湘工信建议函〔2023〕519号

朱斌代表：
    您提出的《关于进一步推动我省新能源汽车产业高质量发展的建议》收悉，现答复如下：
    习近平总书记指出“发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路”。大力发展新能源汽车既是国家战略，也是湖南全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，大力推进国家重要先进制造业高地的重要抓手。近年来，省委省政府着力引进一批整车制造企业，积极培育一批配套企业，大力构建整车与零部件协同发展的新能源汽车产业体系，确定较好成效。一是产业规模不断壮大。2022年，全省新能源汽车产量49.6万辆，同比增长248.8%，高出全国平均水平近152个百分点，占全国同期新能源汽车总产量的7.0%，成为国内重要新能源汽车生产基地；新能源汽车产量占全省汽车总产量比重达52%，高出全国平均水平1倍。二是产业链条不断完善。在新能源汽车电控、电机、电池三大核心部件方面的研发制造能力具有一定优势。三是重点企业发展势头强劲。2022年，长沙比亚迪生产约长沙比亚迪产量440207辆，同比增长268.3%，占全省新能源汽车总产量的88.7%。长沙比亚迪已成为我省新能源汽车乃至整个汽车产业的重要支撑。您的建议切合汽车产业发展趋势和省内产业发展实际情况，对未来我省加快发展新能源汽车产业提出了很好参考意见，我厅及相关会办单位进行了认真研究，并采取具体措施积极推进。
    一、关于聚焦规划引领，强化政策指导
    当前，我省正在积极打造“4+6”产业集群（重点推进工程机械、先进轨道交通装备、自主安全计算系统、中小航空发动机等4个国家级产业集群加快向世界级产业集群跃升,推动先进储能材料、硬质材料及工具、输变电装备、新能源汽车、现代石化、生物医药等6个集群争创国家先进制造业集群），新能源汽车产业集群是其中重要组成部分。省工信厅于2022年9月印发《湖南省汽车产业发展规划》（以下简称《规划》）明确将新能源汽车作为湖南汽车产业的发展重点。同时，省工信厅积极落实国家、省有关新能源汽车奖补政策，共为省内企业申请国补资金115.6亿元，下发省补资金32.8亿元；正在按照国家有关要求组织2020-2022新能源汽车推广应用国补资金申报，省级新能源汽车推广应用扫尾清算已完成前期审核，即将公示，拟支持资金达2.55亿元。。
    下一步，我厅将立足我省现有基础，加快构建“一核引领、多点联动”的产业发展空间格局，其中“一核引领”即是指以长株潭地区为核心，立足长沙经开区、雨花经开区、长沙高新区、宁乡经开区、株洲高新区、湘潭经开区等园区现有基础，重点发展整车研发制造、零部件研发与产业化、新能源和智能网联汽车检验检测、智能网联汽车示范应用等领域，打造具有国内影响力的汽车产业核心集聚区。
    二、关于坚持整车主导，优化产业生态
    为支持汽车等重点产业供应链配套发展，省政府办公厅出台了《支持先进制造业供应链配套发展的若干政策措施》，对汽车等五大重点产业实施供应链配套发展五年行动计划。2022年6月，省工信厅等四部门共同印发《关于落实<支持先进制造业供应链配套发展的若干政策措施>实施细则》，组织遴选了龙头企业、重点培育关键零部件配套生产企业、重点配套产品、关键配套产品工程化攻关等四张清单，长沙比亚迪等3家整车企业拟纳入《先进制造业龙头企业清单》，19家汽车零部件企业拟纳入《先进制造业重点培育关键零部件配套生产企业清单》。梳理了新能源汽车集群（产业链）“两图四库”，形成了重点产品、重点企业名录。省发改委推动出台《实施一批支撑重点产业发展的重大项目的任务清单》，聚焦新能源整车制造和零部件配套能力建设、新能源充电桩建设等方面明确了一批重点项目清单。编制印发《重点先进制造业省级配套产业园区布局发展方案》，依托长沙自贸临空区、湘潭经开区布局建设湖南汽车制造配套产业园，推动提升整车配套能力。
    下一步，我们将抓好有关政策的宣贯落实，围绕产业链关键环节、薄弱环节、缺失环节，靶向精准招引一批产业链带动性强的引擎性重大项目，开展重要产品和重大技术装备攻关。推进产业链改造升级，加大技术更迭、工艺优化、装备升级投资，提升全产业链设计、制造、工艺、管理水平。促进重点产业横向联合，强化应用牵引、整机带动。以新一代汽车底盘、整车控制器、电控系统、车规级芯片、智能计算平台、智能操作系统、高精度地图等领域为突破口，补齐产业链短板。加大招商引资和本地培育力度，大力发展配套产业，提升供应链安全性、稳定性和竞争力。
    三、关于创新驱动发展，强化人才建设
    技术创新方面：汽车产业“电动化、网联化、智能化”变革是我省由汽车制造基地向创新高地升级的重大战略机遇，我省高度重视新能源汽车产业创新能力的提升。高速高性能深度集成电驱动总成、复杂场景商用车无人驾驶系统等10个创新项目进入省工信厅组织实施湖南省制造业关键产品“揭榜挂帅”、“产品创新强基项目”名单。湖南省“十四五”科技创新规划明确将“新能源汽车与智联网联汽车”作为未来汽车产业发展的新优势培育打造，中车时代半导体有限公司“新能源汽车用精细化碳化硅功率半导体芯片和模块产品”、湖南率为控制科技有限公司联合长沙智能驾驶研究院“低成本新一代光子晶体光纤陀螺”分获2021年、2022年十大技术攻关项目中支持。此外，在省重点研发、省高新技术产业科技创新引领等计划中，株洲齿轮有限责任公司“高性能多合一油冷动力总成关键技术研究及产业化”、湖南华强电气股份有限公司“基于碳纤维复合材料技术新能源车用空调轻量化研究及产业化”、湖南大学“面向新能源汽车动力电池运行安全的故障诊断算法研究”，湖南工业大学“新能源电动车动力电池舱高安全性关键技术研究”等一批项目获得支持，为湖南汽车产业增强了发展新动能
    下一步，我们将进一步加大工作力度，以科技创新支撑引领新能源汽车产业高质量发展。一是加强关键核心技术攻关。坚持问题导向和需求导向，聚焦新能源整车及关键零部件，凝练关键核心技术“清单”“榜单”，集聚优势科研力量，大力推进关键核心技术攻关及应用。二是加快建设高水平科技创新平台。重点支持整车先进设计制造技术全国重点实验室等国家级科技创新平台建设。培育促进汽车动力与传动系统湖南省重点实验室、电动汽车动力系统及关键技术湖南省重点实验室、湖南省新能源汽车动力锂电池工程技术研究中心、湖南省新能源汽车电机工程技术研究中心等省级科技创新平台发展。鼓励新能源汽车领域科技领军企业牵头组建创新联合体，带动产业链创新链上下游、中小企业融通发展。
    人才培养方面：近年来，省教育厅紧跟湖南大力发展新能源和智能网联汽车的形势任务，大力抓好新能源汽车专业人才培养工作，培养了大量高素质复合型技术技能人才。一是建设高水平新能源汽车技术专业群。对接湖南汽车产业布局，推动职业院校汽车类专业定位与主体功能区战略、产业发展战略深度对接，构建“专业集群+产业链”的产教深度融合专业布局，布局建设了1个国家级汽车智能技术（智能网联汽车）专业群、4个省楚怡高水平高职汽车专业群、20个省楚怡优质中职汽车专业群。二是搭建新能源汽车专业产教融合平台。支持湖南汽车工程职业学院联合43家汽车相关企业、44所学校成立湖南汽车职业教育集团，现已成为国家级示范职教集团培育单位。2022年，立项建设了新能源与智能汽车、新能源汽车技术、长沙县新能源汽车维修和慈利县新能源汽车等4个湖南省楚怡产教融合实训基地，承载实习实训、技能竞赛、技能鉴定、应用开发、成果转化、创业孵化、社会培训、文化传承等任务。三是开展新能源汽车企业员工培训。近3年，全省职业院校为中车时代电动汽车股份有限公司、长沙市比亚迪汽车有限公司、上汽大众汽车有限公司长沙分公司、北京汽车股份有限公司株洲分公司等新能源汽车企业员工开展新能源汽车维修、智能网联汽车技术等方面培训3万余人次。
    下一步，我们将贯彻落实中办国办印发的《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》，一方面优先支持新能源汽车龙头企业和高水平职业学校牵头，联合上下游企业、科研院所、本科高校等，打造新能源汽车产教融合共同体，协同攻关整车系统集成、动力总成、动力电池、车规级芯片等关键核心技术。另一方面优先支持职业院校与新能源汽车龙头企业合作，建立新能源汽车人才联合培养机制，校企共同制定人才培养方案，合作开发专业课程和教学资源，协同开展专业教学考核评价改革，采取中国特色学徒制等方式进行小班化教学，工学交替强化实践能力培养，系统培养熟悉新能源整车系统集成、生产工艺、制造流程等环节的技术应用型产业人才。
    四、关于加快设施建设，增强配套能力
    省发改委积极支持充电桩布局建设，2022年编制印发了《关于进一步加快电动汽车充电基础设施建设的意见》，截至2022年底，我省在册的充电桩运营商达250余家，建成公用充电桩合计约2.92万个，占全国公共充电桩比重约为3%，充电场站分布密度和站内平均桩数均稳步提高，私家车随车配建充电设施增量持续上升。省住建厅大力强化居民小区充电基础设施建设管理，发布《湖南省居民住宅小区供配电设施建设技术标准》（DBJ43/T367-2020）等地方标准，要求新建住宅建筑100%预留充电桩建设安装条件，支持物业小区建设充电桩结合老旧小区改造因地制宜设置新能源充电桩，推动解决小区充电难问题。省机关事务局加快推进政府及其他公共机构停车场充电设施建设，目前已引导企业在省直和中央驻湘机构建设1850个充电桩，为单位和个人使用新能源汽车提供服务。
    下一步，我们将一是抓紧推进长沙、娄底市居民区充电桩建设试点工作，推动一批技术水平高、示范效应强，产业带动大的光储充一体化示范项目，争取形成可复制可推广的试点成果。二是加强与住建等部门的统筹协作，结合城镇老旧小区改造以及居民小区“一户一表”改造等行动，因地制宜推进居民小区充电设施建设。三是指导市州、相关部门单位做好充电设施奖补细则制定和奖补资金发放工作。
    五、关于加强推广应用，拓展市场空间
    推动公共领域新能源汽车推广应用方面：一是落实工业和信息化部等八部门《关于组织开展公共领域车辆全面电动化先行区试点工作的通知》，认真组织，并将申报意愿强烈的娄底、张家界2市相关方案及时报送国家有关部委，积极争取。二是出台《湖南省党政机关及其他公共机构推进新能源汽车使用实施方案》，印发《关于进一步在党政机关及其他公共机构推广新能源汽车的通知》，进一步明确党政机关及其他公共机构公车配备在同等条件下优先选择购置新能源汽车；将新能源汽车推广使用与公车更新购置结合起来，引导督促省直单位和各市州落实新能源汽车采购比例不得低于更新购买总量数30%的有关规定。2022年，省直单位配备新能源汽车比例达32%,长沙市直单位配备比例达到了50%以上。同时，结合实际工作，将新能源汽车推广使用纳入全省公务用车专项试点工作，向国家机关事务管理局提出提高新能源汽车配备标准、丰富新能源汽车车型等建议。三是进一步加大在公交、出租、网约、物流、机场等领域的推广应用。截至2022年底，我省绿色公交占比达95.88%,居全国首位，新能源巡游出租车占比达26.6%；省邮政快递行业共有运输配送车辆38631辆，其中新能源车辆29986辆，占比77.62%；长沙机场场内运行电动车237辆，电动车占比36.97%。
推动新能源汽车消费方面：一是出台政策措施提振新能源汽车消费。2022年，出台《关于进一步促进消费持续恢复的若干措施》，从新能源汽车促销活动、公共领域推广应用、充电基础设施建设等方面予以支持，2022年全省新能源汽车销售14.2万辆，全省限额以上批发和零售业法人单位中，新能源汽车类商品零售额205.2亿元，同比增长134.1%，是全部商品中涨幅最快的。2023年，出台《关于打好经济增长主动仗推动经济运行整体好转的若干政策措施》，对2023年6月30日前个人消费者报废在湖南登记注册的符合相关标准的家用汽车，并在省内购买新能源乘用车的，凭报废车回收证明和新车购车发票等资料享受5000元资金补贴。二是积极开展新能源汽车促销活动。2022年，在株洲、郴州两地开展新能源汽车下乡活动，带动新能源汽车消费1000余辆。三是宣传推广湖南新能源汽车品牌。联合省内重点媒体开展“乐享消费 湘当韵味”2022湖南消费促进季进地铁、进高铁机场、进12306中国铁路移动端、进武汉地铁等宣传活动，投入各类媒体资源1.9亿元，累计宣传涵盖长沙蔚澜汽车销售公司等品牌企业500余家。
    下一步，我们将继续从公共领域和个人消费领域双重发力，发挥新能源公交车、出租车营运补贴资金效能，进一步加大在公务、公交、出租、网约、物流、渣土、环卫等领域的推广应用，做好公共领域的示范带动；落实好稳增长20条措施，开展2023“惠购湘车”新能源汽车补贴发放活动，确保消费者及时、便利享受政策红利。
    感谢您对省工信厅工作的关心和支持。

                                湖南省工业和信息化厅
                             2023年5月19日