湘工信建议〔2022〕171号

胡绪阳代表：

    您提出的《关于大力发展输氢钢管产业支持衡阳升级打造“世界钢管之都”的建议》收悉，结合省发改委、省商务厅、省委组织部会办意见，现答复如下：

    一、省领导高度重视钢铁产业发展

    省领导一直高度重视湖南钢铁产业发展。庆伟书记、伟明省长、陈飞副省长等领导多次到重点钢铁企业调研。2021年12月庆伟书记调研华菱湘钢时强调：要深化国资国企改革，注重绿色发展，推动钢铁产业由大变强。今年3月陈飞副省长专程到衡钢调研,希望衡阳华菱钢管有限公司（以下简称衡钢）加大创新力度，做世界最好最优最强的钢管生产企业。2021年8月17日，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于省领导联系产业集群（产业链）推动打造国家重要先进制造业高地的工作方案》（湘办〔2021〕24号），陈飞副省长联系先进钢铁材料产业集群（产业链）。省工信厅在编制《湖南省冶金行业“十四五”发展规划》时，已将衡钢钢管等钢材品种列入重点发展产品。省工信厅、省发改委等省直相关部门将按照国家钢铁产业政策，认真落实省委省政府领导对我省钢铁产业发展的指示批示精神，进一步推进钢铁行业转型升级，实现钢铁行业高质量发展。

    二、支持衡阳发展输氢钢管

    1、输氢钢管发展前景十分广阔。正如您在建议中所说：氢能是清洁、高效、安全、可持续的二次能源，发展氢能对能源转换、实现碳达峰碳中和具有十分重要的意义。钢铁企业要提前谋划，紧跟氢能发展动向，积极融入氢能产业链。从氢能需求总量看，2020年末我国氢能产量和消费量均突破了2500万吨，预计到2030年我国氢气需求将达到4800万吨、全球氢气需求将达到9000万吨。由于管道输氢具有安全、便捷、输气量大等特点，输氢钢管发展前景十分广阔。

    2、衡钢基本具备生产输氢钢管条件。输氢管道主要应用于制氢业务、氢气输送及储存业务、氢能利用等方面。输氢管道分为纯氢管道输送与掺氢天然气管道输送。目前市场上输氢管线的主要材质有：A、B、X42、X52、X56、X60、X65、X70、X80等管材。衡钢现可以生产B、X42、X52低钢级材质的输氢钢管。衡钢拥有专业的氢腐蚀失效模拟实验室和检验实验室。基本具备了生产输氢钢管条件。

    3、衡钢制定了发展输氢钢管规划。衡钢制定的“十四五”规划，提出了响应国家绿色发展和保护国家能源安全，推动无缝钢管领域资源高效利用技术、能源高效转化技术、绿色制造技术、绿色物流技术的发展和应用，把输氢钢管专用钢材作为重点发展目标，大力发展输氢钢管。

    4、支持衡钢技术攻关发展输氢钢管。国内输氢钢管研究尚处于起步阶段，需要做大量氢损伤机理等基础研究和应用研究。支持衡钢加大输氢钢管技术攻关，加快科技成果研发和转化，破解生产输氢钢管难题，尽早实现生产输氢钢管专用钢材目标。

    三、支持衡阳打造“世界钢管之都”

    （一）衡阳打造“世界钢管之都”具有一定优势

    1、具有钢管生产龙头企业。衡钢作为钢管生产龙头企业，始建于1958年，至今已有60多年历史。2021年，生产粗钢176.95万吨、钢管169.41万吨，实现主营业务收入114.68亿元、利润总额2.71亿元。目前衡钢无缝钢管生产能力在全国排第二位、在全球排第五，是全球大型专业化无缝钢管生产企业。2025年衡钢规划生产生铁150万吨、连铸坯260万吨、无缝钢管265万吨。

    2、具有钢管深加工产业集群。衡阳钢管深加工产业园，是湖南省先进钢铁材料生产基地，是湖南省冶金行业重点支持的园区。2021年入园企业48家，完成总产值16亿元、营业收入16亿元，建成了石油管加工、高压气瓶管加工、钢管被覆防腐加工、钢管加工件加工等多个项目，该园2010年荣获工信部“国家级新型工业化产业示范基地（钢铁·无缝钢管）”称号。

    （二）支持衡阳打造“世界钢管之都”

    1、规划引领做好顶层设计。省工信厅编制的《湖南省冶金行业“十四五”发展规划》已将衡阳钢管列入了“十四五”冶金行业重点支持发展产品。建议湖南钢铁集团在“十四五”期间，督促衡钢落实“十四五”规划重点发展项目，统筹考虑衡钢产业发展，做好建设“世界钢管之都”顶层设计，明确打造“世界钢管之都”目标，做到一次规划分步实施。第一步通过发展赶上天津钢管，打造成为“中国钢管之都”，第二步赶超世界钢管三强，向“世界钢管之都”迈进。

    2、实施兼并重组做大做强。工信部、发改委、生环部《关于促进钢铁工业高质量发展的指导意见》（工信部联原〔2022〕6号），鼓励行业龙头企业实施兼并重组，依托行业优势企业，在不锈钢、特殊钢、无缝钢管、铸管等领域分别培育1-2家专业化领航企业。利用衡钢现有钢管产业优势，鼓励衡钢通过兼并重组、产能置换，整合其他钢管企业，做大做强钢管产业，提高衡钢在国内钢管产业占比，达到优化钢管产业布局，提高钢管产业集中度，促进钢管产业高质量发展。

    3、合理控制能源消费总量。根据国务院《关于印发“十四五”节能减排综合工作方案的通知》（国发〔2021〕33号）文件精神，国家不再下达能源消费总量控制目标，由各地根据经济发展水平和能耗强度降低目标合理确定总量控制目标，同时明确新增可再生能源和原料用能不纳入总量控制。发改部门将充分考虑各地实际情况，科学分解下达强度目标。建议衡阳市在确保完成能耗强度下降约束性目标的基础上，结合经济发展速度和能效水平科学合理控制能源消费总量，用好新增可再生能源和原料用能不纳入总量控制的政策，有序保障经济社会发展合理用能。建设项目如属于“两高”项目，须按省发改委《关于加强“两高”项目节能审查的通知》要求，深入论证项目的必要性和可行性，涉煤项目要做好煤耗等量替代，并要求产品单耗达到行业先进水平。

    4、不断提高技术创新水平。在国家实行钢铁产能产量“双控”、碳达峰碳中和“双控”、能耗强度和能耗总量“双控”背景下，利用衡钢技术创新能力强优势，按照“四化”（高端化、智能化、绿色化、服务化）要求，坚持智能改造绿色发展，加快攻克输氢钢管技术难点，建立氢腐蚀失效模拟、输氢钢管检验实验室，获得国家输氢钢管绿色产品认证。在创新平台建设、产业项目等方面给予重点支持。

    5、通过招商引资补链延链。一是加强对衡阳输氢钢管产业招商引资工作指导。拟以省人民政府办公厅名义出台《关于进一步实施精准招商的指导意见》。二是筛选包装一批衡阳钢管产业及深加工项目，开展对接洽谈。三是支持衡阳招引与钢材相关总部型、研发型、链主型、引领型项目和重要补链延链强链项目。四是充分利用商务部平台，围绕输氢钢管产业链、钢管产业集群招商。五是落实资金激励。对符合《湖南省进一步加强招商引资工作的若干政策措施》（湘政办发〔2020〕38号）的来湘投资项目给予资金支持。

    6、引进人才提供智力支持。湖南高度重视人才工作，2022年2月，湖南省委召开人才工作会议，庆伟书记强调，要深刻领会习近平总书记关于新时代人才工作的新理念新战略新举措，全面落实中央人才工作会议精神，坚定不移实施新时代人才强省战略，打造国家重要人才中心和创新高地。2019年省委组织部、省工信厅印发《关于加强湖南省工业新兴优势产业链人才队伍建设的若干措施》（湘组〔2019〕30号），推动芙蓉人才行动计划在工业新兴优势产业链领域延伸、落实和落地。2021年湖南引进高层次人才和创新团队中，涵盖新材料等新兴优势产业。下一步将按照省委省政府《关于深入推进新时代人才强省战略奋力打造国家重要人才中心和创新高地的实施意见》要求，紧紧围绕产业推动区域人才特色化发展。支持衡阳园区发挥产业集聚、机制灵活、要素集中的优势，打造创新创业人才富集地。支持衡钢引进金属材料等专业高学历、高素质的科研和管理人才。

    感谢您对省工信厅工作的关心和支持。

湖南省工业和信息化厅

2022年5月11日

    联系单位：省工信厅原材料工业处

    联系电话：0731-88955361