湘工信建议〔2022〕303号

刘明权代表：

    您提出的《关于打造全省制造业百亿税收产业的建议》收悉。经认真研究，我们认为该建议针对性强，具有较强的指导意义，其中部分建议我们已在工作中落实，部分建议我们将在后续工作中充分考虑吸收。综合省财政厅、省发改委、省科技厅、省税务局等部门意见，现就有关事项答复如下：

    近年来，我省各部门坚决落实省委省政府决策部署，贯彻落实“三高四新”战略，大力实施财源建设工程，着力提升先进制造业发展水平，培植涵养税源财源，为百亿税收产业的培育奠定了基础。结合代表建议，下一步我省将从以下方面培育制造业百亿税收产业：

    一、持续壮大重点主导产业。一是大力实施产业发展“万千百”（万亿产业、千亿企业、百亿项目）工程，即通过产业基础再造、强化配套协作、“五好”园区聚集、推动融合发展等方式，分级打造梯度产业；通过巩固提升、招商引资、扶持壮大和兼并重组等手段，分级培育梯度企业；通过转型升级催生、招商引资引进、创新成果转化、优质企业裂变、依靠资源建设等途径，分级推进梯度项目建设。推进完善全省产业发展规划，优化产业结构空间布局，形成合理的产业梯度。二是抓紧落实《支持先进制造业供应链配套发展的若干政策措施》（湘政办发〔2021〕49号），省财政厅、省工信厅、省发改委、省商务厅、省科技厅多部门将联合出台实施细则，大力支持工程机械、汽车制造、航空航天、轨道交通、电力装备等重点行业补链延链。三是大力培育规模工业企业，贯彻落实省政府《关于印发<深入开展新增规模以上工业企业行动实施方案>的通知》（湘政办发〔2022〕3号），将规模以上工业企业培育作为加快推动经济高质量发展，打造国家重要先进制造业高地的一项基础性、战略性工程。四是聚焦重大活动招商，推进制造业企业来湘投资。省级重大招商活动，在策划之初就以先进制造业招商作为活动主题。商务厅已将“京洽会”、“沪洽周”列为全年招商引资工作的重点，并充分发挥“2022全球湘商大会”、“第二届湖南（国际）通用航空产业博览会”以及进博会等重点经贸平台的作用，广泛开展我省先进制造业的平台招商。

    二、培育发展战略性新兴产业。一是围绕省委省政府决策部署，落实支持数字经济、通用航空、生物医药等产业的政策措施，培植壮大战略性新兴产业财源和新的税收增长点；聚焦战略性新兴产业，制定推动新能源及智能网联汽车、集成电路和软件、节能环保等新兴产业高质量发展的政策措施；对标浙江、广东等先进省份工作经验，开展湖南省数字经济立法调研工作，抓紧研究起草《湖南省数字经济促进条例》（暂定名）；出台《关于营造更好环境支持研发 促进科技型企业增量提质的实施方案（2022-2025年）》，加强政策宣贯和执行落实，确保科技型企业对相关政策应知尽知、应享尽享。二是加速培育单项冠军企业和专精特新“小巨人”企业。重点面向聚焦新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保及航空航天、海洋装备等战略性新兴产业，以及“3+3+2”产业集群（链）、工业“五基”创新、“新基建”等领域的优质企业，组织开展2022年国家制造业单项冠军企业（产品）培育遴选及2022年度专精特新“小巨人”企业培育认定工作，梯度培育优质企业，形成一批发展预期稳定、税收转化较快的新兴税源。

    三、完善政策支持体系。一是出台《湖南省打造国家重要先进制造业高地若干财政支持政策》，聚焦先进制造业“3+3+2”产业领域，以构建现代产业新体系和培育优质财源为目标，以财政政策为引导，大力推进产业链补短板、锻长板行动，夯实制造业产业基础，全面提升湖南制造整体发展水平。二是深入开展“纾困增效”专项行动，紧盯规模工业亏损企业和其他困难企业，坚持属地负责、分类施策，省市县三级推动解决企业“急难愁盼”各项问题。贯彻落实省政府今年印发的《促进工业经济平稳增长的若干政策》，进一步强化财税金融支持、促进投资消费、加大用地用能要素保障，形成振兴工业经济的政策合力。三是进一步发挥财政资金的杠杆效应。省工信厅继续实施工业企业技术改造税收增量奖补，撬动企业加大技改投入。省科技厅正在牵头抓紧修订企业研发财政奖补政策，总体思路实行分类分层的研发奖补，根据发展潜力、市场前景、上下游“吸附力”等因素，实行企业差异化奖补。对代表提出的适当提高增量研发投入的奖补标准、对存量研发投入予以激励等建议，将在研发投入强度高、基础研究投入大或自贸区等重点区域的创新主体给予统筹考虑。四是深入推进“五好”园区建设，强化亩均税收产出。各部门深入贯彻落实省政府印发的《关于创建“五好”园区 推动新发展阶段园区高质量发展的指导意见》（湘政办发〔2021〕19号），省发改委牵头落实《湖南省省级及以上产业园区评价办法》，该评价办法突出亩均效益导向，将园区亩均税收情况作为园区综合评价中得分最高的指标；省科技厅完善高新区绩效评价指标体系，把亩均效益、园区土地节约集约利用纳入2022年高新区创新驱动发展综合评价考评指标，牢固树立“以亩产论英雄”的理念，着力提升园区亩均效益；省工信厅落实今年印发的《湖南省园区产业“十四五”发展规划》，在空间布局上构建园区联动新格局，突出长株潭园区的核心引领和辐射带动作用，着力推动省域副中心及高铁经济带园区建成全省产业发展主战场，推动“五好”园区创建形成长效机制。

    感谢您对制造业产业发展工作的关心和支持。

湖南省工业和信息化厅

2022年6月30日

    联系单位：省工信厅财务处

    联系电话：0731-88955341