湘工信建议函〔2023〕297号

程刚代表：
    你提出的《关于加快推进我省汽车产业链数字化转型的建议》收悉，现答复如下：
    汽车产业是国民经济的重要支柱产业，具有产业链长、关联性高、带动性强、科技含量高等特点，是国家或地区产业综合竞争力的重要体现。近年来，省委省政府把汽车产业作为构建现代化产业体系的重点，出台多项扶持政策，通过持续优化产业结构、不断完善产业链条、深度挖掘产业潜力、着力提升产业创新能力，推动汽车产业加快发展。当前，以5G、云计算、人工智能等为代表的新一代信息技术快速发展，与汽车产业深度融合，不断催生新产品、新模式、新业态。汽车产业数字化转型是实现高质量发展的应有之义，是加快推动汽车产业质量变革、效率变革和动力变革的必然选择。
    一、关于搭建高水平技术创新平台
    一是支持企业创新平台建设。持续吸引外部创新资源，支持以整车企业为代表的龙头企业完善和提升自主研发创新能力，大力推进现有企业研发中心等项目建设，积极争取更多国内外智能网联汽车整车及零部件企业、研发机构来湘建立研发基地。截至目前，全省汽车行业成功创建国家企业技术中心4家、省级企业技术中心64家、省级工业设计中心6家。通过企业创新平台建设，强化企业技术创新主体地位，增强企业自主创新能力，加快建设以企业为主体、市场为导向、政产学研用深度融合的技术创新平台体系。
    二是释放科研院所创新动能。依托湖南大学、中南大学、国防科技大学、长沙理工大学等在汽车领域研发创新能力较强的高等院校，充分发挥汽车车身设计及制造国家重点实验室、汽车轻量化国家重点实验室（湖南大学分中心）、智能网联汽车安全测评体系研究实验室等一批汽车领域科研创新平台作用，聚焦汽车产业未来发展方向，围绕产业研发与共性需求开展联合攻关，着力打造科技成果转化平台，推动形成产学研用协同创新机制。
    三是加强行业创新平台建设。指导湖南大学集聚各方创新资源成功创建湖南省智能运载系统创新中心，支持突破一批关键核心技术和产品，取得一批自主知识产权。湖南省智能运载系统创新中心建设集研发、仿真、测试、工程化于一体的智能运载系统创新和技术服务双平台，突破和掌握水下运载装备高机动性推进与高精度跟踪控制、道路智能信息化、智能网联车辆系统等关键核心技术，获授权发明专利37件、新增申报发明专利23件，推动矿山运输系统、园区物流系统、海洋装备等智能化发展。指导湖南湘江智能科技创新中心有限公司牵头成功创建湖南省智能网联车辆测试创新中心，助力长沙引入华为、舍弗勒等12家世界500强企业落户湖南（长沙）国家级车联网先导区，汇聚产业链上下游企业366家，推动形成长沙车联网产业良好生态。
    下一步，我们将从以下方面着手，继续推动搭建高水平技术创新平台。一是落实好支持汽车产业发展政策措施。宣贯落实好《关于支持新能源汽车产业高质量发展的若干政策措施》（湘工信装备〔2022〕600号），鼓励整车生产企业提升在省内的研发创新能力，对在省内新建研发中心（含现有研发中心扩建项目）、并在省内实际具备新能源汽车关键技术、集成技术、共性技术研发能力且整车产能利用率高于全国平均水平的整车生产企业，项目总投资超过2亿元的，按项目实际设备、设施投入的10%予以支持，最高不超过5000万元。二是继续发挥好创新平台作用。我们将充分利用现有创新平台，聚焦汽车产业未来发展方向，开展引领性创新研究和技术研究，围绕产业研发与共性需求开展攻关，加大在先进传感器、环境感知、车联网、云平台、车载计算平台、高精度地图、决策规划等智能网联技术领域的布局，鼓励突破行业关键技术和应用瓶颈。三是加强创新平台能力建设。分类指导和进一步加强全省汽车行业相关创新中心建设，力争在在永磁动力、功率半导体等领域积极培育国家级制造业创新中心。同时，加快建设各类创新平台，持续提高创新能力，提升全省汽车行业创新整体水平和支撑引领产业发展能力。
    二、关于打造一批汽车产业数字化平台
    一是研究制定系列政策措施。顺应5G、大数据、工业互联网、人工智能等新一代信息技术不断突破并加速向制造业融合渗透趋势，加强对制造业数字化转型的整体谋划。2018年12月，省人民政府研究出台《深化制造业与互联网融合发展的若干政策措施》，全面推动了以平台为代表的工业互联网创新应用和生态构建。2021年8月，省委省政府研究出台关于深化新一代信息技术与制造业融合发展的实施意见，就推动新一代信息技术与制造业融合发展，加快推动制造业数字化、网络化、智能化发展作出全面部署。省工信厅、省工商联、省国资委联合印发《湖南省制造业数字化转型行动方案（2022-2024年）》，明确了制造业数字化转型的具体目标和重点任务，明确实施重点行业数字化攻坚工程，坚持分类指导差异化推进包括汽车行业在内的重点行业数字化转型。2023年3月，省政府办公厅转发省工业和信息化厅《湖南省“智赋万企”行动方案（2023-2025）》，加速推动新一代信息技术赋能千行百业数字化转型，明确实施重点产业带动工程，推动新能源汽车等重点产业率先开展数字化转型示范。
    二是持续建设工业互联网平台体系。将“建平台”和“用平台”作为我省加快推进包括汽车行业在内的制造业数字化转型的重要抓手。坚持把培育工业互联网平台作为推动工业互联网快速发展的着力点，“综合型+特色型+专业型”的工业互联网平台体系持续完善。全省现有各类工业互联网平台超过150个，2019以来分四批认定了64个省级工业互联网平台，涵盖工程机械、轨道交通、电子信息、原材料、汽车等多个行业领域，其中博世汽车部件（长沙）有限公司的博世长沙工业大数据分析平台被认定为湖南省第二批省级工业互联网平台。目前，全省主要工业互联网平台连接工业设备已超过520万台（套），其中博世长沙工业大数据分析平台连接工业设备300台，已累计推动51.15万家企业上云、2.53万家企业上平台。
    三是大力提升数字化转型服务能力。推进制造业数字化转型资源池建设，优化制造业企业数字化转型服务供给，发布2022年省级制造业数字化转型服务商名单、制造业数字化转型服务供给资源池服务机构名单（2023年），鼓励引导国内基础通信企业、制造业企业、软件企业、解决方案服务商等各方力量共同推动全省制造业数字化转型。引导省内相关企业及科研院所积极向智能制造系统解决方案供应商转型，引导智能制造系统解决方案供应商联合装备制造商、软件开发商，与用户加强供需互动，提升湖南智能制造系统集成与服务能力。共发布四批湖南省智能制造系统解决方案供应商推荐目录，推荐目录内企业达到185家，进一步丰富和扩大了高水平智能制造系统解决方案服务供给。评选7家目录内企业为2022年度湖南省智能制造优秀系统解决方案供应商并给予资金支持，引导系统解决方案供应商提高服务能力和市场竞争力。
    下一步，我们将坚持“建平台”和“用平台”并重、系统布局和重点培育兼顾，推进工业互联网平台高质量建设和产业化应用，不断提升工业互联网平台应用普及率。着力培育跨行业跨领域综合型工业互联网平台，打造面向汽车行业的特色型工业互联网平台，大力培育数字化管理、平台化设计、智能化制造、网络化协同、个性化定制、服务化延伸，打造一批汽车产业数字化平台。继续推进制造业数字化转型产业生态供给资源池建设，发布智能制造系统解决方案供应商推荐目录，培育一批优秀智能制造系统解决方案供应商和数字化转型服务商，引导并鼓励为我省汽车企业开展智能制造和数字化诊断咨询服务。
    三、关于布局一批汽车产业数字化示范项目
    （一）支持汽车企业开展试点示范
    一是开展“5G+工业互联网”示范工厂创建。深化“5G+工业互联网”融合创新，打造“5G+工业互联网”示范工厂，为推动包括汽车行业在内的制造业从单点、局部的信息技术应用向数字化、网络化和智能化转变探索路径、积累经验，切实把“5G+工业互联网”示范工厂打造成5G与工业互联网融合叠加、互促共进、倍增发展的样板。共发布两批次共10家湖南省“5G+工业互联网”示范工厂，博世汽车部件（长沙）有限公司的5G数字互联工厂、常德中车新能源汽车有限公司的常德中车新能源汽车扩能项目5G+智慧工厂、延锋汽车饰件系统（长沙）有限公司的“5G+工业互联网”汽车零部件智能化制造工厂、湖南晓光汽车模具有限公司的智能装备5G无人工厂（一期)、湖南吉利汽车部件有限公司的5G+白车身间隙面差及漆面缺陷自动识别及打磨项目入选。
    二是深入推进企业“上云上平台”。开展中小企业“两上三化”专项行动，加快中小企业数字化、网络化、智能化发展，培育认定湖南省“上云上平台”标杆企业。长沙永昌车辆零部件有限公司、湖南湖大艾盛汽车零部件装备制造有限公司、常德中车新能源汽车有限公司、长沙戴湘汽配科技有限公司等4家企业被认定为湖南省“上云上平台”标杆企业，助力加快工业互联网平台建设和应用，深化汽车行业与互联网融合发展，提升汽车行业数字化、网络化、智能化水平。
    三是推进两化融合管理体系贯标。推动新一代信息技术与制造业全要素、全产业链、全价值链的深度融合，发挥两化融合管理体系贯标标杆企业的示范带头作用。湖南吉利汽车部件有限公司、湖南机油泵股份有限公司、湖南铁华精斧汽车集团股份有限公司等3家汽车企业获认定为湖南省两化融合管理体系贯标标杆企业，有助于提升汽车行业数字化、网络化、智能化水平，为汽车行业高质量发展注入新动能。
    四是建设智能制造“灯塔工厂”。博世长沙工厂推进先进制造技术与新一代信息技术深度融合，在企业智能化改造、数字化转型、绿色化发展方面成效显著，入选世界经济论坛“灯塔工厂”。据测算，博世长沙工厂ABS装配车间通过改造后，生产效率提高30%，质量损失减少30%，操作人员减少80%，换型时间也减少了30%。
    五是开展智能制造试点示范行动。在工信部等四部门组织开展的智能制试点示范行动中，全省共有11家企业成功入选智能制造示范工厂揭榜单位名单，入选总数居全国第五、中部第一。其中，湖南吉利汽车部件有限公司的汽车全产业链智能制造示范工厂、中车时代电动汽车股份有限公司的电动新能源客车智能制造示范工厂成功入选，引导汽车企业围绕设计、生产、管理、服务等制造全流程，以揭榜挂帅方式建设一批达到国际先进水平的示范工厂，大幅提升应用成效，引领汽车行业智能制造发展方向。
    六是实施智能制造标杆示范行动。以典型场景为基本要素，打造一批引领企业、行业、区域发展的智能制造标杆车间、标杆企业和省级智能制造先行区，推动制造业产业模式和企业形态根本性转变，全面推进制造业数字化转型、网络化普及、智能化变革。其中，博世汽车部件（长沙）有限公司、中车时代电动汽车股份有限公司被认定为湖南省智能制造标杆企业，索恩格汽车部件（中国）有限公司的索恩格起发电机智能制造车间被认定为湖南省智能制造标杆车间。
    下一步，我们将继续支持汽车企业数字化转型和智能制造试点示范，加快数字化改造、网络化协同、智能化升级，推进数字工厂、智能工厂、灯塔工厂建设。引导企业在研发、生产、管理、物流、营销等各环节推广应用5G、人工智能、大数据、云计算、工业互联网等新一代信息技术，提升企业智能化生产、个性化定制、网络化协同、服务化延伸、数字化管理能力，利用数字技术全方位、全角度、全链条赋能汽车产业发展。
    （二）支持开展智能网联汽车试点
    一是强化规划引领。省人民政府编制印发了《湖南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》，明确提出壮大形成一批国内一流的优势产业，争取启动智能网联汽车整车制造，加快智能网联汽车规模化商用进程，打造国内重要的新能源及智能网联汽车产业基地。省工信厅印发实施的《湖南省打造国家重要先进制造业高地“十四五”发展规划——湖南省制造强省建设“十四五”发展规划》，提出以新能源及智能网联汽车为重点，初步形成国内具有较强吸引力的产业生态，加快推动产业结构由生产制造基地向创新研发高地转型，并明确智能网联汽车发展重点。省工信厅印发实施的《湖南省智能网联汽车产业“十四五”发展规划》，提出着力构建较为完善的智能网联汽车产业发展生态，将湖南打造为具有国际影响力的智能网联汽车产业基地，围绕全面提升产业创新能力、加速推进产业转型升级、加快提升产业链现代化水平、着力推动产业集聚发展、持续构建良好产业生态五大主要任务，部署智能网联汽车技术创新、智能网联汽车产业链提升、大规模示范应用和智能化基础设施建设四项工程。《湖南省汽车产业发展规划》也明确以创新驱动产业发展，聚焦新能源和智能网联汽车发展重点，引导传统车企加快布局新能源和智能网联汽车产品。
    二是完善政策体系。出台了《关于支持新能源汽车产业高质量发展的若干政策措施》，支持新能源及智能网联汽车示范应用。支持智能网联汽车多场景示范，重点推动智能网联汽车典型应用场景的开发和示范应用，探索建立新商业模式。支持开展道路测试，对按照省智能网联汽车道路测试相关管理办法获得测试资格的智能网联汽车测试主体给予补助。支持数据平台建设，为全省新能源汽车（含智能网联汽车）提供监测管理服务的企业给予补助。印发《湖南省智能网联汽车道路测试与示范应用管理实施细则（试行）》，明确了道路测试与示范应用申请条件、道路测试申请及审核、示范应用申请及审核、道路测试与示范应用管理等事项，规范省内智能网联汽车道路测试与示范应用，为产业发展提供了制度保障。发布《关于指定部分高速公路路段作为智能网联汽车道路测试与示范应用道路的通告》，新增56.1公里智能网联汽车道路测试与示范应用高速公路，为智能网联汽车道路测试与示范应用提供了道路保障。发布《关于公布湖南省智能网联汽车道路测试和示范应用省级第三方机构的公告》，授权中汽院智能网联汽车检测中心（湖南）有限公司作为湖南省智能网联汽车道路测试和示范应用省级第三方机构，支持开展智能网联汽车测试认证等工作。加强对地方政府的指导和支持，推动发布智能网联汽车相关政策法规和指导文件。如长沙市出台《长沙市智能网联汽车道路测试与示范应用管理细则（试行）V4.0》，进一步完善了道路测试及应用示范工作的管理程序，增加了道路测试与示范应用牌照互认内容；湖南湘江新区印发《湖南湘江新区智能网联汽车创新应用示范区行动方案（2022-2025）》，明确提出大力实施强省会战略，推动智能网联汽车创新应用先行先试，构建国内首个智能网联汽车创新应用示范区，加快推进智能网联汽车产业发展。
    三是大力建设先导区。湖南（长沙）国家级车联网先导区获批建设以来，不断丰富应用场景，加速产业聚集，各项工作稳步推进，取得了丰硕的建设成果。建成了行业领先的路侧智能网联新型基础设施网络，形成了符合实际需求的智能化道路建设方案。共完成了180个高速道路点位和286个城市路口点位的智能化改造，形成了约100公里长高速公路和175平方公里范围城市道路的标准示范区域（共安装部署482套车联网路侧单元）。形成了国内领先的5G、C-V2X混合网络覆盖规模，累计完成约6.6万余个5G基站建设，与路侧智能网联C-V2X网络融合，实现长沙市核心城区和重点区域路口点位智能化改造的全覆盖。建成了国内一流的智能网联云控平台，云控平台承担了国家级智能网联汽车大数据中心属地中心节点及省级车联网运营服务平台任务，是全国首个规模化商用的车联网运营服务平台，为福特、广丰等多家车企近5000台车辆提供智能网联信息服务，数据存储已达2PB，存储容量国内领先。实现了国内领先的行业标准化建设模式，C-V2X路侧通信设备与车载通信设备满足行业互联互通标准，云控平台构建区域CA认证服务功能，定位相关数据满足国家地理信息坐标系偏转要求，已向福特等主机厂提供预商用服务。打造了对标国内一流城市的丰富车联网场景集群，实现了全国首个L4级自动驾驶出租车示范运营，打造了全国领先的智慧公交城市级规模化运营场景，开放全国第一长里程的高速测试道路（56.1公里），打造了全国领先的自动驾驶干线物流示范应用场景。摸索出符合长沙特色的网联公交应用场景，通过路口智能网联信号控制系统，保障公交优先，提升通行效率15%以上。开通定制公交线路，结合网联技术保障公交准点率，定制公交线路工作日乘坐人次超1.5万次。颁布了一系列行业应用标准与产业推动政策，除通过部委院所参与国标工作外，成立湖南省智能网联汽车标准化技术委员会，推动颁布车联网地方标准4项。借助“火炬计划”、“头羊计划”助推车联网产业跨越式发展。实现了车联网产业集聚，形成产业发展高地雏形，吸引10余家世界500强企业落户长沙，汇集智能网联汽车领域算法、芯片、大数据、通信导航等产业链上下游企业350余家，实现年产值逾150亿元。推动了车联网与智慧城市融合，国家市场监督管理总局批准筹建国家智能网联汽车质量监督检验中心，长沙成为首批智慧城市基础设施与智能网联汽车协调发展试点城市，为智能网联汽车产业发展带来新的机遇，进一步增强了产业发展聚合力。
    下一步，我们将巩固湖南（长沙）国家级车联网先导区建设成果，加快完善产业发展、交通管理、道路测试、应用示范、安全监管等领域的政策法规。拓展示范应用场景，打造一批全国领先的智能网联应用场景；进一步完善基础设施建设，深入开展产品准入测试、道路开放测试；探索智能网联公交、物流重卡等场景规模化应用，打造智能网联新基建示范样板。
    （三）支持汽车企业数据中心建设
    一是强化规划引领。制定《数字湖南建设“十四五”规划》，提出要优化数字基础设施，推进云网协同和算网融合发展，加快构建算力、算法、数据、应用资源协同的一体化数据中心体系。推动智能计算中心有序发展，面向智能制造、自动驾驶等重点新兴领域，提供体系化的人工智能服务。二是强化项目示范。充分发挥新型数字基础设施的强基赋能作用，发布湖南省100个“数字新基建”标志性项目，以重点项目为牵引加快推动数字产业化、产业数字化。截至目前，全省共发布三批湖南省“数字新基建”100个标志性项目，其中大数据类项目65个。三是强化数据支撑。全省规模以上数据中心共计51个，建成和在建规模以上数据中心标准机架17.22万架。其中已投产超大型数据中心4个、大型数据中心6个、中小型数据中心33个，已建成标准机架11.6万架，较去年同比增长8%。四是强化网络支撑。以长沙国家级互联网骨干直联点运营为基础，打造全国领先的区域性互联网枢纽。全省建成通信基站43.3万个，其中5G基站9.36万个，平均每万人拥有5G基站14.14个，通信基站数量、5G基站数量均排名全国第8。五是强化算力支撑。基础运营商加快布局算力应用场景，壮大算力网络应用生态，打造低时延、广联接、智能化、便捷化的一体化新型算力网络，推动国家超算长沙中心加快先进技术突破和算力服务供给。
    下一步，我们将深入落实“十四五”发展规划，继续发布湖南省100个“数字新基建”标志性项目，持续强化数据、算力、网络支撑，支持龙头车企智能制造大数据中心建设，实现汽车制造体系由自动化向智能化升级。
    四、关于推动建设智能共享和应用服务生态圈
    根据省政府对“打造数字湖南十大应用场景”的工作部署，将智能交通、智慧能源、智能制造、智慧农业及水利、智慧教育、智慧医疗、智慧文旅、智慧社区、智慧家居、智慧政务等十大应用领域作为数字湖南十大应用场景建设的重点方向，发布数字湖南十大应用场景建设计划重点项目，带动包括汽车在内的制造业发展。推进汽车产业数字化转型，加快数字化转型赋能先进制造。强化汽车及零部件智能生产制造，加强零部件自动化生产线升级改造，实现工艺、制造等环节的集成优化，推进生产降本增效。开展柔性制造试点建设，探索小批量个性化定制生产线，加强产供销之间的数据贯通与协作，并逐步支撑起数据驱动、全球供应、共享制造、协同设计等新型商业模式。推进汽车企业从“产品制造”经营模式向“产品+服务”和“互联网+制造”为主体的经营模式升级。鼓励整车企业在汽车个性化定制、全生命周期管理、网络精准营销、OTA在线支持等方面拓展业务，大力推动车辆设计、智能网联汽车检测认证等生产性服务业发展。
    下一步，我们将深入开展“智赋万企”行动，实施重点产业带动工程，支持企业以规模化定制生产为切入点，探索整车个性化定制及零部件规模化定制生产模式，加速推动研发协同化、生产柔性化、产供销网络化。围绕智能网联应用场景标准，推动完善适合湖南本地智能网联应用场景；打造一批规模化商业场景应用，提升智能网联新基建经济效益；引导本土优势汽车企业与智能网联、北斗导航、物联网等新型产业的融合发展，形成双赢的联动效应。
感谢你们对汽车工作的关心和支持。

                          湖南省工业和信息化厅
2023年5月18日