湘工信建议函〔2023〕292号

谭勇代表：
    您提出的《关于建设国家级产业集群 打造数字经济新高地的建议》收悉，现答复如下：
    党的二十大报告提出“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。”的任务，为我省加快发展数字经济指明了方向。近年来，在省委省政府的坚强领导下，全省各级各部门齐心协力，大力实施《数字湖南建设“十四五”规划》和《湖南省数字经济发展规划（2020—2025年），全省数字经济连续五年保持两位数高速增长态势。2022年全省数字经济增长15%以上，总量突破1.5万亿元，占GDP比重达30.8%。
    湖南湘江新区拥有长沙飞腾、景嘉微、中电长城、长沙麒麟、湖南金蝶、湖南深信服等代表性企业，形成了包括芯片、整机及终端、基础软件、应用软件、安全服务等在内的完整的产业链。硬件方面，拥有以“六机七芯”（“六机”即长城整机、湘江鲲鹏整机、宝德整机、航天天玥整机、湘计海盾整机、同有存储服务器，“七芯”即CPU、DSP、GPU、SSD、碳化硅MOSFET、网络芯片、北斗芯片）为代表的一系列前沿高端产品。软件方面，高新区的长沙软件园是 国家首批“四大软件园”之一，拥有国家软件产业基地、火炬计划软件产业基地等国家级“金字招牌”。2022年，湘江新区数字经济总量达2200亿元，占长沙市的53.6%。湘江新区具备领先而坚实的数字产业发展基础。
    2022年，长沙市新一代自主安全计算系统集群获批成为国家级先进制造业集群，是我省唯一一个国家级数字产业集群。落实党的二十大报告精神，打造具有国际竞争力的数字产业集群，就湖南而言，就是要加快推动长沙市新一代自主安全计算系统集群向世界级水平迈进。湘江新区作为长沙市新一代自主安全计算系统集群核心承载区，必将在推动将长沙市新一代自主安全计算系统集群打造成具有国际竞争力的数字产业集群过程中发挥支撑性引领性作用，并成为长沙市乃至全省数字经济发展的新引擎。我厅将会同省直有关部门，在以下几个方面给予积极支持。
    一、支持湘江新区打造数字经济创新高地
    加快发展先进制造业集群，增强创新活力是关键。一是支持岳麓山大学科技城的发展。省政府办公厅和省科技厅先后出台《关于支持岳麓山国家大学科技城发展的若干意见》和《关于发挥科技创新支撑引领作用推进岳麓山大学科技城建设的若干措施》，有效支撑大学科技城数字技术基础研发能力提升，成为推动湘江新区数字经济技术发展的策源地。二是建立产学研合作创新模式效能显著。国防科技大学与湖南联合成立湖南先进研究院，开展军民融合先进技术成果转化工作。数字经济创新建立了以研发带动产业发展的创新模式，重视“产学研用”战略合作，与国防科技大学、清华大学、北京大学、中科院计算所、中科院软件所、中南大学、湖南大学等30余所国内一流高校、科研所以及长城、飞腾、国科微等50余家核心企业建立长期稳定的合作机制，定期收集集群内规上企业核心技术需求，签订实际达成1000余项技术开发合同签订，金额突破23亿元。三是强化核心科技成果转化成果突出。转化了DSP、操作系统、北斗等一批关键核心技术，成功孵化了长沙飞腾、长城银河、景嘉微、长沙麒麟、海格北斗等一批骨干企业，构建起可替代“WINTEL”的“PK”体系，在集群内形成示范引领作用；组建了以长沙先进院为代表的新型研发机构，疏通先进国防科研成果转化的通道，进一步促进产业迭代升级发展；以岳麓山国家大学科技城为核心，打造具有全球影响力的“双创高地”，加速高校自主创新成果转化；世界计算·长沙智谷与北京大学、清华大学分别共建计算与数字经济研究、人才培养基地。四是不断提升关键核心技术创新能力。我省聚焦战略前沿和制高点领域，立足重大技术突破和重大发展需求，持续增强产业链关键环节科技创新能力。出台了《湖南省财政支持企业科技创新若干政策措施》，推动首版次软件产品、首流片、首套件等数字产业创新支持政策落地落实，数字产业关键核心技术创新能力不断提升。银河、天河系列超级计算机连续6次位居全球超算榜首。离子注入机等半导体关键制造装备与整线集成技术实现产业化。CPU、GPU等高端芯片打破国外垄断、填补国内空白，麒麟操作系统国产市场占比超过75%。
    下一步，将聚焦信创、云计算、大数据、人工智能等重点优势领域，支持湘江新区争取布局国省工程研究中心、企业技术中心。培育建设高能级创新平台。支持长沙信息产业园（长沙软件园）加快创建中国软件名园，不断提升软件产业集聚发展服务能力。支持麒麟信安牵头建设省级操作系统制造业创新中心，争取创建国家级制造业创新中心。重点加强国家第三代半导体技术创新中心湖南中心、湘江实验室、国家超级计算长沙中心等建设，壮大战略科技支撑力量，打造科技创新高地之平台制高。强化数字技术攻关。紧盯量子技术、隐私计算、边缘计算、数字孪生、虚拟现实等数字技术的前沿领域，在集成电路、新型显示、通信设备、智能硬件等科技短板领域，组织开展数字产业关键核心技术攻关“揭榜挂帅”，为国家产业体系自主可控和安全可靠作贡献，提高数字技术基础研发能力，打好关键核心技术攻坚战。推动高水平技术创新。加强数字产业关键核心技术攻关，稳步推进十大技术攻关项目，持续梳理卡脖子技术、颠覆性技术、反遏制技术、杀手锏技术“四张清单”，不断完善新一代信息技术领域规划顶层设计，凝练布局数字技术重大项目，集中优势资源力量，着力推进协同创新、合作创新，加快实现数字技术高水平自立自强。
    二、支持湘江新区打造数字经济赋能高地
    2022年，湘江新区以湖南省5‰的面积创造了8.8%的GDP、创造全省数字经济总量的14.7%，湘江新区不仅是全省经济发展的主战场，更是全省数字经济发展主战场，而且技术含量高、经济效益好，在数字经济赋能方面走在全省前列。    一是制造业数字化转型持续深化。获批创建国家工业互联网创新发展示范区，实施1095个制造业数字化转型“三化”重点项目，培育1个国家级“双跨”工业互联网平台和64个省级工业互联网平台，推动51.15万家中小企业“上云”、2.53万家中小企业“上平台”，2022年全省制造业数字化研发设计工具普及率78.3%。认定两化融合管理体系贯标标杆企业80家，建成数字湖南十大应用场景建设典型案例54个，其中16个属于智能制造领域，遴选2023年数字湖南十大应用场景建设计划项目49个，其中14个属于智能制造领域，湘江新区16个项目入选，占比近1/3。二是平台体系不断壮大。天翼智造工业互联网平台等30个平台列入2023年省级工业互联网平台建设计划，涵盖综合型、特色型、专业型三大平台类型，平台项目计划总投资超过8.61亿元，已完成投资6.74亿元。全省主要工业互联网平台研发工业APP超2.3万个，采集数据参数种类超3.6万种，连接的工业设备超520万台（套），平台线上注册用户超40万。三是服务资源加速汇聚。组织开展制造业数字化转型服务商遴选工作，中国电信、中电工业互联网等15家机构入选，为推进全省制造业数字化改造、网络化协同、智能化升级发挥积极作用。加快建设制造业数字化转型生态供给资源池，从整体解决方案服务商、平台服务商、应用服务商、安全服务商、云服务（网络）提供商、咨询诊断及培训机构等6个方面遴选100家机构充实数字化转型资源池，满足企业数字化转型全方位需求。四是建设自主可控智能网联汽车产业体系。重点打造新型智能车载计算平台，建立多模式通信、多模式定位、智能网关一体化的新型车载计算平台，推广车规级高端集成芯片、智能车载终端共性硬件平台和整车在线固件升级通用方案。着力建设车辆智能计算基础平台，基于新型智能化体系架构，开发新型车辆总线、车载芯片级计算平台和操作系统，推广计算平台架构标准。加大“两芯一生态”系统在智能网联汽车领域的推广应用，打造全国领先、开放创新的智能网联汽车应用场景体系。
    下一步，全面开展“智赋万企”行动，聚焦优势产业深化数字赋能，支持湘江新区在工程机械、商用密码、工业互联网安全等领域推动建设一批显著改善生产和服务能力的数字技术融合示范应用工程，形成一批可推广的场景应用模式。加快推进制造业数字化网络化智能化，年内推动10000户以上企业深度“上云”，推动5000户以上企业“上平台”。加快建设国家工业互联网创新发展示范区，“十四五”期间打造100家左右省级工业互联网平台，培育3—5家具有国内重要影响力的工业互联网平台。建设好中国工业互联网研究院湖南分院和国家工业互联网大数据中心湖南分中心。加快推进国家级车联网先导区、智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展试点城市（长沙）建设，大力推进国家智能网联汽车（长沙）测试区、智能网联典型应用示范区、高速公路示范线等“两区两线”应用场景建设。
    三、支持湘江新区打造数字经济融合高地
    一是推进重点优势领域数字产业发展。积极推动互联网、大数据、人工智能同产业深度融合，重点支持骨干龙头企业、高成长性企业科技创新。围绕推进重点领域数字产业发展，聚焦战略前沿和制高点领域，立足重大技术突破和重大发展需求，增强产业链关键环节科技创新能力，为打造具有国际竞争力的数字产业集群提供科技支撑。二是新一代信息技术产业高质量发展。长沙新一代自主安全计算系统在全国党政机关信创工程的应用取得较好成绩，整机突破350万台，飞腾、麒麟、景嘉微、国科微等国内产品市场占比第一、省内产品供应率达90%，奇安信、深信服等安全软件行业占比达到80%，建成了全国第一个以“PK”和“鲲鹏”为核心的“两芯一生态”省级国产信创云平台。实现商用密码嵌入国产通用处理器、操作系统等基础软硬件，开发适应高性能要求、覆盖全场景应用的CA认证、智能IC卡、嵌入式密码模块、加密终端、加密软件等国产商用密码产品，构建“内生安全”的软硬件体系。三是培育出完备系统的软件产业链。上游基础软件，麒麟操作系统荣获操作系统领域唯一国家科技进步一等奖，应用于“天宫”空间站，市场占比超过75%，长沙奇安信杀毒软件连续三年市场份额第一，占比达80%，湖南金蝶的金蝶天燕APUSIC中间件，国内领先。中游网络安全，拓维信息联合华为公司将鸿蒙操作系统在工业领域应用，打造全国首个“硬件+软件”应用生态，长沙奇安信杀毒软件连续三年在中国终端安全软件市场份额第一，国内市场占有率80%，湖南亚信深度掌握开源数据库核心技术，拥有超高代码质量，已在电信、交通、金融等多个行业领域广泛应用。下游应用软件，长沙智能驾驶研究院、阿波罗智行等利用智能网联技术，形成了智能驾驶“长沙新名片”；中电互联构建“一平台四实验室”，面向全国1000余家企业提供服务输出。集群吸引华为、中兴通讯、中国软件、文思海辉、万兴科技等一批应用软件百强企业在长沙设立区域总部、研发中心，全球最大的中文IT社区CSDN总部落户长沙。为长沙成功创建中国软件 名城奠定坚实基础。四是实现电子信息制造业跨越发展。核心芯片国内市场占据主导，飞腾CPU、景嘉微GPU、国科微SSD固态硬盘全国市场排名第一，市场占比分别达到80%、90%和65%，年销售量分别为200万片、300万片、200万片；长城银河和毂梁微DSP产品打破国外长期垄断，技术水平国际先进、国内领先，广泛应用于工业控制领域，市场占比突破50%；湖南三安建成国内首条、世界第三条SiC全产业链垂直整合生产线，积极抢占全球半导材料制高点；楠菲微电子研制的网络芯片，填补自主高效网络传输芯片空白；海格北斗自研的“海豚系列”北斗三号芯片，在国家北斗办组织的比测中，获得了全国第一。
    下一步，紧抓新一轮产业变革和信息化发展的重要机遇，聚焦数字经济关键领域原始创新能力提升和产业技术水平提高，有效提升数字产业核心竞争力。做强做大电子信息制造业。聚焦“芯魂固基、屏端突破”，做强做大集成电路装备及功率半导体、信创、新型显示器件、智能终端、基础电子元器件等特色优势产业。落实首轮次、首套件等政策，推动出台信创产业发展专项政策。加快发展软件和信息技术服务业。建设好欧拉、鸿蒙生态创新中心，加快创建中国软件名城、名园，支持株洲市、湘潭市建设工业软件园区，落实软件“首版次”专项政策，提升关键软件技术创新和供给能力。培育壮大新兴与未来产业。加快建设长沙国家人工智能创新应用先导区，加快发展发展先进计算、北斗应用、互联网、人工智能等新一代信息技术，支持智能网联汽车场景推广。
    四、支持湘江新区打造数字经济生态高地
    一是积极落实数字经济发展政策，以《数字湖南建设“十四五”规划》、《湖南省数字经济发展规划（2020—2025年）》为指引，充分发挥省人民政府办公厅《关于持续推动移动互联网产业高质量发展加快做强做大数字产业的若干意见》推动作用，营造良好数字经济发展政策生态。二是持续强化工业信息安全防护能力，建成全省工业互联网安全态势感知和工业信息安全公共服务平台，开展工业互联网企业网络安全分类分级管理、工业企业数据安全管理，加强湘江新区车联网网络安全防护。三是数字化人才供给有力，大力实施“芙蓉人才行动计划”，创新开设数字产业高级职称专场评审，每年培养培训数字技术工程师3000名。四是数字化氛围不断浓厚。成功举办2022年世界计算大会、2022北斗规模应用高峰论坛、全国工业APP和信息消费大赛、互联网岳麓峰会等活动，营造良好的数字化发展氛围。
    下一步，夯实基础保障，营造开放、健康、安全的数字生态。优化政策环境。研究出台推动数字产业高质量发展政策，推动《湖南省数字经济促进条例》出台，抓紧印发《湖南省数据中心和5G等新型基础设施绿色高质量发展实施方案》，做好《关于印发<精准服务企业科技政策>的通知》精准对接服务企业科技创新政策10条政策落实工作。支持平台发展。支持国家超级计算长沙中心、北大长沙数字经济研究院、湘江实验室、国家网络安全产业园（长沙）等平台在湘江新区优化布局做优做强，充分发挥平台在数字经济领域的先进技术、项目、人才引进优势。加大人才引培力度。深化“芙蓉人才行动计划”，大力实施“三尖”创新人才工程，聚焦数字经济领域，梯次培养创新能力卓越、引领作用突出、团队效应显著的高层次科技创新人才队伍。大力培育市场主体。落实好国家集成电路和软件产业税收优惠等系列惠企政策，充分利用省内应用市场扶持本省数字企业发展，做强大企业，培育“专精特新”小巨人。推进“湘商回归”。加强与数字经济产业湘商的联系，以“乡情”“亲情”为纽带，以优化服务为抓手，推动形成以商招商的良好局面，引导企业来湘集聚发展。营造数字化发展氛围。大力推进数字湖南十大应用场景建设，办好世界计算大会，北斗规模应用高峰论坛，全国工业APP和信息消费大赛、互联网岳麓峰会等活动，形成全面推进数字湖南建设的浓厚氛围。
    感谢您对我省数字经济发展工作的关心和支持。

湖南省工业和信息化厅     
2023年5月17日