湘工信建议函〔2021〕197号

王洪灿代表：

    您提出的《关于支持北湖区鲁塘石墨产业园的建议》收悉，现答复如下：

    我省微晶石墨资源丰富，主要分布在郴州和娄底的新化、冷水江，其中郴州更是有“石墨之都”美称，具有明显的资源优势。近年来，郴州市实施“创新引领、开放崛起”“产业主导、全面发展”战略，产业发展氛围浓厚，实施了一大批带动性强的产业项目。郴州市立足资源优势和现有产业优势，将石墨新材料产业链作为郴州产业发展的重点，制定了《郴州市现代石墨产业发展规划（2016—2025）》，把炭石墨新材料、石墨烯、石墨原材料、优势传统石墨等作为现代石墨产业的发展重点，打造了南方石墨、杉杉新材、明大新型炭材等一批重点企业，省内唯一一家石墨烯产业发展专业园区落户郴州。同时，南方石墨整合了郴州的微晶石墨资源，正在布局高纯石墨、石墨烯、负极材料、等静压石墨等高端产品，向价值链的高端延展，将改变我省石墨产业链低端化的局面。

围绕您提出的两个方面的建议，我们做了以下工作：

    一、关于加大科技攻关和科研创新力度

    一是加大科技攻关力度。2018年，省科技厅已将“微晶石墨的高效高值化利用关键技术研究与产业化”列入省科技重大专项，支持郴州杉杉新材料有限公司、南方石墨有限公司、湖南大学等单位围绕微晶石墨解离和浮选提纯关键共性技术瓶颈开展协同攻关。新技术应用于南方石墨新材料有限公司，建成了我国首条年产20万吨微晶石墨浮选提纯现代化生产线，获得优异的浮选提纯效果和指标，填补了国内微晶石墨浮选提纯的产业和技术空白。

    二是加强产学研协同创新。在2021—2022年省重点研发计划和省高新技术产业科技创新引领计划项目申报指南中，已明确提出将重点支持高性能石墨材料和石墨烯材料领域开展科技攻关和科技成果转化，鼓励产学研用金协同创新。省科技厅将主动从项目支持、平台建设、产学研对接等方面为石墨新材料产业企业做好服务。

    三是加强创新创业服务。引导郴州市围绕石墨新材料产业领域发展专业化孵化载体，对条件成熟的，支持打造为省级或国家级双创载体，推动各类创新资源专业化集聚，为郴州鲁塘石墨产业园中小微企业提供孵化孵育基础条件。支持郴州石墨新材料产业领域相关配套企业申报认定国家高新技术企业和科技型中小企业，大力落实研发费用加计扣除、高企税收优惠、研发财政奖补等政策，逐步打造一批产业领域内的龙头企业。引导支持郴州建设潇湘科技要素市场分市场，通过需求对接、产学研合作等，不断提升郴州石墨新材料产业领域企业技术研发实力和产业化能力。

    二、加强顶层设计布局和产业支持政策

    一是加强产业规划指导。2020年12月，我厅发布《湖南省碳基材料产业链三年行动计划（2021—2023年）》，进一步明确和突出石墨材料子产业链的发展方向和任务，将“升级石墨及石墨烯产业链”作为重要任务，支持郴州市发挥“石墨之都”的资源优势，打造石墨产业集聚转型示范区，挖掘石墨资源高价值产品潜力，支持围绕石墨新材料及石墨烯衍生新产品建设产业园与孵化基地。形成以郴州为中心，长沙、岳阳、娄底、湘潭、株洲等为支撑的石墨及石墨烯衍生新产品集聚区，提出到2023年，形成过百亿的以郴州为核心的石墨及石墨烯衍生新产品产业集聚区。

    二是支持鲁塘镇打造“特色石墨小镇”。特色产业小镇不同于行政建制镇和产业园区，非镇非区。它是在几平方公里土地上集聚特色产业、实现生产生活生态融合的新型空间。建设特色产业小镇，需要一定的发展基础，要同时满足空间形态小而精、产业发展特而强、综合功能聚而合、体制机制新而活的条件。省发改委将按照省政府统一部署，适时启动特色产业小镇建设，下一步工作中，高度关注包括郴州市石墨产业在内的县域特色产业发展。建议鲁塘镇对照特色产业小镇建设标准，在现有产业园区建设基础上，进一步拓展和优化生产生活生态空间，促进产镇融合、园镇融合，不断吸纳周边群众集聚就业兴业，打造宜业宜居的创新创业平台。

    三是加大对石墨产业企业及项目的支持。关于您提出的建立微晶石墨新材料产业专项资金，省政府于 2015 年设立了《湖南省新兴产业发展基金》，产业基金总规模 50 亿元，通过与社会资本共同设立子基金，对包括新材料在内的战略性新兴产业进行扶持。我们将在下一步工作中加强与省财政厅和相关基金公司的联系和交流，指导和推荐符合要求的石墨新材料企业进行对接和申报，引导社会资本以多种方式投资石墨产业。同时我们将积极支持郴州市重点石墨产业项目建设，对“首批次”应用的重点新材料和“首台套”应用的重点装备给予资金奖励支持，推动石墨新材料产业向深加工、规模化、绿色化、集群化发展，将石墨及新材料产业打造成我省重要的特色产业。

    感谢您对石墨产业发展工作的关心和支持。

                    湖南省工业和信息化厅

                 2021年5月31日

    联系单位：省工信厅原材料工业处

    联系电话：0731—88955381