今年，联动省内媒体开展2023年“湖湘品牌计划”公益推广活动，大力实施湖南品牌建设工程。

    省市场监管局一是以省政府办公厅名义出台《湖南省品牌建设工程行动计划》（湘政办发〔2022〕56号），开展湖南名品引领行动，着力培育一批品质卓越、特色鲜明的品牌领军企业和一批“湘字号”的湖南名品、中国精品、世界名品，打造湘品湘造优质形象。二是省市场监管局出台《湖南名品评价管理暂行办法》，在农业、工业和服务业领域，开展高品质的产品与服务评价活动。三是开展湖南名品评价。今年6月，省市场监管局印发《关于开展2023年度湖南名品评价工作的通知》，共设农产品、工业品、服务业和区域产品四大类，全省有707家企业参与申报，截止申报结束，经各市州局审核把关，择优向省局推荐产品493个，涉及行业小类35个，其中有行业小类“木材加工和水、竹、藤、棕、草制品业”，产品类别包括人造板、木制品、竹制品，即包含家具制品，全省有14个产品参与了该小类的申报。

    省委宣传部高度重视家具产业的宣传引导和家居品牌方面的推广，组织省直主要媒体推出《解锁“新模式”，永安家具企业乘上“直播东风”》《桑植农商银行：藤条变“金条”金融助力低碳环保家具走出国门》《湖南品牌有故事|晚安家居：家居行业绿色转型典范》《晚安家居荣登“中国轻工业软体家具行业十强企业，榜单》等稿件，为讲好家居品牌故事、推动我省家具产业大力发展营造了良好的社会氛围和舆论环境。

    下一步，我们将进一步加大家具行业市场拓展支持力度。深化消费品“三品”标杆企业培育工作，着力培育一批家具行业标杆企业，鼓励符合条件的家具企业申报“小巨人”企业和单项冠军企业（产品），提升核心竞争能力，打造湖湘特色品牌，增强创新型企业在家具领域中的引领带动作用；积极组织第五届中国质量奖申报,开展湖南名品评价,家具产业可纳入湖南名品的培育范围；继续聚焦家电、家居、家装等领域消费需求，联动平台和企业开展促销让利活动，满足消费者智能、绿色、健康的消费升级需求；发挥新闻宣传的奥论引导作用，组织协调省内媒体进一步加大对家具产业的正面宣传引导，营造良好的社会氛围。

湖南省工业和信息化厅

2023年11月8日

    联系人姓名、职务：易慧 二级调研员 

    联系电话：0731-88955396