湘工信建议〔2022〕155号

肖义代表：

    您提出的《关于支持郴州打造全省有色金属产业链现代化核心功能区的建议》收悉，现答复如下：

    有色金属产业是我省的重要传统产业，郴州拥有良好的有色金属资源优势及产业基础优势，是我省有色金属产业最大的聚集地。支持郴州建设有色金属产业链现代化核心功能区是全面落实“三高四新”战略地位和使命任务的重要举措，对全省经济建设快速发展具有重要意义。近年来，省工信厅按照省委省政府的决策部署，会同省直相关部门，积极围绕全面打造国家重要先进制造业高地，大力支持郴州高质量发展有色金属产业。一是加强组织领导。2021年8月，省委省政府出台了《关于省领导联系产业集群（产业链）推动打造国家重要先进制造业高地的工作方案》，明确了由时任省委常委、组织部部长王成联系先进有色金属材料产业集群，现先进有色金属材料产业集群由省委常委、政法委书记魏建锋联系，高位推动全省有色产业发展；二是强化政策引领。近年来，省工信厅先后印发了《湖南省新型合金产业链三年行动计划（2021-2023年）》《湖南省有色金属行业“十四五”发展规划》《湖南省新材料产业“十四五”发展规划》，为全省有色金属产业高质发展提供了政策指引；三是突出主体培育。省工信厅高度重视企业培育工作，积极构建梯度培育体系，近年来，共培育认定32家郴州新材料企业，175家规模以上有色金属企业及金贵银业等25家进入湖南省有色金属企业50强的企业；四是加强专项支持。省财政于2020-2022年期间每年通过省创新型省份建设专项资金给予1亿元支持郴州建设国家可持续发展议程创新示范区。同时，省工信厅通过实施重点新材料产品首批次应用奖励政策，鼓励和支持了郴州丰越环保科技有限公司高纯铟等9项新产品的首批次应用，奖励资金共计350万元；按照《湖南省先进制造业集群培育管理办法》，积极支持郴州有色领域的先进制造业集群创建工作，永兴县稀贵金属产业集群已通过了2021年省级先进制造业集群竞赛。五是推进绿色发展。积极加强郴州市矿业转型绿色发展示范区建设的指导和支持，郴州市被列为全国50个建设绿色矿业发展示范区之一，湖南有色新田岭钨业有限公司新田岭钨矿等6家矿山被纳入国家绿色矿山名录。同时，积极指导与支持郴州市做好工业固体废物资源综合利用示范工作，提高资源的循环利用水平。2021年永兴经开区获批国家大宗固体废物综合利用示范基地，省工信厅确立郴州雄风环保科技有限公司等4家企业为省级工业固体废物资源综合利用示范创建企业，郴州金铖环保科技有限公司“含金钽铌锡等稀贵金属冶炼废料资源化项目”等9个项目为省级工业固体废物资源综合利用示范创建项目。

    下一步，省工信厅将积极发挥制造强省建设领导小组办公室的作用，加强部门协调协作，形成工作合力，全力支持郴州有色金属产业的发展，联合推动有色金属产业链现代化核心功能区建设工作。

    1、强化工作统筹。充分发挥制造强省建设领导小组和省领导联系产业集群（产业链）工作机制的作用，积极落实“八个一”工作制度，统筹研究确定有色金属产业发展、扶持政策等重大问题。同时，加强部门工作协调和沟通交流，形成工作合力，联合推动郴州有色金属产业技术创新、招商引资、园区建设等重点工作。

    2、强化政策引领。积极落实《湖南省新型合金产业链三年行动计划（2021-2023年）》《湖南省有色金属行业“十四五”发展规划》《湖南省新材料产业“十四五”发展规划》等文件，做好郴州有色金属产业发展的服务、指导工作。同时，加大有色金属相关产业延链强链激励力度，按照《支持有色金属资源综合循环利用产业延链强链的若干政策措施》文件要求，重点支持企业开展精深加工、延伸产业链条，对符合条件的企业在项目申报、政府采购、用地用电保障等方面给予倾斜支持；对围绕产业链招引精深加工龙头企业，产业带动强、经济贡献大、延链强链作用突出的，给予“一事一议”支持；对政策实施力度大、产业发展好、税收增长快的重点市县给予最高不超过1000万元的奖励。

    3、积极推进国企改革。积极支持推进国企改革三年行动计划落地生效，推进矿山混合所有制改革，实现共享发展。支持以湖南黄金集团为主体，着力构建以黄金、铅、锌、银、钨、锡、铋、锑循环经济为核心板块，以贸易、金融为支持板块产业集团。同时，着力抓好宝山矿业区域矿山项目建设，加大郴州有色资源的整合力度。

    4、支持产业链供应链对接合作。积极支持郴州建立有色金属产业链平台，鼓励郴州依托正威集团稀贵金属综合回收产业交易平台和“马上银”，探索供应链金融激发有色金属加工与互联网深度融合。同时，支持郴州高新技术开发区、海峡两岸产业合作区郴州产业园、中国（湖南）自由贸易试验区郴州片区、中国（郴州）跨境电商综合试验区、郴州综合保税区等五大平台融合发展，并加大与大湾区在有色金属产业链供应链方面的对接合作力度。

    5、推进创新平台建设。加强郴州市有色金属领域创新平台建设的服务和指导，省国资委将坚持以湖南有色环保院为主体，打造我省有色产业高效清洁生产和环保科研服务支撑平台。同时，省财政厅将进一步加大对示范区建设资金支持力度，配合省科技厅指导郴州市建设省级创新中心，力争把郴州示范区打造成可复制、可推广的可持续发展现实样板。

    6、积极支持设立发展基金。鼓励郴州市在符合条件的前提下，充分发挥在项目发现、管理、引进，以及土地、服务、融资等配套方面的优势，设立政府产业投资基金，或组织产业链龙头企业出资设立基金。同时，积极支持与引导郴州市加强与省新兴产业投资基金等产业投资基金的对接合作，争取省级基金的出资或投资。

    7、强化要素支撑保障。一是资源保障方面。结合我省新一轮找矿突破战略行动，省自然资源厅将统筹部署各项地质勘查调查项目，圈定一批找矿靶区，为郴州矿产资源开发提供后备资源基地。对郴州市符合生态文明建设要求、产业链较完整的有色金属产业，将通过编制新一轮的矿产资源总体规划等措施，保障资源要素需求。二是用地保障方面。积极做好郴州有色金属产业发展用地需求保障服务工作。省自然资源厅建立了常态化联系协调机制，对于省级以上重点项目，开展“一对一”服务，切实做好用地保障。对于涉及国家审批的事项，积极主动汇报衔接；涉及省级审批的事项，用好一切相关政策加快推进；涉及市、县审批的事项，强化指导、协调推进，开辟审批服务“绿色通道”，优先办理、限时办结，确保项目顺利落地。三是电价政策方面。省发改部门将积极支持郴州有色金属领域高耗能企业通过积极参与电力市场交易、发展分布式新能源发电和储能设施等手段降低用电成本。四是税收政策方面。省税务部门将认真落实国家新的组合式税费支持政策，抓好增值税留抵税额退税、研发费用加计扣除、对企业投入基础研究实行税收优惠以及高新技术企业所得税优惠等政策的实施。同时，做好有色金属产业政策调研工作，积极向税务总局反馈有色金属领域重点企业的诉求，积极争取国家政策的支持。五是人才保障方面。积极落实《湖南省芙蓉人才行动计划》《关于加强湖南省工业新兴优势产业链人才队伍建设的若干措施》等政策措施，强化有色金属产业创新人才支撑，完善科技人才、技能人才评价机制。积极做好郴州有色技能人才培训服务，实施企业在岗职工职业技能提升行动，并鼓励企业与有资质的职业院校（培训机构）开展新型学徒制合作，并给予职业技能培训补贴。同时，支持郴州建设有色金属高技能人才培训基地和技能大师工作室，发挥基地对产业的辐射支持作用；鼓励郴州有色金属行业企业举行职业技能竞赛，引领广大有色金属行业从业者走技能成才之路。

    感谢您对我省有色金属产业发展工作的关心和支持。

湖南省工业和信息化厅

2022年5月10日

    联系单位：省工信厅原材料工业处

    联系电话：0731-88955379