湘工信建议〔2022〕119号

李茂代表：

    您提出的《关于全面推进湘酒产业发展的建议》收悉，现答复如下：

    一、关于“加强对全省白酒产业发展的宏观指引”的建议

    近年来，为全面推进湘酒产业发展，省委、省政府非常重视。特别是2018年以来，时任省长许达哲和陈飞副省长非常重视并多次指示要推动湖南白酒产业加快发展，尽快拿出支持白酒产业发展的具体政策措施。2019年10月19日，时任省长许达哲主持召开了省政府专题会议，听取了我厅关于我省白酒产业发展情况的汇报；2019年10月22日，陈飞副省长主持召开了全省加快白酒产业发展座谈会。邵阳市、常德市、湘西自治州政府及省工信厅、省科技厅、省市场监管局负责人，酒业协会、湘酒企业及专家共20余人参加会议；2019年11月12日，我厅向省政府办公厅报送了关于《关于推进白酒产业供给侧结构性改革和高质量发展的政策措施》的请示，提请省政府常务会议研究并以省政府办公厅的名义印发。2021年2月3日，经省人民政府同意，我厅印发了《关于推进白酒产业供给侧结构性改革和高质量发展的政策措施》（简称《政策措施》）。《政策措施》从“总体要求、发展目标、政策措施、加强组织领导”等多个方面制定了具体规定，其中政策措施包括八条三个层面：第一个层面，突出产业发展壮大，在关键环节发力。即：通过酒鬼酒、湘窖酒业等龙头企业的培育，邵阳、常德、湘西等产业集群的打造，酒旅融合的发展，形成 “点、线、面”的发展格局。第二个层面，突出品牌培育、品质提升和人才培养，实现高质量发展。即：支持企业打造知名品牌、加强品牌推广、搭建展示平台，扩大湘酒品牌的美誉度、知名度，鼓励支持标准体系建设、提质升级改造、创新平台建设和人才队伍及校企对接平台的搭建。第三个层面，突出开拓市场、规范市场秩序，形成公平有序、充满活力的发展环境。即：鼓励酒企酒商扩大湘酒销售，开拓省外、国外市场，同时加强市场监管，严格规范市场秩序，共同营造推进我省酒业高质量发展的浓厚氛围。《政策》中每条具体措施都有责任单位，一共有18个省直部门名列其中。2021年12月31日，我厅将“着力打造湘西自治州、常德市、邵阳市等白酒优势产区新生态，加强白酒全产业链建设，推动形成原料种植、工业酿造、包装配套、储藏物流、文旅观光为一体的全产业链；重点推广带有浓厚湖南元素的馥郁香型等白酒生产工艺，打造湘酒名片，推进名优酒企大而强、小微酒企小而精小而美特色发展”列入了《湖南省食品行业“十四五”发展规划》。

    二、关于“发挥财政资金的杠杆作用”的建议

    发展本土白酒产业，能有效促进消费，拉动地方经济发展。2021年，省财政厅配合我厅出台了推动高质量发展的《政策措施》。下一步，省财政厅将紧扣供给侧结构性改革和高质量发展这条主线落实政策，从制造强省专项资金中安排提升白酒品质奖励。对白酒主产区相关企业的重大项目，参照22条工业新兴优势产业链相关政策给予倾斜支持。鼓励企业开展机械化、智能化、信息化转型升级改造项目，在传承酿酒工艺的同时开展精细化、标准化生产。同时，正在研究支持包括白酒在内的消费品“三品”（增品种、提品质、创品牌）升级的有关措施，支持优势企业、名优品牌做大做强，提升我省白酒产业的影响力和美誉度。特别是关于设立基金的建议，考虑到白酒属于市场充分竞争的行业，根据财政部关于政府产业投资基金要从竞争性领域退出，避免与民争利的有关要求，省级层面不宜推出相关基金。建议主产区龙头企业可发起设立相关基金，开展企业兼并整合、战略投资，全面提升我省白酒产业竞争力。

    三、关于“坚持自主培养和人才引进并举”的建议

    《政策措施》中专门明确：依托行业协会积极组织申报中国酿酒大师，定期组织开展国家品酒师、酿酒师、酒体设计师等培训鉴定工作，鼓励开展白酒行业技能大赛活动、评选湖南省酿酒大师。对国家级省级酿酒大师、国家级白酒评委及国家一级品酒师、一级酿酒师、一级酒体设计师和获得荣誉的工匠等白酒专业人才，纳入省委组织部、省工业和信息化厅《关于加强湖南省工业新兴优势产业链人才队伍建设的若干措施》（湘组〔2019〕30号）支持范围。搭建校企对接平台，推动白酒龙头企业联合院校开展合作办学或企业自主办学，对设立产业学院、企业学院的，给予100万元—500万元一次性补助。在2021年12月6-8日，我厅和省商务厅、省人社厅、省总工会在酒鬼酒股份有限公司共同举办了湖南省第一届职业技能大赛·白酒酿酒师职业技能竞赛。本次竞赛具体由湖南省酒业协会承办，酒鬼酒股份有限公司协办，共有13支队伍69人参赛，酒鬼3队、来自酒鬼酒公司生产部的工艺员石家龙勇夺第一，并荣获由省人力资源社会保障厅授予的“湖南省技术能手”荣誉、由省总工会授予的“湖南省五一劳动奖章”荣誉。

    四、关于“开展各项科研攻关”的建议

    近年来，我厅和省科技厅都很关注、关心湘酒产业的发展，并对湘窖、酒鬼酒、武陵酒等湘酒重点龙头企业给予了支持。比如省科技厅在酒业领域组织实施了“湘产浓香型白酒品质提升和安全关键技术的研究和应用”“酱香型白酒品质提升的关键技术研究”“红枣酒专用酵母菌种关键技术的研究与应用”等一批重点研发计划项目，有效促进了湘酒产业的提质升级。特别是《政策》中规定：支持省内白酒企业围绕品味提升，开展湘酒特色和风味等基础性研究，加强关键共性技术攻关，建立行业标准。在全省白酒行业推广带有浓厚湖南元素的标杆性馥郁香型生产工艺，使其成为代表湖湘特色的白酒香型。对牵头制定国家白酒相关标准的企业给予200万元奖励。支持龙头企业开展技术创新、工艺创新和产品创新，对企业实施机械化、智能化、信息化转型升级改造项目，以及达到国家级、省级智能制（酿）造示范企业（车间）和绿色工厂标准的给予一定补助或奖励。鼓励和支持白酒龙头企业牵头创建国家制造业创新中心，对新创建的国家制造业创新中心、省级制造业创新中心，分别一次性给予科研团队1000万元、200万元奖励。下一步，我厅对白酒主产区相关企业重大项目，按照制造强省20条产业链政策支持。省科技厅将在人才培养引进、项目和平台建设等方面，对湘酒产业领域科技创新继续给予支持，认真做好服务，指导和支持具备条件的湘酒企业组建技术创新中心等平台，在有关单位提出相关科技创新需求的基础上凝练设计和组织实施科技创新项目，攻克一批酒业关键技术难题，同时充分发挥研发费用奖补政策作用，积极引导湘酒企业加大研发投入，进一步强化湘酒产业高质量发展的科技支撑。

    五、关于“将《政策措施》落地抓实”的建议

    为了搞好《政策措施》的贯彻落实，2021年我厅和省市场监管局、省商务厅、省财政厅等有关部门及省酒业协会开展了很多工作：一是3月16日，在我厅的指导下，省酒业协会组织召开了全省白酒龙头骨干企业负责人座谈会，我厅消费品工业处负责人对《政策措施》进行了解读和宣贯，酒鬼酒、湘窖酒业等16家白酒企业负责人和其他与会人员共同深入交流了当前白酒行业经济发展态势，进一步形成了提升湘酒品牌、推动湘酒产业高质量发展的共识。二是5月29日，由我厅和省商务厅指导省酒业协会在长沙主办了“第二届湖南酒业大会”，全省160多家湘酒生产企业和经销商代表参加了会议，我厅党组成员、副厅长黄宝林出席会议并讲话，在讲话中要求加强政策措施的贯彻。三是9月10-12日，在中国国际食品餐饮博览会期间主办了湖南首届“2021湘酒文化节”，设立了一个600平米的“湘酒文化馆”，酒鬼酒、湘窖酒业、武陵酒等10家我省酿酒龙头企业参展，充分展示湘酒形象、湘酒品牌、湘酒文化，同时举行了“湘酒发展高峰论坛”、“湖南省首届民间品酒师大赛”等活动。期间，陈飞副省长视察了湘酒文化馆—长沙白沙酒业公司展厅，我厅和省商务厅、人社厅、市场监督管理局等部门领导以及全省酒业协会、湘酒企业、酒商代表近300人出席大会。

    下一步，我厅将积极配合省市场监管局、省财政厅等有关部门，进一步将《政策措施》落地抓实，切实加强对全省白酒产业发展的宏观指引，继续发挥财政资金的杠杆作用，在培养人才队伍、科研攻关、技术创新及白酒产业重点企业项目建设、品牌提升等方面给予大力支持，全面推进湘酒产业高质量发展。

    感谢您对湘酒产业发展工作的关心和支持。

湖南省工业和信息化厅

2022年4月25日

    联系单位：省工信厅消费品工业处

    联系电话：0731—88955396