湘工信建议函〔2021〕215号

钟志鹏代表：

    您提出的《关于发挥车联网先导区获批优势的建议》收悉，现答复如下：

    您的《建议》分析了我省车联网先导区发展面临的严峻挑战，提出了谋求车联网先导区战略定位、抢占发展先机、优化制度供给、提升产业实力、推动新能源与智能网联汽车产业融合发展等五方面建议。您的建议对我省积极发挥国家级车联网先导区优势、推动智能网联汽车等产业高质量发展具有重要意义。衷心感谢您对湖南（长沙）国家级车联网先导区建设工作的关心和支持。

    一、主要工作及成效

湖南（长沙）2016年在全国率先启动智能网联汽车封闭测试区建设，在工业和信息化部（以下简称“工信部”）、省委省政府和长沙市委市政府等大力支持下，2020年获工信部批准创建全国第三家国家级车联网先导区。

    1、我厅2018年指导和推进长沙获工信部授牌“国家智能网联汽车（长沙）测试区”、2018年认定湘江智能公司“湖南省制造业创新中心（智能网联车辆测试）”、2020年指导和推进湖南（长沙）获工信部批准创建国家级车联网先导区，车联网国家级创新平台取得重大突破；推荐湘江智能公司申报工信部2020年度专项获500多万元资金支持。全国人大代表曹慧泉在今年全国人大会议上建议并请求支持湖南在智能网联汽车地方性立法工作方面先行先试。

    2、省公安厅在2020年开展《湖南省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》立法修正时已将智能网联汽车的行驶规定、事故认责、事故赔偿等纳入立法修正内容，并在湘江新区开展了专项调研，暂由长沙先行先试，待时机成熟再纳入湖南地方立法。

    3、车联网先导区加快建设。一是新兴基础设施。按照“路-云-网”架构，对长沙城区210个交叉口及长益复线100公里高速公路进行了智能化改造；完成34260个5G基站建设，实现重点区域全覆盖；建设了全国领先的区域级车联网智能网联大数据中心，完成了LTE-V2X智能化改造终端数2800多个。二是示范应用场景。打造了全国首个开放式、全长约7.8公里的L3级智慧公交示范线。完成73条公交线路、2072台公交车的智能化、网联化升级，在主动安全、准点率、驾驶员监管、交通信号优先等方面示范应用，行程时间平均缩短13.3%，高峰准点优化率达80%，公交运营管理效率提高25%。率先在全国开展L4级自动驾驶出租车示范运营。基于信号优先和专享路权的智慧定制公交于今年4月试运营，通行时间节省35%以上，得到了体验市民的一致好评。推动智能网联与传统工程机械融合发展，与三一重工共同打造5G-V2X智慧物流示范项目；湘江新区、中联重科、湘江智能合作打造国内领先的基于车路云一体的智慧搅拌车运输作业示范线。实现车载终端用户推广量12600个，为全市1万余辆重点车辆（两客一危、渣土车、校车、公交车）加装汽车电子标识，在148个节点路口建设识读基站，为城市智慧监管奠定了基础。打造智能环卫、无感加油等应用场景，为城市运营增添智能网联元素。三是产业聚集。长沙已吸引10余家世界500强企业落户，汇集产业链上下游企业350余家，实现年产值超150亿元。今年1月获国家市监总局批准筹建国家智能网联汽车质量监督检验中心；5月长沙成为首批国家智慧城市基础设施与智能网联汽车协调发展试点城市之一，智能网联汽车产业迎来新的机遇。

    4、推进立法试点。今年3月份，长沙市人大常委会主任谢卫东带队前往全国人大法工委汇报相关立法工作。4月份，先导区先后接受全国人大宪法和法律委员会副主任江必新一行、全国政协经济委员会主任尚福林一行的调研，我省智能网联汽车地方性立法试点诉求已得到全国人大和全国政协高度关注。

    5、推动新能源与智能网联汽车融合发展。目前，三一重卡、湘江智能、希迪智驾等公司正在联合研发新能源智能网联重卡，预计今年底建成基于5G的重卡智能驾驶物流线。中车电动汽车公司研制基于智能驾驶的新能源电动大巴，已小批量在长沙、上海等地示范运行。长沙智能驾驶研究院研制的无人驾驶电动矿卡已对外发布。

    二、下一步推进车联网先导区建设的重点工作

    （一）推动落实湖南（长沙）国家级车联网先导区、智能网联汽车产业与智慧城市协同发展试点城市的国家战略定位

    1、推动落实湖南（长沙）国家级车联网先导区的定位。工信部2020年9月在批复时已明确湖南（长沙）车联网先导区的主要任务和具体目标，我厅将推动先导区围绕定位，抓紧落实三方面重点工作：一是道路智能化改造，到2025年“车路云”一体化覆盖路线公里数不低于800公里。二是新型网路建设，到2022年完成全市 5G 网络全覆盖，构建由移动通信网络、WiFi 网络和北斗卫星导航网络等构成的无线移动宽带网络。三是智能网联云控平台建设，实现云平台与多种产业平台、政府监管平台的互通、智能网联及智慧交通的监管和运营。

    2、推动智能网联汽车产业与智慧城市协同发展。今年4月住建部、工信部已确定长沙为智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展第一批试点城市之一。我厅将严格落实工信部相关要求，支持先导区积极打造长沙市交通中枢平台、助力城市智慧交通建设和交通运输主管部门对出租车、渣土车的精准监管，推广车路协同、信号优先的智慧定制公交，加快推进工信部数据中心湖南节点建设，打造长沙“智能驾驶第一城”，推动智能网联汽车产业与智慧城市协同发展。

    （二）落实标准项目实施、抢占发展先机

    我厅指导湘江智能公司加快推进“湖南省智能网联汽车及智慧交通标准化技术委员会”和智能网联汽车安全测评体系研究实验室、国家智能网联汽车质量监督检验中心等配套建设，抓紧落实已立项的国标、行标等34项标准项目编制工作，推动湖南拥有国家智能网联汽车更多更高话语权，抢占车联网发展先机。

    （三）开展前瞻性立法创新工作，优化制度供给

    省公安厅交警总队将和公安部交管局保持沟通，争取在新版《中华人民共和国道路交通安全法》中对智能网联汽车发生交通事故时的责任主体等内容予以明确；将与省财政厅、中国银监委湖南监管局共同就设立专项道路安全救济基金或与推出专项商业保险等相关事项开展调研，也建议钟志鹏代表向有关部门呼吁加快推进此项工作进程。长沙市人大已牵头成立了长沙市智能网联汽车地方立法工作小组，积极推进地方立法。我省相关部门将紧跟产业发展需要和国家法律法规政策的指导方向，积极开展地方性立法探索，力争在商业运营、高速测试、产品准入等方面取得突破，支持车联网产业发展。

    （四）推进车联网产业生态建设

    我厅正组织制定《湖南省智能网联汽车“十四五”发展规划》、《湖南省制造业技术创新“十四五”发展规划》、《湖南省先进制造业集群培育“十四五”发展规划》，通过顶层设计，高起点高标准推动智能网联汽车产业发展。

车联网先导区按照“以路促车、车路协同”思路，以智慧公交和Robotaxi为突破口，实现典型场景全面覆盖，形成“车-路-云”一体化的技术路线，构建智能汽车和智慧交通产业生态体系。加快建设腾讯智慧未来交通研究院、华为认证智能网联汽车应用全国示范基地、佑驾“网约车+环卫车+渣土车”和盈峰智能环卫场景等，实现政府、企业、社会三方共赢。

    （五）推动新能源与智能网联汽车产业融合发展

    一是我厅支持长沙比亚迪、北汽株洲、湘潭吉利等新能源汽车企业进一步强化市场地位。积极引入汽车产业世界500强、国内领军企业落地湖南。加强高端汽车人才团队和线控底盘、车载芯片、计算平台等未来汽车关键系统核心技术企业引进和培育，加快推进车联网技术和核心产品的产业化落地，构建长株潭新能源与智能网联汽车产业城市圈。二是我厅积极落实相关支持政策。从产品研发及产业化、产业规模提升、龙头企业引进、创新平台建设、标准制定、新业态应用场景打造、产品推广使用等多方面予以支持，加快推动新能源与智能网联汽车产业融合发展。

                             湖南省工业和信息化厅

2021年6月2日

    联系单位：省工信厅科技处

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