湘工信建议函〔2023〕275号

肖旭凯等4名代表：
    您提出的《关于加快推进硬质材料产业发展的建议》收悉，现答复如下：
    一、关于把“先进硬质材料产业打造成国家先进制造业集群”的建议
先进硬质材料被誉为工业“牙齿”，应用在航空航天、电子信息等众多基础领域，是工业发展的重要基础性产业。加快推进先进硬质材料产业高质量发展是为实现“三高四新”美好蓝图而不懈奋斗的具体实践，对全省经济建设快速发展具有重要意义。近年来，省工信厅按照省委省政府的决策部署，会同省直相关部门，积极围绕全面打造国家重要先进制造业高地，大力支持先进硬质材料产业集群的建设工作。一是加强组织领导，高位推动集群建设。建立了省领导联系产业链工作机制，先后由两位省委常委联系先进有色金属材料产业集群（先进硬质材料产业是先进有色金属材料产业的重要组成部分），成立了产业集群（产业链）协调服务工作专班和智囊团队，高位推动集群建设；二是强化政策引领，促进产业高质发展。近年来，省工信厅先后印发了《湖南省硬质合金产业链三年行动计划（2021-2023年）》《湖南省有色金属行业“十四五”发展规划》《湖南省新材料产业“十四五”发展规划》，为先进硬质材料产业高质发展提供了政策指引；三是集聚科研优势，提升产业创新水平。坚持问题导向和需求导向的原则，积极推动我省先进硬质材料产业创新能力建设和创新水平提升，支持建设了粉末冶金国家重点实验室、湖南省高性能切削刀具工程技术研究中心等10余个国家和省级创新平台，为产业创新发展提供了内在驱动力；四是突出主体培育，支持优质企业做优做强。积极构建梯度培育体系，先进硬质材料集群现有企业（含贸易、院校等）285家，占全国行业企业数1/3多，其中产值过亿企业28家，高新技术企业125家，国家级制造企业单项冠军（产品）4家，省级制造企业单项产品3家，国家专精特新“小巨人”企业17家，上市和挂牌企业26家；五是加强专项奖补，支持集群创建工作。2022年省制造强省资金支持“株洲华锐精密工具股份有限公司国家绿色工厂奖励”等13个项目共计835万元。其中，株洲市长沙市先进硬质材料及工具产业集群于2022年通过湖南省先进制造业集群决赛，获得奖励资金300万元。同时，2023年先进制造业高地建设专项资金申报已经启动，明确将“工程机械”等4个国家级产业集群和“硬质材料及工具”等6个省级产业集群作为重点支持方向。
    下一步，省工信厅将会同省直相关部门，全力支持株洲市长沙市先进硬质材料及工具产业集群集聚创新资源优势，促进大中小企业融通、产业链协同发展，力争创建国家先进制造业集群。
    二、关于“建设省级专项硬质合金产业基金”的建议
株洲先进硬质合金产业发展优势明显，是省级政府投资基金重点关注支持的细分产业之一。目前，省级政府投资基金中的湖南省创业投资引导基金、湖南省重点产业知识产权运营基金、湖南两山股权投资基金、湖南通用航空产业投资基金等基金投资方向均覆盖硬质合金产业。同时，省财政厅正在研究推动进一步完善省级引导基金体系，拟通过母基金引导、子基金直投、投贷联动等方式撬动更多社会资本加大对包括硬质合金产业在内的我省战略性、前沿性、优势性重点产业的投资。
    下一步，省财政厅将利用省级基金从两方面着力支持硬质合金产业发展，一是积极引导存量省级基金进一步加大对株洲先进硬质材料企业、项目的投资力度，力争实现政府投资基金与硬质合金产业实现合作共赢。二是待省委省政府批准完善省级投资引导基金体系方案后，与地方政府或产业资本共同探索论证设立省级硬质合金产业专项子基金的可行性与必要性，若产业条件成熟，可以考虑尽快实施落地，为加速全产业链发展发挥政府投资基金应有的作用。
    三、关于“给予政策与资金支持湖南先进硬质材料产业园项目建设”的建议
先进硬质材料产业园项目是我省先进硬质材料产业发展的重点项目之一，省工信厅高度重视并支持该项目建设工作，将其列为产业发展“万千百”工程省级重点项目，在符合条件的情况下，省制造强省专项资金将对产业园项目及产业园引进的其他重点企业项目予以大力支持。为鼓励和引导园区投资建设标准厂房，支持承接产业转移，助推园区高质量发展，我省于2020年起实施为期三年的“135”工程升级版奖补政策，根据《“135”工程升级版奖补资金管理办法》，对湘南湘西范围内的园区标准厂房建设项目按每平方米120元的标准进行补助，对省内其他地区的园区标准厂房建设项目按每平方米100元的标准进行补助。下一步，省财政厅将按照省委、省政府决策部署，参考绩效评价结果，加强相关支持政策的研究。

                          湖南省工业和信息化厅
                          2023年5月15日