湘工信建议〔2022〕40号

省发改委：

    叶蒙等1位代表提出的《关于适当恢复芦苇制浆造纸的建议》收悉。现将我厅意见函告如下，请一并答复代表：

    一、关于尽快实施洞庭湖区域芦苇生态监测与科学评估，及时调整产业政策的建议

    根据省人民政府办公厅《关于印发洞庭湖区造纸企业引导退出实施方案》（湘政办函〔2018〕36号文）要求，省工信厅依法依规开展了对洞庭湖区造纸企业落后产能淘汰工作。为贯彻落实环洞庭湖区关停造纸企业信访维稳有关问题专题会议精神，指导造纸企业转型升级，实现高质量发展，我厅下发了《关于开展环洞庭湖区关停造纸企业转型升级咨询服务行动的通知》，要求加强协调，开展转型升级咨询服务，配合做好环洞庭湖区关停造纸企业转型升级工作。对于企业搬迁转移到其他地区或转型转产发展其他项目的，在符合产业政策、环境保护和规划要求的前提下，在项目建设和生产要素保障等方面给予支持，促进企业转型升级。

    2021年1-12月，湖南省机制纸和纸板总产量343.75万吨，全国排名第12位；湖北省总产量570.53万吨，全国排名第6位，同比增速达22.03%。湖南省生活用纸总产能为16万吨，全国排名第7位；湖北总产能为28.5吨,全国排名第3位。

    2021年1-12月，湖南省规模以上造纸和纸制品业营业收入为558.85亿元，同比增长4.1%；利润总额27.17亿元，同比增长14.6%，为工业经济增长作出了贡献。同时，与周边湖北等省份差距也越来越大。

    《造纸行业“十四五”及中长期高质量发展纲要》明确提出：中国造纸工业原料供求矛盾突出，木片、纸浆、纸张的对外依存度还将逐年增高，在充分利用国外纸浆、林木资源，实现林纸产业链优势互补的同时，需着重原料结构的调整。指出补齐产业链供应链短板，继续充分利用有限的资源，加大对林业“三剩物”、制糖工业废甘蔗渣、农业秸秆、湿地芦苇和回收废纸等废弃物利用。降低造纸纤维原料对外依存度过高的风险，保障产业安全。

    下一步，我厅将积极支持我省造纸行业补齐原材料短板，促进行业稳定健康发展。

    二、关于“以苇定浆”确定芦苇制浆造纸规模，实现芦苇资源有序开发的建议

    根据专家测算，一是按照芦苇产量确定制浆产能的原则，总投资10亿元，其中环保投入3亿元，占比30%，形成芦苇集中制浆产能20万吨，集中消化50万吨芦苇。年产值10亿元，年利税1亿元。二是项目采用国际先进工艺和设备，按高标准环保要求进行污染防治，实现废水、废气的超低排放和固废的综合利用，主要污染物排放只有目前排污许可的30－70%，有机污染物（COD）排放总量削减60%以上，形成环境友好型绿色制造工厂。芦苇高标准规模化集中制浆，能够确保湖区芦苇的集约化管控和综合利用，充分发挥芦苇“湿地之宝”的功效。三是产品以湿浆销售为主，不新增造纸产能。

    下一步，造纸行业作为“十四五”我省轻工行业的重点子行业，省工信厅将在符合产业政策、环境保护和规划要求的前提下，支持芦苇制浆造纸项目，做强我省造纸行业。

湖南省工业和信息化厅

2022年4月2日

    联系单位：省工信厅消费品工业处

    联系电话：0731-88955396