湘工信建议函〔2021〕179号

贺军民代表：

    您提出的《关于加大对涟钢周边环境污染治理产业支持力度的建议》收悉，现综合会办单位意见，答复如下：

    一、近年来给予了涟钢及周边环境治理产业大力支持

    近年来，省委、省政府高度重视华菱涟钢配套产业基地建设和涟钢周边环境污染治理产业发展，对其在政策、资金和项目等方面给予了大力支持。一是大力争取国家支持华菱涟钢周边环境建设。2018年，将娄底经开区作为第一批创新创业特色载体申报中央中小企业发展专项资金补助，支持以华菱涟钢为龙头，打造大中小企业融通发展产业园，根据绩效评价等情况，娄底经开区最终获得中央补助资金4300万元。二是大力支持华菱涟钢配套产业基地建设。根据省委省政府决策部署和有关纪要精神， 2013—2015年期间，省工信厅会同省财政厅连续三年每年从省新型工业化专项引导资金中安排娄星工业集中区建设补助资金1000万元，合计安排3000万元；2019年从省制造强省专项资金中安排娄星工业投资公司涟钢周边环境综合治理项目1000万元。三是大力支持涟钢及其配套企业发展。2018年和2019年连续两年顶格安排华菱涟钢技术改造税收增量奖补1000万元，总计安排2000万元。据不完全统计，2018—2020年，省制造强省专项资金支持华菱涟钢配套企业项目12个，支持资金1490万元，支持了娄星工业集中区产学研创新创业平台建设、湖南涟钢菱峰实业有限公司薄板精加工等项目。2020年，省自然资源厅保障了涟钢高强钢项目37.55公顷以及薄板深加工产业园建设164.33公顷用地需求，有效助推了涟钢及配套产业基地建设与发展。四是大力支持涟钢周边环境治理。近三年来省生态环境部门从中央及省级环保资金中安排涟钢钢铁超低排放改造项目402万元，安排涟钢周边区域西南片关停企业遗留工业废渣处置与土壤修复项目1585万元，对涟钢的污染防治及周边环境改善起到了积极作用。五是大力支持华菱涟钢移民安置就业培训。省财政厅会同省人社厅在分配下达就业资金和调剂安排职业技能提升行动省级调剂金时，充分考虑了娄底市相关特殊情况，将华菱涟钢周边移民安置培训纳入资金计算分配因素给予了倾斜。2020年下达娄底市就业资金17859万元（其中市本级及所辖区7335万元），下达职业技能提升行动省级调剂金3241万元（其中市本级及所辖区185万元），为娄底市提升劳动者职业技能和稳企稳岗稳就业提供了有力支撑。

    二、今后将继续加大对涟钢配套及周边环境治理产业支持力度

    我们认为，下一步创建华菱涟钢配套产业基地、延长产业链、加快移民搬迁及吸收搬迁人员再就业等工作应纳入当地经济社会发展大局，由当地政府统筹推动，企业活动应按法治化市场化原则进行，省级层面主要是进行宏观指导和给予相关政策倾斜支持。一是加大专项资金支持力度。对华菱涟钢及其配套企业申报的符合条件的重点产业、转型升级、中小企业发展、军民融合等项目将通过制造强省、中小企业发展、军民融合等专项资金按程序给予重点支持。二是加大市县和园区支持力度。从2020年起，省级将加大对市县、园区的支持力度，按市县上划省级增值税、企业所得税当年增量的30%—50%对市县给予奖励，奖励资金由市县统筹安排用于产业项目建设和园区发展。三是加大企业税收增量奖补政策支持力度。对华菱涟钢及其配套企业创建配套产业基地过程中发生500万元以上技改投资且后续三年主体税种税收有环比增量的，可按程序申报工业企业技术改造税收增量奖补，获得税收增量省级分成50%的奖补，奖补资金总额不超过1000万元。四是加大用地保障和环境治理支持力度。省自然资源厅将充分考虑华菱涟钢配套产业基地用地需求，以娄底经济技术开发区为重点区域，统筹落实涟钢配套规划用地；在符合相关政策要求的前提下，对娄星区合理建设用地需求应保尽保。省生态环境厅将按照中央和省级环保专项资金管理有关规定以及相关项目入库情况，继续给予涟钢及娄星区大力支持。五是加大移民安置培训支持力度。2019年，国务院办公厅下发《关于印发职业技能提升行动方案（2019—2021年）的通知》，明确由各省市区加大职业技能提升和转岗转业培训。根据国家规定，我省从失业保险基金滚存结余资金中计提28.6亿元，从2019年到2021年，全省每年开展各类补贴性职业技能培训55万人次以上。下一步，省财政厅、省人社厅将督促娄底市有关部门将符合条件的移民安置人员纳入职业技能提升培训范围，确保该项工作取得实效。

    感谢您对我们工作的关心和支持！                                  

湖南省工业和信息化厅

                        2021年5月25日

    联系单位：省工信厅投资规划处

    联系电话：0731—88955435