湘工信建议函〔2020〕96号

刘海洋、符鸿雁、王晚连3位代表：
    你们提出的《关于加大对湘西泸溪复合材料特色产业园铝粉优势产业集群支持发展的建议》收悉。现答复如下：
    一、关于支持湘西铝粉优势产业集群发展的建议
    经过多年的发展，湘西自治州泸溪高新技术产业开发区内已聚集了微细球形铝粉、铝基碳化硅复合材料、铝基合金复合粉体材料、功能性涂料和纳米级材料、电解铬、钒氮合金、铝型材等一批新材料生产企业，拥有湖南恒裕新材料科技发展有限公司、湖南金马铝业有限公司、湖南金昊新材料科技股份有限公司等一批龙头企业，微细球形铝粉产能达8万吨，产量占全国市场份额近60%左右，其中太阳能导电铝浆的铝粉出货量占全球66%的市场份额。2017年12月，泸溪高新技术产业开发区获得湖南省（泸溪）高性能复合材料特色产业园的称号。2018年9月8日，我厅组织新材料企业参加由国家工信部和黑龙江省政府联合举办的第五届中国国际新材料产业发展博览会，湖南恒裕新材料科技发展有限公司参展的铝碳化硅合金陶瓷散热片，获得新材料纤维级展品金奖。我厅负责管理的制造强省专项资金、重点新材料首批次应用示范奖励资金等对湘西自治州铝粉产业重点项目给予了积极支持。我厅正在组织编制《湖南省新型合金材料产业链三年行动计划》和《湖南省有色金属产业“十四五”发展规划》，湖南恒裕新材料科技发展有限公司、湖南金马铝业有限公司等企业是我省新型合金材料产业链以及有色金属行业的重点企业，我们将积极支持湘西泸溪复合材料特色产业园，以优势企业为依托，加大科技创新力度，提高产品附加值，进一步向高端精细化发展，全力打造高性能复合材料园区。同时，积极支持泸溪高新技术产业开发区聚焦产业集群的上下游完善和集群产业生态的培育，营造产业集聚效应，待条件成熟后，我厅将湘西泸溪铝粉产业集群优先纳入省级先进制造业集群培育对象。
    二、关于湘西工业电价的有关建议
    电价属于国家管价，分省平衡，由于电源结构不同，能源禀赋不一，各个省市的电价水平会有所差异。从排位看，我省综合销售均价排全国第11位，排周边省第4位，大工业到户均价排全国第14位，排周边省第5位。据统计，2019年国网湘西供电公司大工业用户平均到户电价约每千瓦时0.609元，较全省大工业平均电价每千瓦时0.671元低6.2分。
    1、关于对湘西州的电价支持情况。长期以来，省价格主管部门对湘西经济发展给予了大力支持。2007年，为落实湖南省委、省政府《关于继续支持湘西土家族苗族自治州加快经济社会发展的意见》（湘发〔2007〕7号）文件精神，进一步促进湘西州产业结构优化升级，原省物价局在将电价优惠总额控制在7800万元的前提下，对湘西移民企业和矿产品加工企业实行了为期3年的电价下浮政策（这一政策实际执行到2017年），享受这一政策的移民企业和矿产品加工企业每年40家左右。2018年，省发改委下发了《关于对湘西自治州等部分市州大工业用户给予适当电价补贴的函》（湘发改函〔2018〕114号），使用2017年电价结余资金（主要来源祁韶价差空间）补贴6个市州大工业电价3.13亿元，其中对湘西州补贴约0.78亿元。这些针对湘西的电价扶持措施，加上近年来我省陆续出台的一系列降价减负电价政策，使湘西大工业电价已处于较低水平。但2018年5月，为了完成国务院“一般工商业电价下降10%”的任务，根据国家发改委统一部署，省发改委下发了《关于再次降低一般工商业电价有关问题的通知》（湘发改价商〔2018〕654号），将祁韶价差空间全部用于降低一般工商业电价，目前暂无价差空间用于湘西州大工业用户补贴。同时，按照价格管理权限，省电网销售电价由国家发改委统一制定，省里无权调整。因此，过去对湘西实施的电价优惠政策已不能继续执行。建议湘西工业企业积极参与市场交易，通过市场化方式进一步降低电价水平。
    今年，为支持受疫情影响的工商企业复工复产，省发改委下发《关于阶段性降低企业用电成本支持企业复工复产的通知》（湘发改价调〔2020〕80号），自2020年2月1日起至6月30日止，对除高耗能行业用户外，现执行一般工商业及其它电价、大工业电价的电力用户，电网企业在计收电费时，统一按原到户电价水平的95%结算，预计将减少全省工商业企业用电支出10亿元。
    2、关于采用一部制电价及其他电价改革。按照电价管理权限，省电网销售电价水平和分类由国家发改委统一制定。原国家水利电力部《电、热价格》（水电财字( 1975 ) 67号）有关规定，大工业电价为工业生产受电变压器总容量在315千伏安及以上者，应执行两部制电价。
    在保障电力供应的前提下，降低企业用电成本是我们共同的追求，今年下半年，省发改委还将按照国家统一部署，结合我省实际，研究制定降低我省制造业用电成本措施，进一步减轻企业负担。
    感谢你们对工业和信息厅工作的关心和支持。 

湖南省工业和信息化厅
                              　　2020年4月29日

    联系单位：省工信厅原材料工业处
    联 系 人：吴新建
    联系电话：0731-88955379